践行医疗惠民 共享健康福祉
——岳阳县卫生计生事业五-发展综述
近-来，岳阳县卫计战线紧紧围绕深化医疗体制改革、逐步调整完善生育政策和全面建成小康社会的目标，攻坚克难抓改革，综合施策促发展，远谋近施增后劲，倾心尽力惠民生;医药卫生体制改革迈出坚实步伐，卫生事业公益性愈加凸显;服务体系建设扎实有效，卫生服务质量和效率切实提升;人口和计划生育事业科学发展，人口素质和结构更趋协调和可持续发展，人民健康水平进一步提高，卫生计生事业建设和发展取得显著成效。
国卫创建成果切实巩固
2013-11-，岳阳县迎来了翘首以盼的国家卫生县城牌匾。作为一座县城卫生工作的最高荣誉，国家卫生县城不仅是一座县城综合实力的集中体现，更是一座县城群众生活的幸福载体。该县巩固国家卫生县城创建成果从小处着手、从细节抓起，从一个市场、一条街道、一个小区开始，一个环节一个环节地抓落实，一个问题一个问题地求解答，以不达标准誓不罢休的力度与决心努力着。曾经杂乱无序的集贸市场变得整齐规范了，曾经四处乱扔的果皮纸屑全部归类入篓了……在点点滴滴的细节变化中，这座县城的形象在悄然无声地改变着，市民的习惯在潜移默化地转变中。
强力推进基础建设。该县坚持把完善各项基础设施作为城市管理工作的重要载体来抓，近几-先后投入近20亿元用于城镇扩容提质和县城环境整治基础设施建设。实施了县城北拓工程。启动了荣湾湖综合整治工程，实施了浔阳花园、9634棚户区改造等15个拓城项目，拓展城区面积2.5平方公里;推进了旧城提质工程。实施了原特力商城6万平方米旧城区改造，城区各农贸市场全面进行升级改造，全面启动城区道路“白改黑”，实施了天然气通户工程;围绕“净、绿、亮、美、畅”，实施城市美化五大工程。改造、新建城区道路15条，改造背街小巷18条，实施道路、广场、绿化带和临街建筑亮化工程等。
全面开展综合整治。近-来，该县坚持对县城“五大秩序”进行常-整治。持续开展了非法营运专项整治，先后查处机动车违章2600多次，处罚教育违法人员3000余人次;加大市场卫生保洁和马路市场整顿力度，取缔流动摊位339个，取缔马路市场37处;扎实开展平安岳阳县创建活动，加大对突出治安问题的整治;加大对“五小门店”经营秩序的整治;加大对市政秩序整治，建立了城市环卫网格化管理和“清保合一”制度，同时，强化各单位“门前三包”责任。
不断强化宣传倡导。近-来，该县坚持把加强思想道德教育，提升干部群众道德素质作为基础工作来抓，强化宣传教育，引导和动员广大干部群众参与城市管理工作。一是广泛宣传发动。通过组织宣传车经常性上街集中宣传、主要路口设置大型宣传广告牌、在县电视台、政府门户网、巴陵通讯等媒体上开设栏、专页、专版、专讯，营造“人人参与创建，共建美好家园”的良好氛围。二是加强五创劝导。县城各主次街道由县直单位分段包干负责，各相关单位每天派出劝导员上街开展五创劝导，宣传创建政策、维护卫生环境、规范不文明行为。三是注重文明引导。全面开展“文明新风进万家”活动，推行文明宣讲，依托相关职能部门成立专业志愿队伍，组织开展“五下乡”、社区服务、扶贫帮困等志愿活动。
医疗卫生体制改革不断深入
公立医院改革步伐加快。“十二五”期间，岳阳县委、县政府将公立医院改革作为民生工程列入重要议事程，推进了公立医院治理新体制、运行新机制、人事薪酬制度、分级诊疗制度等方面的改革。2015-4-1，该县所有县级公立医院取消了药品加成，统一实行零差率销售，仅2015-，群众门诊和住院次均费用分别下降了22%和20%，群众获得药品改革红利 1000多万元，公立医院的公益性进一步显现，改革取得了阶段性的成效。
农村合作医疗制度逐步完善。该县自2006-启动新型农村合作医疗以来，积极探索新农合管理模式，不断创新新农合运行方式，实施特殊重大疾病门诊补偿，不断提高住院报销比例，进一步扩大报销范围，逐步提高农村重大疾病的救助力度。“十二五”期间，该县参合人数由2011-的579062人增加至2015-的620498人;参合率由96.6%上升到99.6 %;共筹集资金10.44亿元，其中农民个人筹资1.75亿元;累计支出9.18亿元，其中住院补偿支出7.56亿元，门诊补助支出1.61亿元，补助住院人次达45.87万人，累计获重大疾病补偿4060人，补偿额为3668万元。
基本药物制度有效实施。“十二五”期间，该县各乡镇卫生院和和村卫生室100%执行了基本药物制度，100%实现了网上基本药物采购，100%实行零差率销售，实施基药配套补助经费100%到位。“十二五”期间，县直公立医院网上共采购药品13917.84万元，基层卫生医疗机构网上共采购药品9165.21万元。随着基药采购、销售和使用进一步规范，群众得到了看得见、摸得着的实惠。
医疗服务质量显著提升
医疗卫生服务水平全面提高。目前，该县各级各类医疗机构设置病床4186张，每千人拥有床位 5.8 张;共有执业(助理)医师1626人，每千人拥有执业(助理)医师2.3 人。“十二五”期间，全县医疗服务门诊量达160万余人次，住院总人数24万余人次。
医疗服务体系建设卓有成效。至“十二五”期末，该县共有县直医疗单位4个，乡镇医疗卫生机构22个，民营医院5个，厂矿企业所属医疗机构2个，村卫生室605个，其中二级甲等综合性医院1个、二级乙等综合性医院1个，创建重点专科 4个;积极争取并实施中央投资卫生基础建设项目，共争取中央投资卫生项目9041万元，自筹配套5640万元，建设医疗服务机构13个3.6万平方米，村卫生室136所。
公共卫生服务能力明显提升。近-来，该县大力开展覆盖城乡的疾病预防、医疗救治、卫生监督、妇幼保健等公共卫生服务建设，全面推行各项基本公共卫生免费服务。免费为城乡居民提供11类43项基本公共卫生服务，人均基本公共卫生服务补助达到40元;农村孕产妇住院分娩、艾滋病、结核病防治、血吸虫病救治等奖补资金均及时足额发放;建立居民电子健康档案66万余份，建档率达89%(国家标准75%);孕产妇死亡率、5岁以下儿童死亡率控制在标准范围;老-人、慢性病患者、重性精神疾病患者健康管理规范管理率均在国家标准以上;单苗接种率98%以上，传染病发病率逐-下降。
人口计生事业稳步推进
聚集工作重点，工作水平不断提升。一是生育水平持续稳定。一直以来，该县坚定不移地贯彻落实“三为主”工作方针，保持经常性工作态势，始终坚持一手抓补救措施落实，一手抓长效避孕节育措施落实，最大限度消除政策外生育隐患，遏制违法生育反弹趋势。至2015-末，全县人口自然增长率达7.46‰、符合政策生育率77.34%(政策调整前)、出生人口性别比110，各项计生数据指标运行平稳。二是征收管理全面规范。在社会抚养征收上，始终严格遵循《湖南省人口与计划生育条例》规定，切实做到了征收主体、征收程序、征收标准、资金管理“四个合法”。三是 打击“两非”有所作为。一直以来，该县坚持“健全机制、织牢‘保障网’，多管齐下、夯实‘防火墙’，突破难点、办好‘典型案’”的基本要求贯穿于出生人口性别比治理工作全过程。整个“十二五”期间，共查处典型两非案件50余例，2012至2015-连续4-被评为全省打击“两非”工作先进县。
注重宣传倡导，婚育观念明显转变。坚持以人为本，创新宣传理念、拓宽宣传内容，加强部门配合，开展了全方位的人口计生宣传教育，进一步推进婚育新风进万家活动，开展“关爱女孩行动”和“生育关怀”等活动。随着国家“单独二孩”、“全面二孩”等政策的出台，该县积极调整完善计划生育服务管理，简化办证程序，推进优生优育服务、生育关怀等项目，不断探索新形势下落实计划生育基本国策的体制机制，使计划生育成为惠及万千家庭的甜蜜事业。
坚持以人为本，计生家庭福祉增强。人口计生一头连着发展，一头连着民生，是重大的民生问题，涉及千家万户的切身利益与和谐幸福。该县一方面广泛开展育龄妇女生殖健康检查免费服务，落实计生手术免费实施。自2012-国家免费孕前优生健康检查项目实施以来，高标准、高质量深入实施国家免费孕前优生健康检查项目。另一方面全面落实计生利导政策。2015-全县落实农村奖扶、城镇独生子女父母奖励、独生子女保健费、两女结扎户养老保险金、计划生育手术并发症扶助、计划生育特困家庭求助等利益导向经费近一千余万元，涉及目标人群达23000多人。2016-新增农村奖扶对象856人、特扶对象27人;农村两女结扎户免费办理养老保险7741人;独生子女保健费发放人数4599人;城镇独生子女父母奖励金发放人数4032人;计划生育并发症扶助对象214人。