2017年全县卫生计生工作指导思想是：坚决贯彻落实中央、省、市卫生计生工作会议精神，紧紧围绕县委、县政府决策部署，“强班子、建队伍、塑形象”，通过改革创新引领，推动惠民政策深入，项目建设拉动，做强县级、做大区域、做活乡镇、做牢村级卫计机构，形成县为龙头、区域为纽带、乡为支撑、村为依托“四轮联动”的医卫格局，努力开创“组织信任、人民群众拥戴、从业人员幸福”的新局面。

一、全面落实各项卫生工作

1.实施健康促进。倡导健康生活方式，开展全民健康素养促进行动。做好社区、学校、医院、媒体、机关、企业等行业健康教育宣传和控烟工作。建设健康科普专家库和资源库，打造权威健康科普平台。(健教所、宣传股、县疾控中心)

2.加强疾病防治。加强疾病防控体系建设，巩固传染病监测预警和联防联控机制，确保不发生责任性传染病暴发疫情。强化疫苗采购和接种安全管理，巩固接种率，维持无脊灰状态，建立第二类疫苗供应新机制。加强重点传染病防控，推动艾滋病、结核病诊疗转型。着力做好慢病综合防控和肿瘤防治工作。开展精神卫生综合管理，推进职业病防治工作。切实做好环境卫生监测工作。推进县疾控中心等级达标创建，强化公共卫生监测和检验检测工作。加大查、灭螺力度，加强人、畜传染源控制，提升血防机构服务能力，严防“急感”，做好晚血患者救治，巩固传播控制达标成果，向传播阻断目标迈进。(疾控股、血防办、县疾控中心)

3.提升卫生应急能力。健全卫生应急体系。提升医院应急能力。完善突发公共卫生事件联防联控协调机制。做好突发事件和突发公共卫生事件的卫生应急处置。抓好人感染H7N9禽流感等突发急性传染病和新发传染病防范应对工作。组织开展卫生应急人员的培训和演练。(卫生应急办)

4.加强食品安全风险监测工作。落实国家食品安全风险监测计划。做好食源性疾病监测哨点医院的上报工作。加强部门通报会商，开展风险研判。(疾控股、县疾控中心)

5.深入开展爱国卫生工作。组织开展爱国卫生65周-系列纪念活动。巩固“国家卫生县城”创建成果，积极配合“全国文明县城”创建工作和城乡环境卫生整洁行动，开展“美丽县城”评比活动和省级卫生集镇、省级卫生村创建工作，为建设健康城市和健康村镇打好基础。扎实推进血防疫区无害化厕所建设。做好有害生物防治工作。(爱卫办、血防办)

6.推进医改工作。加快形成分级诊疗就医模式，拟订家庭医生签约服务的具体实施方案，签约服务覆盖率达30%以上，重点人群覆盖率达60%。巩固公立医院综合改革成效。严控医疗费用不合理增长，平均增长幅度控制在10%以下。开展公立医院编制备案登记制试点工作。探索建立符合行业特点的薪酬制度。(医改办、人事股、医政股、财务股、乡村建设股等)

7.强化采购管理，完善供应保障体系。按照国家省市改革政策要求，监管公立医院网上集中采购药品，完善药品配送机制，确保临床药品的正常供给;监督村级卫生室的药品采购、确保零差率销售政策落到实处。按照省市要求督促公立医疗机构做好各种医用材料采购，确保政策落到实处。严格医疗器械的采购程序，强化设备采购的监管。(药政股、信息规划股)

8推进综合监管。加强综合监督执法体系建设，全面推进乡镇卫生计生监督管理所设置。开展监督执法队伍培训，加强监督执法员资格管理，规范执法行为。开展《传染病防治法》等卫生计生法律法规落实情况监督检查及相关监督抽检。开展医疗机构依法执业等专项监督检查。(法制股、执法局)

提升医疗质量管理水平。深入开展改善医疗服务行动计划，全面实施实名制预约诊疗，推进优质护理，优化服务流程。加强和推进临床路径管理，规范诊疗行为。贯彻落实《医疗质量管理办法》及相关制度，采取巡查、点评、约谈等举措压实医疗机构医疗质量安全管理责任。加强重大疾病规范化诊疗管理，强化医院感染管理。强化医疗监管体系建设，建立健全医疗质量安全监管体系与监控网络，完善血液安全预警和应急保障机制。深入创建“平安医院”活动，严厉打击涉医违法犯罪。加强合理用药和不良反应监测，建立重点监控目录，规范诊疗和用药行为;加强临床药事管理，开展药事管理综合评价，有效控制主要耐药菌增长率。以电子病历为核心，促进医疗机构间信息共享，加强临床数据标准化规范化管理。统筹规划区域医疗中心，加强临床重点专科建设，推进区域医疗资源共享，辐射带动基层。加强康复、长期护理、安宁疗护等接续性医疗机构管理，提高护理特别是老-护理服务能力。学习宣传《中医药法》。推动全县中医药部门联席会议制度建设。加强基乡镇卫生院中医药特色诊疗区(中医馆)建设，推广中医药适宜技术。推进国家级、省级中医重点专科创建，开展中药特色技术传承人才和中医护理人才培训工作。加大无偿献血的宣传力度，完成市政府献血办下达的献血任务，保障全县医疗机构临床用血供给，规范临床用血。(医政股、中医股、县人民医院、县中医医院、红会、信息中心)提升基层卫生服务能力。落实省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强基层医疗卫生服务体系建设的若干意见》。创建群众满意的乡镇卫生院。落实基本公共卫生服务，加强项目组织管理，规范项目资金拨付，完善项目绩效考核，增强人民群众获得感。实施老-乡村医生生活困难补助，严格乡村医生执业注册管理，稳定乡村医生队伍。(疾控股、乡村建设股、医政股)开展村卫生室专项整治行动。规范村级卫生室诊疗业务，强化乡村卫生室功能，在加强常管理的基础上开展村级卫生室专项整治行动，纠正福利性输液、抗生素、激素和维生素滥用、文盲性用药等治疗误区;整顿村卫生室布局无序、功能“全科”、自由超市、无菌观念淡薄、医疗废弃物乱弃等不规范行为;打击非法行医、变相杀黑等非法行为。(医政股、乡村卫生建设股、药政股、执法局)12.加快推进人口健康信息化建设。实施互联互通工程，推进居民健康卡应用，加快业务系统的建设、整合与应用，启动基层远程诊室建设项目，推动构建“互联网+健康医疗”服务新模式。(规划信息股、信息中心)

13.实施健康扶贫工程。做好艾滋病、活动性肺结核、贫困重性精神疾病医疗救治等惠民工作。做好血吸虫病疫区贫困家庭改厕工作。做好扶贫村基础设施建设，开展产业帮扶。开展县直医疗机构、中心卫生院对贫困乡镇医院和医疗人才“组团式”的对口帮扶支援工作。(扶贫办牵头，协调医政股、疾控股、妇幼股、乡村建设股等股室)

二、全面推进计划生育工作

14.加强计划生育政策宣传。落实全面两孩政策，注重舆论引导。大力宣传计划生育工作取得的巨大成就，大力宣传坚持计划生育基本国策的重要性和长期性，大力宣传新时期计划生育工作的目标任务，增强党员干部对国情和国策的认识，弘扬主旋律，积累正能量。(宣传股、基层指导股)

15.强化计划生育依法管理。严格控制政策外多孩生育。严格整治出生人口性别比偏高问题，健全二孩以上孕情监控和跟踪机制，强化对B超诊断仪、染色体检测设备的全方位监管，加强对妊娠14周以上施行人工中止妊娠手术的管理;推行孕妇产前检查和住院分娩实名实时登记制度，健全出生个案信息登记、录入和上报制度，完善出生人口性别统计监测机制;加强计划生育监督执法检查，开展打击非法行医和打击“两非”专项行动,查处“两公”人员违法生育。加强社会抚养费收征管理，坚持依法征收，做到应征尽征，坚持收支两条线管理。推进将公民计划生育情况纳入社会信用体系。(基层指导股、法制股、医政股、执法局)

改革计划生育服务管理。优化办事流程，规范再生育审批流程，简化办证程序，做好便民服务。加强出生医学证明、助产技术、产前筛查与诊断技术等重点领域的服务监管;规范计生药具管理，推进避孕节育的知情选择，向育龄人群提供安全、有效、适宜的避孕节育服务;提供优生优育的全程服务，预防高危妊娠，减少出生缺陷，提高出生人口素质，落实免费为1.5万名农村适龄妇女实施“两癌”检查的重点民生实事项目，免费为6500名孕产妇实施产前筛查。落实流动人口“一盘棋”机制，加强信息采集、反馈与数据核查;积极开展流动人口卫生计生区域协作，推行网上办事;加强农村留守儿童健康关爱工作;做好流动人口在居住地的生育登记和均等化服务。(基层指导股、妇幼股、流管站、药具站)落实计划生育奖励政策。落实政策性奖励和扶助政策，保证奖励扶助对象的准确率、及时率和资金到位率达到政策规定的要求;抓好两女结扎户养老保险、计划生育手术并发症治救助和计划生育困难家庭扶助，关爱失独家庭。(家庭发展股、妇幼股、计生协会)优化计划生育社会环境。强化县直部门人口计生工作常管理;特别是计划生育综合治理成员单位要严格按照县考核方案的要求认真履行工作职责，落实好协同管理、信息共享、政策兼容等相关工作，强化部门联动，出台有利于计划生育的相关政策。(基层指导股)强化计划生育保障。稳定和加强乡、村计生队伍，优化重组乡镇计生机构和队伍，加强村专干、组指导员队伍建设。加大乡镇计生经费投入，按照省考核要求2017-财政投入与上-度相比只能增不能减。乡镇卫计办工作人员实行全额县级财政预算，人员经费由乡镇统一发放;计划生育工作经费按乡镇人口数人平12元的标准按年拨付，主要用于手术并发症、利益导向、宣传教育、技术服务等，保障卫计生工作顺利开展。保障社会抚养费等专款专用。强化目标管理，改变考核方式，坚决落实“一票否决”，追究相关人员失职人员责任。(财务股、基层指导股)三、全面加强党务、政务工作

20.落实全面从严治党要求。深化“两学一做”学习教育，使之常态化。落实党风廉政建设主体责任和监督责任，继续开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治，把专项整治工作纳入-度党风廉政建设责任制检查考核和绩效评估之中。加强工会、共青团、妇联等群团组织工作。(纪检监察室、机关党委、工会、共青团、妇联)

21.加强卫生计生行风建设。行风建设“九不准”为重点，持续开展行风重点问题专项整治。切实加大卫生计生服务中不良行为与典型案件的查处力度，畅通投诉渠道，落实信访投诉件办理;加强医德医风教育和正面典型宣传力度，弘扬医务工作者崇高的理想追求和良好的医德医风。(纪检监察室、医政股)

22.加强法治建设。坚持规范性文件合法性审查制度。加强行政复议和行政应诉工作。加强对全系统依法行政和依法执业的指导和监管，建立法律顾问制度。开展“依法行政示范单位”和“依法行政办事示范窗口”创建活动。开展“七五”普法。加强医疗机构法治建设，健全法治工作机构、队伍和制度。(法制股)

23.规范财务管理。加强财务预算管理。研究预算及医改投入政策，加大财政预算争取力度;制定所属单位财政预算分配方案，加强预算执行动态管理;强化单位财务和收支管理，实行成本核算，严格控制单位债务规模;加强政府采购和国有资产管理，合理配置和有效利用国有资产，维护国有资产的权益;开展内部审计和专项资金绩效考核;规范统计工作，加强价格管理。强化基层医疗机构财务集中核算，完善财务管理制度，确保资金安全，坚持监督指导并举，规范资金运行，加强固定资产管理，防止资产流失。推进我县医疗卫生服务体系规划实施工作，建立完善“十三五”建设项目库，加快项目执行进度。(财务股、核算中心、规划信息股)

24.加强人才队伍建设。做好2017-卫计系统公开招聘工作;做好专业技术人员晋升晋级工作;重点清理、规范在编不在岗人员和专业岗位的非专业技术临聘人员;加大在职人员继续教育、培训、进修、岗位轮训等工作。(科教股、人事股、乡村建设股、基层指导股、妇幼股等)

25.全面提升政务工作水平。加大督查督办力度，建立重点任务台账，推动重大决策落到实处，建立重大事项通报制度，做到有部署、有督促、有检查、有奖惩。深入推进政务公开和信息化建设。落实保密工作责任制，做好信访工作和安全生产管理工作，消除各类安全隐患。做好重大会议、活动医疗卫生保障。(办公室、信访办、安全办)

四、全面推进项目建设

26.项目建设管理。启动精神病专科医院建设;全力做好县妇幼保健院可行性报告和项目前期规划工作;全力做好县二人民医院门急诊大楼项目可行性报告和项目前期规划工作，-内完成县二医院门前扫障工作;全力做好县中医医院医养结合项目工作，争取-内启动项目实施。同时，启动县人民医院外科大楼、新墙、筻口、黄沙等区域性医院综合服务大楼的项目可行性调研和申报工作。(乡村建设股、财务股以及相关项目实施单位)