2019年，是全面贯彻落实党的十九大精神、决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是文化和旅游深度融合发展的开局之年。今年全县文化旅游广电新闻出版工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神和中央、省、市、县一系列重大决策部署，以“做活生态旅游”和“构建公共文化旅游服务体系”为战略着力点，着力做大做强文化旅游产业，提供优秀文化产品和优质旅游产品，牢牢守住政治底线和安全底线，努力推动文化建设和旅游发展再上新台阶，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

围绕上述目标，重点抓好以下五个方面的工作：

一、加快建设现代公共文化服务体系，提升群众文化获得感

1.推进公共文化硬件设施建设。落实现代公共文化服务体系建设三年行动计划，加速启动“四馆一中心”项目，力争完成规划、选址等前期工作。推进乡镇综合文化站提档升级，支持乡村自筹自建公益文化设施建设。完成人均拥有公共文化设施面积达2平方米的小康指标任务。

2.持续强化基层综合性文化服务中心建设。继续推进村级综合性文化服务中心后续建设工作，指导各村级综合文化服务中心按照“七个一”标准完善功能布局，配齐配优文化器材等配套设施，争取高质量通过省级考核验收。

3.推进文化馆、图书馆总分馆制建设。根据省市部署要求，构建“统一标识、统一平台、统一资源、分级建设、集中管理、分散服务”的图书馆总分馆服务体系，完成3个农家书屋示范性分馆建设；依托文化馆老年大学资源，完成2个社区老年大学分校建设。

4.持续提升文化活动品牌建设水平。办好“欢乐潇湘秀美巴陵”百姓大舞台群众文化活动，指导乡镇举办特色文化活动。继续开展“你读书我买单”全民阅读活动，举办“少儿美术作品展”、“国庆书画艺术展”、“迎新春书画交流展”等专业展览，开展“庆祝新中国成立70周年”文艺美术图书博物系列庆祝活动。组织好“一元剧场”、“老年艺术大学”、“文化志愿服务”等文化惠民品牌活动，全年完成“一元剧场”30 场、培训老年学员1000人次，开展志愿服务18场次。

5.深入开展普惠性文化惠民活动。扎实开展群众性文化惠民活动，完成“文化惠民送戏下乡”70场次，农村公益电影放映5500场次，“送图书下乡”5场次、“送书法美术下乡”5 场次。举办“忧乐论坛”10场次，艺术公益讲堂40场次。

6.加强文艺精品创作。创作一批群众喜闻乐见的小戏、小品、歌舞节目，恢复3台岳阳花鼓戏传统剧目，编排4个小戏小品。投排现代岳阳花鼓大戏《亲家来自张谷英》，组织岳阳花鼓小戏《寸土不让》参加第十二届中国艺术节。

7.提升文物保护水平。建立文物安全巡查制度，联合公安消防等部门对文物保护单位不定期检查，广泛宣传文物保护法律法规，组织参加文博岗位培训，确保无重大文物安全事故发生。完成省级文物保护单位“湘北特委旧址”二期修缮改造及陈列布展，做好“刘士奇烈士”故居陈列布展并免费开放，做好省保单位中洲凌云塔抢救性保护工程立项等工作。

8.加强非遗传承保护利用。加强对国家、省、市、县四级非遗代表性项目名录和传承人体系的保护、传承、培训工作；做好省级非物质文化遗产“岳州扇”申报国家级非物质文化遗产项目，出版《岳阳花鼓戏》丛书，开展好第三个全国“文化与自然遗产日”宣传展示活动和“非遗进校园、进社区”活动。

二、推动重点旅游项目建设，促进旅游产业发展

9.加快推进旅游项目建设。加大招商引资力度。以全域旅游规划确定的项目体系为重点，结合“美丽乡村”建设，加大招商力度，力争引进一批实力企业来我县进行旅游开发，以项目推动旅游产业发展。2019年重点协助推进张谷英村景区整体招商工作。加大项目争资力度。主动与中央、省、市有关部门对接，积极争取旅游项目专项资金。继续推进湖南省精品旅游线路重点县建设，并申报2019年专项资金。加大项目推进力度。积极协助推进公田温泉小镇、大云山森林小镇、张谷英森林小镇建设；积极协助推进亿利小镇·生态康养旅游综合开发项目、大云山生态旅游项目、岳阳影视城项目、芙蓉小镇·牡丹园项目等新建项目建设，协助推进张谷英景区、相思山景区、刘备洞峡谷景区、黄秀农耕文化园、茶香小镇、岳阳樱花园、菁华果业等项目提质改造。2019年争取全县每个重点旅游项目成立协调指挥部，明确一名县级领导牵头负责，定期召开调度会，协调解决项目建设中存在的困难和问题。

10.积极创新旅游市场营销。创新营销体系。加大传统宣传力度，制作岳阳县旅游宣传画册，积极推介岳阳旅游产品。同时，建立微博、微信小程序等新媒体营销体系，定期更新腾讯社区、今日头条、微信公众号旅游动态。组织旅游企业参加国家、省级旅游产业博览会等推介活动。实施品牌营销。创新旅游节庆活动，丰富其内容和主题，提升其品位和外延，努力提高节庆影响力。3月份举办第二届岳阳樱花节活动，4月份举办芙蓉小镇（牡丹园）开园活动，8月份举办新墙葡萄旅游文化节，9月份举办岳阳县第二届农民丰收节暨峰岭菁华果业采摘节以及黄秀农耕文化园开园活动等乡村旅游节庆活动，打响乡村旅游品牌。

11.着力完善旅游公共服务体系。加强标识系统建设，在通往景区的主要交通道路沿线和高速出口设置旅游交通引导标识。推进“厕所革命”三年行动计划，在旅游景区、乡村旅游区点等区域，新建、改建一批旅游厕所。

12.精心打造精品旅游线路。根据我县旅游产品性质，打造4条精品旅游线路，推出以相思山、大云山、樱花园、洞庭湖、铁山湖等山地森林、河流湖泊资源为核心的生态观光游线，以洞庭文化、张谷英孝友文化、新墙河抗战文化为特色的文化体验游线，以公田温泉、大云山森林公园、相思山等为基地的康体养生游线，以欢乐地水上乐园、芙蓉小镇、黄秀农耕文化园、菁华研学旅游基地等以户外运动、研学为主题的户外拓展游线。

13.全力创建特色旅游品牌。大云山、相思山景区启动国家4A级景区创建，岳阳樱花园启动国家3A级景区创建，麻布山庄启动湖南省五星级乡村旅游区（点）创建，鑫湘国旅启动三星级旅行社创建。围绕洞庭春茶、芭蕉扇业、湖鲜产品、全民鸽业、富硒大米等商品，经过筛选包装后，推出一批具有岳阳县特色的旅游商品。

三、规范文化旅游市场，强化行业管理服务水平

14.扎实推进“最多跑一次”改革。完善权责清单，实行动态调整并及时向社会公布，规范办事指南，围绕“最多跑一次”改革要求，逐步实现电子证照应用。完善文化、旅游、广电新闻出版领域社会信用体系建设。推进文化旅游市场综合执法综合改革工作，加强执法制度和队伍建设，进一步推进执法专业化、规范化。

15.提高文化旅游市场综合执法能力，加强市场监管。结合新一轮文明创建工作，加强对上网服务、娱乐场所、出版物、营业性演出行业的市场监管，督促各旅游酒店、景区（景点）落实文明旅游和创文创卫相关工作任务。加强文化旅游新闻出版市场事中事后监管，深化“双随机”抽查机制，组织开展文化、旅游市场专项整治活动，保持查处网吧违规接纳未成年高压态势，深入开展“扫黄打非”专项行动，严厉打击政治性非法出版物及有害信息的行为。健全软件正版化工作长效机制，打击侵权盗版行为。

四、抓紧抓实中心底线工作，进一步提升行业平安稳定水平

16.抓严安全生产工作。严格落实“党政同责、一岗双责”，制定落实好领导干部安全生产责任制，完善监管机制，落实安全生产主体责任，全力以赴做好文化场馆、文物单位、文化市场、应急广播、旅游领域内安全生产各项工作，加强对节假日文化旅游市场安全检查，确保市场安全有序。

17.深化扫黑除恶专项斗争工作。深入推进文旅广新系统“扫黑除恶”工作，加大文化旅游行业涉黑涉恶线索摸排及宣传工作。

18.加强信访工作。深化信访“三无”单位创建，加大信访案件办理力度，确保老电影放映员群体稳控到位。

19.落实禁毒工作责任。严格落实禁毒成员单位工作职责，加强系统禁毒宣传工作，配合县禁毒办开展禁毒文艺宣传。

20.推进乡村振兴工作。结合工作职责职能，配合落实好“空心房”“大棚房”整治、村庄清洁行动集中攻坚、移风易俗等乡村振兴重点工作任务。

五、加强党风廉政建设，深化作风效能建设

21.持续深入推进全面从严治党，切实履行主体责任。深入学习贯彻党的十九大精神，加强和规范党内政治生活，严明组织纪律和政治规矩，完善民主议事机制，扎实抓好组织建设，对照责任清单，形成问题清单，落实问责清单，让失责必问、问责必严成为常态。进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把“四个意识”落实在行动上。

22.严格落实意识形态责任制。进一步压紧意识形态工作责任，认真落实《岳阳县党委（党组）意识形态工作责任制考核办法》，加强系统意识形态阵地和文化活动管理，重点加强对出版物市场的管理。完善学习、会商研判、情况通报、风险防控、管控处置等工作机制。

23.推进党风廉政建设工作，加强队伍建设。深入开展党风廉政建设和反腐败工作，落实党风廉政建设主体责任，健全廉政风险防控机制，积极推进廉政文化建设。进一步严格组织生活，落实“三会一课”， 全面落实党员积分考评量化管理制度，加强“学习强国”、“红星云”等学习平台的学习使用，开展好“不忘初心、牢记使命”主题活动。按照“忠诚干净担当”的要求，进一步加强领导班子和干部队伍建设，着力提高“八种本领”，打造 “信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”的干部队伍。

24.健全工作机制，深化作风效能建设。严格督查督办制度，落实重点工作任务责任分解制，做到责任领导、责任股室（单位）、责任人“三明确”，工作措施、工作时限、计划目标“三落实”，严肃治庸问责。严格落实中央八项规定，建立健全机关作风建设长效机制。强化财务管理，修订完善各项财务制度,加强局属单位财务监督管理,围绕“三保一增”（保重点、保运转、保待遇)以及财务收入、项目投入增长工作目标，科学编制部门预算，合理制订文化旅游资金等支出计划，争取更多资金支持文化旅游事业发展，防范各类财务风险。强化项目管理，加强文化旅游政策对接，积极策划项目、包装项目，争取项目，把项目挤进国家、省、市笼子，依靠政策引领建设。力争把公共文化建设、旅游基础建设、群众文化活动开展等常规项目抓牢抓实，把旅游精品线路、岳州扇、岳阳花鼓戏、文物保护等特色项目做优做强，做出成效。加强文化产业统计数据监测，支持协助县域文化企业申报国家产业政策扶持项目。强化绩效管理，确保县委县政府重点工作、民生实事、文化旅游惠民工程以及其他重点专项工作等重大事项的落实，扎实推进绩效评估考核工作，力争年度考核取得优秀等次。加强政务公开建设，办好人大建议和政协提案，主动接受社会监督。加强局属单位办公室业务学习培训，确保局党组的重大决策、重要工作部署贯彻落实及时。认真做好信息宣传、联手帮扶、志愿服务、河长制、政务公开、行政审批、法制教育、计划生育、应急管理、工青妇和档案保密等基础工作。