根据《中华人民共和国审计法》及相关法律法规，岳阳县审计局对2019年度县本级财政预算执行和其他财政收支情况进行了审计。2019年，在县委、县政府的领导下，各部门认真落实县十七届人民代表大会第二十次会议批准的财政预算，坚持稳中求进工作总基调，加大财政资金统筹力度，切实加强保障和改善民生，财政收支管理不断增强，基本完成了年度预算收支任务，县级预算执行和其他财政收支情况总体较好。

——财政收入持续增长。在大力推进减税降税背景下，财税部门加大征缴管理力度，较好完成收入预期目标。2019年度公共财政预算收入122192万元，为预算的105.24%，增加 6080万元，同比增长13.67%，较上年增加14694万元。

——财政收入结构进一步优化。2019年地方一般公共预算收入完成70923万元，其中：县本级税收收入56432万元，占地方一般公共预算收入的比重为79.57%，比上年提高16.25%；非税收入14491万元，占地方一般公共预算收入的比重为20.43%，比上年下降16.25%。

——资金使用效益进一步提高。2019年收回有关单位结转结余资金581万元，整合专项资金1107万元，财政统筹使用的力度进一步加强，财政资金使用效益进一步提高。

——财政管理进一步加强。一是加强预决算信息公开力度，在县政府门户网站全面集中公开，提高了预决算透明度。二是深化县乡两级国库集中支付电子化改革，进一步优化业务流程，完善提升系统功能，支付效率进一步提高。

——本级财政自给能力较弱。2019年地方公共财政预算收入为70923万元，公共财政预算支出223127万元，自给率31.79%，财政收支矛盾依然突出。

一、县本级预算执行情况

2019年度公共财政预算收入122192万元，为预算的105.24%，增加 6080万元，同比增长13.67%，较上年增加14694万元。

2019年度地方公共财政预算收入为70923万元，其中：县本级税收收入56432万元；非税收入14491万元，其中：教育费附加1755万元、地方教育附加1168万元、残疾人就业保障金365万元、森林植被恢复费400万元、水利建设专项收入629万元、行政事业性收费2261万元、罚没收入2737万元、国有资产有偿使用收入4704万元、其他非税收入472万元。

2019年度财政总收入457057万元，其中：县本级公共预算收入70923万元、上级转移支付收入329784万元、债券转贷收入27376万元、上年结余8974万元、调入资金20000万元；总支出449532万元，其中：县级公共财政预算支出223127万元、上级专项转移支付支出210481万元、上解支出2888万元、债务还本支出13036万元；收支结余7525万元。

二、县本级预算执行中存在的问题

（一）预算编制不规范

1.预算编制不完整。2019年，县财政局未将上年度各部门单位经常性结余14840万元纳入部门年初预算，截止2019年12月底各部门单位2016年、2017年、2018年仍有结余资金628万元。

2.预算编制不准确，年度支出调整幅度大。2019年，公共财政年初预算支出为206889万元，实际支出226015万元，增加19126万元，其中：有6项6469万元未完成支出，48项新增支出25595万元。

（二）部分预算资金未拨付至预算单位

教育系统年初预算已细化到各部门和单位，在预算资金拨付中除机关外其他部门和单位均拨付岳阳县教育体育局计财股和岳阳县教育体育局核算中心两个非预算单位，该单位进行了二次分配。

（三）非税收入未按规定的科目缴库

2019年，非税收入未按对应的科目缴库，以土地出让金科目名义列收20416万元，其中：城市基础设施配套费240万元、专项收入370万元、行政事业性收费1228万元、罚没收入5211万元、国有资产有偿使用收入12889万元、国内捐赠及其他收入478万元。

（四）利息收入未及时缴入国库

2019年，县财政局未及时将利息收入532万元缴入国库，其中：国库现金管理存款利息收入164万元、县财政局各股室管理的专项资金利息收入368万元。

（五）财政存量资金未及时收回

截至2019年12月底，结转结余资金8914万元未收回，其中：县本级资金902万元、上级专项8012万元。

（六）财政存量资金大，未能发挥项目经济效益

截至2019年12月底，财政存量资金60779万元，其中：

1.县本级资金24307万元，其中：2016年2万元、2017年405万元、2018年495万元、2019年23405万元。

2.上级专项36472万元，其中：2016年3106万元、2017年4906万元、2018年6500万元、2019年21960万元。

（七）未及时拨付专项资金

截至2019年12月底，县财政局各股室管理的专项资金共有结转资金31075万元，其中：当年结转14942万元、以前年度结转16133万元，未及时拨付至项目单位。

岳阳县审计局

2020年10月15日