岳健推委发〔 2020〕1号

关于印发《岳阳市2020-2022年健康岳阳行动工作方案》的

通知

各县市区人民政府，岳阳经济技术开发区、南湖新区、城陵矶新 港区管委会，市直各单位，中央、省属驻岳各单位：

现将《岳阳市2020-2022年健康岳阳行动工作方案》印发给 你们，请认真组织实施，对照工作方案，积极开展健康岳阳行动。

附件：《岳阳市2020-2022年健康岳阳行动工作方案》

健康岳阳行动推进委员会

2020年12月18日

附件：

岳阳市2020-2022年健康岳阳行动

工作方案

根据《国务院关于实施健康中国行动的意见》（国发〔2019〕 13号）、《国务院办公厅关于印发健康中国行动组织实施和考核 方案的通知》（国办发〔2019〕32号）、《湖南省人民政府关于健 康湖南行动的实施意见》湘政发〔2019〕23号等文件精神，为 切实做好健康岳阳行动各项工作，特制定本工作方案。

一、工作目标和标准

到2022年，健康岳阳建设取得良好进展，健康促进政策体 系基本建立，居民健康素养水平进一步提升，重大慢性病发病率 上升趋势得到遏制，重点传染病、地方病、职业病、严重精神障 碍得到有效防控，重点人群健康状况显著改善。

到2030年，健康岳阳建设与全市经济社会协调发展，各级 各部门、社会各界、城乡居民共同致力于健康的格局逐步形成， 人民群众对健康的需求得到更好满足，人人享有高质量的健康服 务和高水平的健康保障，全民健康素养水平大幅提升，因重大慢 性病导致的过早死亡率显著下降，人均预期寿命得到较大提高， 健康公平基本实现。

健康岳阳行动的标准为：《健康岳阳行动（2020—2030）》

二、责任分工

健康岳阳行动坚持以人民为中心的发展思想，针对全市卫生健康领域存在的突出问题以及严重威胁人民群众健康的一些重大疾病和影响因素，实施一批重大行动，通过发挥政府、社会、个人三方作用，建立健全健康促进、健康服务、健康管理的机制体制及工作体系，引导群众形成正确健康观和良好的生活方式，消除各类健康影响因素，构建有利于健康的生态环境和社会环境，促进卫生健康工作理念、服务方式从以治病为中心向以人民健康为中心转变，切实保障人民群众的健康。根据《健康岳阳行动（2020—2030）》内容，结合工作实际，共设15个行动组：

（一）健康知识普及行动组。市卫生健康委牵头负责。市委宣传部、市委网信办、市教育体育局、市科技局、市人力资源和社 会保障局、市市场监督管理局、市文化旅游广电局、市医保局、 市扶贫办、市总工会、市妇联、市科协按职责分工负责。组长：李江辉，联络员：潘争辉。

（二）合理膳食行动组。市市场监督管理局负责，市卫生健康 委、市发展改革委、市教育体育局、市科技局、市民政局、市财 政局、市农业农村局、市扶贫办按职责分工负责。组长：李岳玲, 联络员：欧首魁。

（三）全民健身行动组。市教育体育局牵头负责。市发展改 革委、市财政局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市文化旅游广电局、市卫生健康委、市林业局、各县市区人民政府按职责分工负责。组长：李永波，联络员：翁亮。

（四）控烟行动组。市卫生健康委牵头负责。市人大、市委宣传部、市发展改革委、市教育体育局、市司法局、市财政局、市市场监督管理局、市文化旅游广电局、市工业和信息化局、市烟草专卖局按职责分工负责。组长：王耀平，联络员：刘立军。

（五）心理健康促进行动组。市卫生健康委牵头负责。市委宣传部、市委网信办、市委政法委、市教育体育局、市公安局、市民政局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市文化旅游广电局、市医保局、市残联按职责分工负责。组长：周志宏，联络员：姚芳琦。

（六）健康环境促进行动组。市生态环境局牵头负责。市卫生健康委、市城市综合管理执法局、市发展改革委、市公安局、市民政局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市公安局、市水利局、市农业农村局、市市场监督管理局、 市文化旅游广电局、岳阳火车站、岳阳火车东站、岳阳三荷机场 按职责分工负责。组长付平，联络员：陈文雄。

（七）妇幼健康促进行动组。市卫生健康委牵头负责。市发展改革委、市教育体育局、市民政局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市市场监督管理局、市医保局、市总工会、市妇联、市残联按职责分工负责。组长：刘志敏，联络员：熊芳。

（八）中小学健康促进行动组。市教育体育局牵头负责。市财政局、市发展改革委、市文化旅游广电局、市卫生健康委、市委网信办、团市委按职责分工负责。组长：陈育文，联络员：李嘉谊。

（九）职业健康保护行动组。市卫生健康委牵头负责。市教 育体育局、市发展改革委、市委网信办、团市委、市文化旅游广电局按职责分工负责。组长：赵曙光，联络员：付寒昭。

（十）老年健康促进行动组。市卫生健康委牵头负责。市科技局、市国资委、市发展改革委、市教育体育局、市财政局、市民政局、市人力资源和社会保障局、市文化旅游广电局、市医保局、市委组织部、市退役军人事务局按职责分工负责。组长：周伟祥，联络员：姚群。

（十一）心脑血管疾病防治行动组。市卫生健康委牵头负责，市发展改革委、市财政局、市医保局、市教育体育局、市红十字会按职责分工负责。组长：王耀平，联络员：周砺宏，实施单位:市一医院。

（十二）癌症防治行动组。市卫生健康委牵头负责。市发展改革委、市科技局、市财政局、市民政局、市医保局、市总工会、市银保监局、市扶贫办按职责分工负责。组长：王耀平，联络员： 周砺宏，实施单位：市二医院。

（十三）慢性呼吸系统疾病防治行动组。市卫生健康委牵头负责、市发展改革委、市财政局、市医保局、市科技局、市银保监局、按职责分工负责。组长：周立标，联络员：赖连科，实施单位：市中医院。

（十四）糖尿病防治行动组。市卫生健康委牵头负责。市发展改革委、市财政局、市教育体育局、市医保局按职责分工负责。组长：王耀平，联络员：周砺宏，实施单位：市一医院。

（十五）传染病及地方病防控行动组。市卫生健康委牵头负责。市委宣传部、市财政局、市妇联、团市委、市教育体育局、市公安局、市民政局、市司法局、市文化旅游广电局、市人力资源和社会保障局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市林业局、市城市管理和综合执法局、市市场监督管理局、市生态环境局、市医保局、市总工会、市残联、岳阳海关、市红十字会按职责分工负责。组长：周志宏，联络员：姚芳琦，实施单位：市疾控中心。

具体工作内容见《岳阳市2020—2022年健康岳阳行动工作 任务分解表》。

三、工作安排

（一）第一阶段：准备阶段（ 2020年12月）。

1.各县市区要建立领导推进机制，研究制定实施方案和具 体措施，逐项抓好落实。

2.各相关部门要加强协作，形成合力推动目标任务如期实 现。

3.印制一批宣传资料。

4.筹备召开岳阳市爱国卫生运动会全会及健康岳阳行动启 动大会。

（二）第二阶段：宣传发动阶段（2021年1一3月）。

筹办召开健康岳阳行动推进委员会第一次全体会议。在全市范围内启动健康岳阳行动工作，15个行动组都要分别开展专项宣传、专项培训、专项行动，并将活动情况报推委会。

（三）第三阶段：落实阶段（2021年4月一2022年6月）。

各县市区、市直各部门、城区各单位成立办事机构，落实 人员和经费，层层动员，分解落实工作任务，对照《健康岳阳行 动（ 2020 — 2030 ）〉〉认真落实各项工作，进一步加强健康岳阳行 动资料收集整理。各行动组要根据责任分工，做好活动开展情况 的：图片、影像、数据收集，资料整理等各项工作，按时向推委 会报送相关情况，确保工作质量。

（四）第四阶段：总结考核阶段（2022年7—12月）。

各行动小组将三年工作情况进行总结，提炼经验、总结成绩, 打造亮点提供典型事迹广泛宣传报道。各行动组开展督导检查和 自查，接受健康岳阳行动推进委员会和专家委员会的检查考核， 并按照检查指出的问题提出的整改意见，制定相关整改措施，迅 速开展专项整治活动。做好全省健康湖南三年行动评估验收工 作。

四、工作措施

（一）加强组织领导。

市级层面建立健全岳阳行动的领导推进机制，建立健康岳阳行动推进委员会专项行动工作组及专家咨询委员会，细化15项行动目标、指标、任务和职责分工。各县市区要建立领导推进机制，研究制定实施方案和具体措施，逐步抓好落实。各有关部门要加强协作，形成合力，推动目标任务如期实现。

（二）强化宣传引导。

广播、电视、报刊等新闻媒体要开设健康岳阳行动宣传专栏,从正反两个方面宣传报道一线工作实况。各部门单位，尤其是医疗机构、大中小学校、窗口单位、街道办事处及其社区要及时更新健康知识宣传栏内容，大力宣传健康知识普及、合理膳食、全民健身等知识，动员广大市民积极参与健康岳阳行动，提高市民参与积极性，构建“人人关注健康、人人参与行动”的格局。

（三）调动各方参与。

探索建立多元化的筹资模式及参与机制，鼓励并引导社会及个人资本进入医疗卫生、康复保健、养老服务等健康产业，构建多层次的健康服务体系，提供更为丰富的健康产品。鼓励金融机构创新健康类产品和服务。卫生健康相关行业学会、协会和群团组织以及其他社会组织要充分发挥作用，指导、组织健康促进和健康科普工作。

（四）保证工作经费。

健康岳阳行动工作项目多，任务繁重。各县市区政府（管委会）和市直各部门单位都要安排足额经费，切实做好人、财、物 的保障工作，确保健康岳阳行动各项工作顺利开展。

（五）加强监测考核。

市卫生健康委牵头，定期组织对15项行动的主要指标和目标任务完成进度进行监测，撰写评估报告，做好指标完成情况分析，指导各项行动按计划实施。建立健康岳阳行动考核评价机制, 根据考核指标框架（见附件），按年度进行考核，考核结果纳入对各县市区绩效评估的内容，作为对各县市区及市直有关部门党政 领导班子综合考核评价、干部奖惩使用的重要参考。坚持科学考 核、注重实效，力戒形式主义、官僚主义，不增加基层负担。

附件：1.健康岳阳行动考核指标框架