2020年是脱贫攻坚决胜年、全面建成小康社会和“十三五”规划收官年。全县民政工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,紧扣打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会,坚持加强党的领导,坚持稳中求进总基调,坚持新发展理念,坚持创新引领、开放崛起战略,坚持以人民为中心,践行“民政为民、民政爱民”工作理念,以党的政治建设为统领,以五化民政建设为统揽,聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切,更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责,不断推进全县民政事业高质量发展。
一、全面深化党建统揽。强化党的理论武装,提升党建水平,加强党风廉政建设,始终把党建工作摆在首位,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。突出理论学习。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,完善中心组学习制度,充分利用“学习强国”、“红星云”平台开展学习,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。加强政治建设。严明党的政治纪律和政治规矩,集中整治形式主义、官僚主义,严肃党内政治生活,落实“三会一课”和党员领导干部民主生活会、民主评议党员等各项基本制度。抓实机关党建。按照支部建设“五化”要求,进一步健全完善基层党组织,积极开展主题党日活动,不断强化党员志愿者公益服务能力,繁荣发展机关文化。
二、切实打好精准扶贫攻坚战。确保行业扶贫落实落细,驻村扶贫按照“一脱贫、三促进、六覆盖”工作要求,勇于担当,压实责任,深入贯彻中央、省、县扶贫工作会议精神,坚持“精准扶贫、不落一人”为总要求,以精准扶贫、精准脱贫为根本,按照“找准原因、精准施策、建立机制、形成合力”的工作思想,全面落实扶贫目标、任务、资金和权责“四到位”,全力推进民政社会保障兜底、残疾人两项补贴等行业扶贫和驻村扶贫工作夺取全面胜利,为全面建成小康社会奠定坚实的基础。坚决打好脱贫攻坚收官战,在巩固2019年社会保障兜底扶贫认定工作基础上,完善认定标准和认定程序,全面摸清“在保对象、易反贫对象、边缘困难对象群体、突发临时困难群体”底数。加强对社会保障兜底扶贫对象的动态管理,将符合条件的困难对象及时纳入兜底保障范围。及时将返贫人口按规定纳入临时救助范围,制定救助帮扶强效机制办法,对兜底保障对象中特殊群体给予特殊关爱。加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接,统筹各类政策和资金资源。提高保障标准和救助水平,2020年,兜底低保保障标准提高至每人每月350元,残疾人的两项补贴标准提高到每人每月65元,驻村扶贫未脱贫的8户13人实现稳定脱贫,79户已脱贫对象巩固提升脱贫效果,麻塘办事处东风村脱贫工作由救助中心负责确保脱贫。
三、着力完善社会救助体系。全力保障困难群众基本生活,维护各项基本权益。落实重点民生实事。根据省、市安排,2020年全县城乡低保标准提高到520元/月和350元/月,月人均救助水平不低于350元/月和220元/月。规范城乡低保管理。深化低保专项治理,完善低保认定办法,创新社会救助家庭经济状况核查机制,认真组织基层低保工作人员开展工作交流和业务培训,不断提高精准救助水平。完善专项救助制度。深化慈善医疗救助,优化临时救助政策,落实“分级审批”“先行救助”等规定,有序开展“救急难”工作,拓展特困供养服务,稳步提高集中供养率。
四、大力推进殡葬改革。着力完成殡葬设施项目建设相关工作,完成殡仪馆搬迁,并投入使用。结合《岳阳县殡葬领域突出问题专项整治行动方案》、《岳阳县开展“三沿六区”乱埋乱葬专项整治行动工作方案》要求,扎实推进移风易俗和殡葬改革工作,巩固专项整治成果,完善惠民殡葬政策,加强殡葬业务培训,推动依法划定火化区和建立联合执法监管,加快生态节地殡葬发展步伐。根据《岳阳县农村公益性墓地建设管理办法》,加强农村公益性墓地建设规划和审批工作。
五、全力发展社会福利事业。加快发展养老服务。深化“放管服”改革,取消养老机构设立许可,深化运营体制改革;提高养老服务质量养老机构护理型床位确保达到50%,新建养老机构护理型床位达到80%,发展社区居家养老服务设施,启动农村养老服务体系建设试点;开展敬老院等级评定工作,启动毛田、柏祥敬老院建设。健全儿童福利体系。强化孤儿保障,加强困境儿童救助,完善儿童动态监测机制,加强县福利院管理,实施留守儿童“合力监护、相伴成长”专项行动,健全信息台账,2020年巩固提升乡村“儿童之家”建设,力争覆盖率达到100%。稳步发展福彩慈善事业。主动应对市场,拓展发行渠道,创新营销宣传,确保全县福彩稳中求进、安全运行、健康发展、服务人民,完成1800万元的年度销售任务;支持建设慈善超市,加快发展慈善事业,惠及更多困难群众。加快发展残疾人事业。提高残疾人“两项补贴”水平,完善残疾人“两项补贴”制度,规范补贴对象动态管理;深化“富康工程”“圆梦计划”,支持康复辅具产业发展,推进精神障碍社区康复服务。
六、全面创建“五化民政”。围绕人本化、法治化、标准化、信息化、社会化的“五化”发展思路,积极争取党政领导重视支持和相关部门协调配合,对照《“五化”民政示范县创建评估指标表》的指标内容和目标值,从基础设施、人员配备、经费保障、工作机制方面,从社会救助、社会福利、专项事务等工作开展上组织开展自查评估,摸清底数,找准差距,针对当前存在的不足和短板,有针对性地拟定工作方案,提升“五化”创建水平。
七、切实加强社会治理。围绕乡村振兴,打造充满活力和谐有序的善治乡村。深化基层自治。加强城乡群众性自治组织规范化建设,完善村(社区)议事协商机制,巩固“亮栏行动”成果。深化乡村治理。继续实施乡村治理三年行动,加强村(居)“两委”班子培训;清理规范村规民约、居民公约,在全县部署开展评比活动。深化“社区乱挂牌”“社区万能章”专项治理,推进基层自治、法治、德治融合发展。引导社会组织健康发展。深化行业协会商会与行政机关脱钩改革,推进社会组织孵化基地建设,严厉打击非法社会组织和社会组织违法行为,引导社会组织参与脱贫攻坚,不断扩大党的组织和党的工作有效覆盖。
八、加强专项社会事务管理。加强区划地名管理。依法稳妥调整行政区划,完成市县界线联检任务,加快图录典志和地名普查成果转化,规范地名管理,挖掘地名文化,完善地名公共服务。规范流浪救助管理。对救助站设施进行维修改造,不断完善救助保护功能,加大主动救助力度;深化“夏季送清凉”“寒冬送温暖”行动,改进流浪救助和“寻亲服务”。规范婚姻登记工作。加强婚登机关标准化建设,提高婚登服务水平,深化“纠四风”、治陋习、树新风活动,倡导婚俗文明新风尚。
九、全面提升自身能力。进一步理顺工作机制,加强规范化管理,完善财务、接待、人事、会议等工作制度,强化关键部位监督,加强民政系统安全管理,着力提升规范管理的能力;加大调研力度,增强改革创新本领,保持锐意进取的精神风貌,结合实际创造性推动工作,运用互联网技术和信息化手段开展工作,贯彻新发展理念,夯实基层民政力量,提高基层民政办事水平,着力提升改革创新的能力;改进督查方式方法,引导形成创先争优良好氛围;强化责任担当,细化责任分工,层层传导压力,确保各项目标任务高效优质扎实推进,着力提升狠抓落实的能力。