岳县医〔2018〕4号

关于印发《岳阳县人民医院2018年行风专项整治工作实施方案》的通知

各部门、各科室：

现将《岳阳县人民医院2018年行风专项整治工作实施方案》印发给你们，请组织学习，并按要求落实各项工作。

岳阳县人民医院

2018年2月1日

岳阳县人民医院2018年行风专项整治工作实施 方 案

近期，我市汨罗、湘阴两地个别公立医院相继出现医务人员开具处方院外购药，并涉嫌收取药店回扣事件。省内媒体对该事件进行了跟踪报道，国内多家媒体相继转载，对我市卫生计生系统行风管理造成了极其恶劣的负面影响。按照市卫计委的要求，为杜绝此类现象在我院发生，进一步加强医院行业作风建设，规范医疗服务行为，纠正医疗服务中的不正之风，杜绝损害群众利益行为，制定本方案。

一、指导思想

全面加强医院廉洁从业建设和行风作风建设，按照“谁主管、谁负责”的原则和“一岗双责”的要求，进一步规范医疗服务行为，提升医疗服务质量和管理水平，改善群众就医环境，维护人民群众的切身利益。

二、工作目标

从2018年2月开始，通过专项整治，严格控制处方外流和不正当利益的滋生，有效解决医药购销和医疗服务中存在的突出问题和不正之风;强化行政管理、人事管理、财务管理、后勤管理中的纪律监督，预防腐败滋生；完善行风建设长效工作机制，持续提升服务质量和管理水平。

三、专项整治工作重点

（一）严查违规违纪行为

1、严厉打击因不正当利益开具处方院外购药。坚决查处开具处方要求患者到院外指定药店购药的行为；坚决查处医院有相同功效替代药，但仍指定具体品牌要求患者院外购药的行为；加强处方外流管理，坚决查处以不正当利益为目的的处方外流行为。对重点科室，如皮肤科、门诊妇产科、五官科等，要重点排查。

2、查处医疗服务中的不正之风。从严查处医务人员在药品、医用设备、医用耗材等购销活动中接受生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物、回扣、好处或提成的行为。从严查处医务人员以不正当利益为目的，违规转诊转院病人的行为；从严查处医务人员在临床活动中索要和收受病人及家属“红包”的行为。

3、规范高值医用耗材临床配备使用。从严查处医务人员以不正当利益为目的，违规使用高值耗材的行为。进一步规范高值耗材使用流程，建立完善的高值耗材报备、查验、使用、登记制度，坚决查处滥用和擅用行为。

(二)规范医疗行为。优化服务流程，提高服务效率，坚决纠正服务态度差、服务效率低现象;完善处方点评制度，开展处方点评工作，严禁开大处方;重点规范抗生素、高值药品的使用，严禁不合理用药;根据临床需要开展相关检验检查，严禁滥检查和重复检查行为。

(三)整治乱收费行为。严格执行医院内部价格管理有关规定，加强内部价格管理，规范价格行为，严禁乱收费、多收费、重复收费;强化医院内部价格监督检查，加强价格公示和医疗费用清单制度，采取有效办法方便患者查询医药费用，逐步建立病人医疗费用认可制。

（四）加强医德医风管理。强化医务人员和行政管理人员的职业道德教育和反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的根基。在中层以上干部中开展廉洁教育，明确各科室主任的行风建设主体责任，签订责任状。坚持把反腐倡廉教育贯穿于业务管理、行政管理、人事管理、购销管理、财务管理、后勤管理全过程。

四、工作步骤

(一)动员部署(2018年2月上旬)

成立岳阳县人民医院行风专项整治工作领导小组。组长喻新亚，副组长易书联、邓寿停、方水平、钟正如，成员张红霞、兰建军、李三玉、周小山、熊香玉、刘兴旺、李大平、钟满意。领导小组下设办公室，由李大平兼任办公室主任，负责专项整治工作的组织、协调、指导和督查工作。

2月上旬召开行风专项整治工作会议，安排部署活动内容和工作要求。各科室要召开专题会议，科室联点领导要参加，层层动员，迅速传达到每名医务人员，覆盖面要达到100%。各科室要对学习动员的情况进行记录，形成图片和会议记录。

(二)自查自纠(2018年2月下旬-3月底)

1、个人自查。医务人员认真对照需要解决的突出问题，仔细查找自身存在的不足，深入进行自我剖析，形成自查自纠报告，力求在自查自纠过程中解决问题。医院领导、科室负责人带头进行自查。

2、及时上缴收受钱物。凡有涉及所列有关问题的，均应主动说明问题，主动上缴违规收受钱物。可选择采用实名或匿名方式，将违规收受钱物主动上缴单位或廉政账户。

3、签订承诺书。医务人员要做出廉洁从业承诺并签订承诺书。科主任要向医院做出行风建设主体责任承诺。

(三)专项检查(2018年2-8月)

成立医院督查小组，易书联同志任组长，钟正如、张红霞、兰建军、李三玉、周小山、熊香玉、刘兴旺、李大平、周小兵同志为成员，采取明察暗访的形式，对行风专项整治的重点内容进行调查和督查。

对于在调查过程中发现的违规违纪线索，可邀请纪委驻卫计局派驻组一并参与。专项检查中发现的问题，坚持边查边改，务求实效。针对存在的问题，制定整改方案，提出整改措施，限定整改时限，落实整改责任，扎扎实实把整改措施落到实处。整改方案和整改情况要在一定范围内公开，充分听取群众意见，接受群众监督。

(四)严肃查处违纪违法案件(全过程)

通过设立、公布举报电话、电子邮箱等方式，畅通发现案件线索的渠道。举报电话是7662605、7620615，电子举报信箱yyxrmyy888@163.com。通过组织学习、座谈讨论、廉政谈话等多种方式，教育引导医务人员主动上缴违规收受钱物。

专项整治工作中，发现的违规违纪行为一经查实，一律停职、停岗、停薪，并由纪委驻卫计局派驻组和院纪检参与调查，情节严重的移交司法机关处理并申请吊销其执业资格。

五、工作要求

(一)提高认识，统一思想行动。开展行风专项整治工作是提升医院形象、推进改革发展的重要手段，也是保护医务人员、维护人民群众切身利益的重要举措。全院干职工要统一思想，积极参与到行风问题的查摆和整治工作中来。

(二)严肃纪律，取得工作实效。各科室要严肃整治纪律，教育引导本科室医务人员严肃认真、扎扎实实开展好专项整治工作。在医院组织开展专项整治工作的基础上，局纪委派驻组和院纪检将加强对专项整治工作的监督检查，并贯穿于活动全过程。对不积极开展工作、消极应付或存在问题较多的科室，将严肃追究科室负责人的责任,并将专项整治的结果作为年底考核的重要依据。

(三)完善制度，构建长效机制。各科室要注意解决苗头性、倾向性问题，认真总结经验，找准导致不正之风问题发生的深层次原因，抓好制度的贯彻执行，真正发挥制度的约束作用，做到从源头上坚决铲除不正当交易行为和行业不正之风滋生蔓延的土壤和条件，形成纠正行业不正之风工作的长效机制。

附：医务人员廉洁从业承诺书

医务人员廉洁从业承诺书

1、坚持救死扶伤，以人为本，至诚至爱，求精求新，全心全意为患者服务。

2、严格遵守《执业医师法》、《护士条例》和医院的各项医德医风规章制度，严格按照诊疗常规开展诊疗工作。

3、不以不正当利益为目的，开具处方院外购药。

4、不以不正当利益为目的，违规转诊转院病人。

5、不以不正当利益为目的，违规使用高值耗材。

6、恪守《医务人员医德规范》，不暗示、索要和收受患者馈赠的“红包”、购物卡、代金券、宴请及各种馈赠。

7、不接受任何医疗设备、医疗器械、医用耗材、药品、试剂等生产销售企业和代理人员以任何名义、任何形式给予的回扣、提成和其他不正当利益。

8、严格执行国家物价政策，不售假、劣药品，不准收取开药、检查、开单提成，根据患者病情规范用药，合理检查，不开大处方，不做不必要的检查。

9、不为自己及亲友“搭车开药”或“搭车检查”；不私自在外开展有偿治疗活动。

10、认真执行首诊负责制。礼貌接诊，文明待人，热情服务，态度和蔼，不推诿、刁难病人；充分尊重患者的选择权、知情权和监督权；耐心解答患者及家属提出的问题。

11、按规定履行告知义务，不向患者出具假证明、假诊断书，杜绝弄虚作假行为。

12、严格执行医疗收费标准，不私收费、不乱收费。

13、在各项医疗活动中实行规范服务，杜绝出现有损医德医风的其他行为。

如有违背以上承诺的行为，甘愿接受党纪政纪处理并承担法律责任。

承诺人：

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