2017年，县环保局在县委、县政府的正确领导和省、市环保部门的精心指导下，以党的十八大及十八届五中、六中全会和十九大精神为指针，高度重视生态文明建设，不断健全环境保护工作机制，强力推进大气、水、土壤污染防治“三大战役”，严厉打击各类环境违法行为，解决了一批突出环境问题，强力推进污染治理项目，着力强化扶贫攻坚工作，全县环境质量逐步好转，人居环境进一步改善。
2017年，全县环境状况保持整体安全并稳步向好。我县城区环境空气质量优良率为77.5%，PM10 、PM2.5月均浓度呈下降趋势;全县水环境整体状况较好，以Ⅱ、Ⅲ类水质为主，分别占总考核断面数的50%、50%，没有出现Ⅳ类以上水质断面，两个全面建成小康社会水质考核断面全部达标，达标率为100%。城镇集中式饮用水源地水质达标率达100%，其中铁山水库和新墙水库水质均达到Ⅱ类标准，新墙河备用水源水质达到Ⅲ类标准，全部达到饮用水源标准;城区交通干线噪声和区域环境噪声达标;土壤环境质量符合环境功能要求。全年未发生环境安全事故，确保了环境安全。
一、2017年环境保护工作目标完成情况
(一)努力构建齐抓共管大环保格局
成立了岳阳县生态环境保护委员会，由县长任主任，44个部门单位为成员，切实发挥领导协调督促作用和环保统一监督管理职能。我局积极向县委、县政府主要领导汇报环保工作，将生态环境保护工作列入县委常委会、政府常务会的议事日程，统筹研究全县重大环境保护工作，为环保工作构建了权威性更高、操作性更强的平台。出台了《岳阳县环境保护工作责任规定（试行）》《岳阳县一般及较大环境问题(事件)责任追究办法(试行)》《岳阳县环境保护督察方案》《岳阳县建立健全领导干部环保责任考核机制专项整改方案》和《岳阳县领导干部环保工作“重显绩、轻潜绩”问题专项整改方案》等文件，对“党政同责”和“一岗双责”等提出了更高的要求，将干部生态环境保护责任落实情况纳入对干部的日常考核范围，把领导责任、监管责任和主体责任进一步压实，形成了齐抓共管的格局。县委第12届常委会第37次会议专题讨论研究《岳阳县中央环保督察反馈意见整改工作方案》。县政府常务会多次研究东洞庭湖水环境治理、县级以上饮用水源保护、农村环境综合整治、大气污染防治等重点环保工作。县委县政府领导多次就我县环境保护工作批示、指导、协调。县委书记亲自主持召开全县重点环境问题整治推进工作会议，与15个乡镇（办事处）、18个部门签订环境保护工作责任状，对70个突出环境问题进行交办。召开全县重点企业环境问题整治推进工作会议，与74家重点企业签订责任状，推动企业环保主体责任落到实处。2017年，县生态环境保护委员会向相关县直单位和乡镇就解决突出环境问题发出《督办令（督办函）》110份，县突出环境问题整改工作领导小组办公室下发《督办令（督办函）》33份，很好地发挥了领导协调督促作用。
（二）强力推进环境污染整治。
1、实施大气污染防治攻坚
配合县政府出台了《岳阳县大气污染防治2017年度实施方案》《岳阳县2017年推进挥发性有机物污染整治工作总体方案》，完成工业排放治理等各类大气污染防治项目16个，淘汰县城建成区燃煤锅炉6台，共计40蒸吨，集中供热公司已建成投入试运行，现已供气骆驼饲料、慧璟、金诺包装、利尔康。加强机动车环境管理，淘汰黄标车649辆，共发放奖励资金321000元。完成砖瓦行业、餐饮油烟、加油站油气回收三大专项整治，共关停取缔粘土砖厂50家，整治餐饮油烟31家，治理挥发性有机废气45家。
2、强力开展水污染防治
制订出台了《岳阳县水污染防治2017年度实施方案》，完成工业集聚区和台创园污水集中处理设施建设。督促岳阳丰利纸业有限公司进行无元素氯漂白改造和中段废水处理站的扩容改造。持续推进湘江污染防治三年行动计划。持续开展湖区水环境综合治理，依法清理拆除内湖网箱养殖170个，面积5100平方米，拆除矮围14个，共计5.25万米，面积7.085万亩，拆除闸口22个，拆除土石方36万立方，拆除网片18.3万平方米，钢架、竹竿1570根；开展洞庭湖沟渠塘坝清淤专项行动，完成疏浚沟渠1071公里，塘坝清淤2069口。开展河湖沿岸垃圾清理整治，共清理河湖沿岸垃圾、水面垃圾共约59.7万方；配套村组户用垃圾桶共26万个，建成村组垃圾收集屋共4700个；组建保洁队伍共1196人，并已建成9个乡镇28个垃圾中转站，10个乡镇16个垃圾中转站已开工建设；严厉打击非法采砂，解除了灏东公司在岳阳县东洞庭湖的采挖合同，东洞庭湖现已全面禁采。2017年我县共办理非法采砂案件28起，罚款25万元，没收非法所得近千万元，刑事拘留20人，逮捕8人，网上追逃5人；今年共清理关闭砂石码头和砂石堆场22处；退出并清理湖洲种植欧美黑杨（包括柳树）108亩；强化畜禽养殖污染治理，完成洞庭湖内湖和铁山库区集雨区内退养畜禽养殖户158户，建成畜禽废弃物综合利用的枫树湾生物天然气项目。
（三）着力强化执法监管。
1、完善监管机制
制定了环境违法行为有奖举报办法、污染源日常环境监管随机抽查制度实施方案、环保移动执法管理办法、东洞庭湖生态环境监察实施办法、集中式饮用水源地环境监察实施办法、环境监察工作轮岗管理办法、环境执法监督检查制度、环境执法工作人员奖惩办法、规模企业环境监管清单等9项环境监察综合执法工作制度。出台了集体会审制度、建设项目环境影响文件审批制度、建设项目竣工环境保护验收审批制度、环保项目实施管理制度、环境行政处罚案件审查制度、履职问责制度等6项规范权力运行的制度，使环境监管工作实现了纵向到底、横向到边的全覆盖。
2、坚持严格执法
完善环境网格化监管机制，在全县各乡镇及行政村（社区）初步建立了“横向到边、纵向到底”的网格化环境监管体系。采取随机抽查、“零点行动” “暴雨行动” “假日行动”等方式，针对重点企业和隐患风险企业，开展全市长江经济带环境违法行为“百日攻坚”和湖南省“2017环湖利剑”专项行动，对全县突出环境问题和环境信访问题清理整治，特别是对全县涉重、涉化、涉危，省市督办、投诉多的环境风险企业和县域突出环境问题进行了全面清理和排查。建立了环境风险和问题档案，明确了“三责一时”。开展县城空气质量“五大专项行动”和国控断面水质专项整治行动。全年共出动环境执法人员3300多人次，对94起环境违法行为作出行政处罚，共计罚款300多万元，向县人民法院强制执行申请35起，下达履行行政处罚决定催告书54起，对13家环境违法企业的生产设备进行了查封，对48家无排污许可证的企业下达责令停止排污决定书，对拒不执行停止排污决定及逃避监管排放污染物的岳阳玉成橡塑有限公司等6家企业负责人移送公安予以行政拘留，对4家超标排污企业下达责令限制生产决定书，对4家超标排污企业下达责令停产整治决定书，对6个未批先建项目下达责令停止建设决定书。
3、着力解决突出环境问题
坚持问题导向，以中央环保督察为契机，结合中央环保督察组反馈意见和中央省市领导交办件，切实解决涉及我县主要有东洞庭湖生态环境保护、饮用水源保护、畜禽养殖、工业污染、粘土砖厂、生活垃圾、矿山开采等9个方面71个各类环保问题。争取县委、县政府高度重视，成立以田书记任组长的县突出环境问题整改工作领导小组，制订出台了《岳阳县突出环境问题整改工作方案》，按照“认识要高、迎检要细、整改要严”的要求，紧紧围绕办结率、约谈率和问责率，坚持问题导向，强化责任担当，立行立改。做到“六个不放过”，即问题没有查清的不放过、整改措施不明确的不放过、问题不解决的不放过、查处不到位的不放过、问责不到位的不放过、信息没有公开的不放过。截止目前, 中央环保督察组督察期间信访交办件45个，现已全部整改完成；中央环保督察反馈问题14个，整改完成12个，2个建立了长效机制；省领导交办件12个，整改完成7个，乘余未完成整改的问题正有序推进。
4、强化执纪问责
密切配合“两办”督查室和县纪委对大气污染防治五大专项行动、突出环境问题整治落实情况和县级以上饮用水源地环境问题整改工作进行督查，实行一月一督查，一月一通报，重点问题一周一督查，一周一通报，对相关单位和部门存在的环境问题，实行限时办结制度，确保了整治工作有序推进。对群众反映强烈的环境污染和生态破坏事件，一律从严查处。在中央环保督察组进驻我县以来，共立案88件，其中纪委立案4件；约谈56人，其中：副处级1人，正科19人，副科8人，科员25人、村干部3人；问责31人，其中：纪委立案副处1人、正科1人、副科2人，诫勉谈话16人、通报批评11人；拘留46人，其中：行政拘留44人、刑事拘留2人；
（四）全力服务经济社会发展
近年来，全县共计投入资金5亿元以上用于生态环境治理，环保向上争资屡创新高。如投入600多万元建设谢垅垃圾填埋场封场处理工程；向上争资4700万元，积极改善新开钒矿、张谷英金矿、公田铀矿等重金属污染区域，完成生态修复工程；铁山水库生态环境保护项目于2015年启动，项目分6大类，包括生态安全调查与评估、水源地规范化建设、污染源治理项目、生态修复工程项目、环境监管能力建设和产业结构调整，财政投资评审后确定项目总投资8亿元，共81个子项目。现已收到中央专项资金1.593亿元，2017年启动27个子项目，由北京高能时代环境技术股份有限公司和中国电建集团中南勘测设计研究院有限公司联合建设，目前已完工项目3个，开工在建项目18个，未开工项目6个（受水位影响），预计在2018年3月底可全部完成；建成了生态工业园区一期规模5000m3/d工业污水处理厂；启动黄沙街镇、张谷英镇、新墙镇污水处理厂建设；争资5000万元开展了农村环境整治整县推进工作，加快推进农村环境综合整治，配套建设了一批垃圾、污水、畜禽粪污处理设施。通过项目安排落实了一批农村生活垃圾收集转运设施设备。其中包括垃圾压缩站15座，已建成4座，其他11座已完成招标设计等前期工作，现已全部动工。购置了2台垃圾转运车、12台垃圾收集车、26台拖拉机、1440个户用垃圾收集桶和266个垃圾收集箱，另通过奖补完成了80个村的垃圾分类试点。我们还安排资金2650万元，采取“户分类、村收集、镇转运”的方式对铁山3个乡镇的垃圾处置进行全覆盖；积极探索畜禽粪污治理方式，重点实施了枫树湾畜牧有限公司生物天然气工程、黄沙街茶场等3个沼肥综合利用工程；修建了15个集中式污水处理工程；完成了中洲、筻口、毛田、月田集镇污水管网改造。
（五）认真抓好扶贫攻坚
针对毛田镇道仁村自然条件差，基础设施落后，经济基础薄弱，贫困人口多等特点，我们以岳阳市环保局制定的行业扶贫规划为指南，积极拓展新思路，以突出改善贫困村贫困人口的生存和发展为重点，整合中央及省、市、县四级环保专项资金，重点向生态贫困村和贫困人口倾斜，实现贫困村和贫困人口的“双提高、双提升”，即通过完善农村必要的环境基础设施，提高贫困村的环境质量，提升贫困人口的人居环境水平。通过产业帮扶和项目支持，提升贫困村的产业发展后劲，提高贫困人口的收入水平。2017年共整合农环境项目和铁山项目资金1400多万元，用于月田、毛田、公田镇铁山库区35个贫困村的污水处理、生活垃圾处理等环保设施的建设。支持对点扶贫村专项扶贫资金100万元，解决301户998人的饮水提质改造，让道仁村100%喝上了干净水，解决了长期困扰当地群众的饮用水大难题。扶持红心柚、普庵山生态农业专业合作社，目前种植红心柚83亩，专业合作社成立的大米加工厂日生产大米2吨，上交村集体6.4万元。
二、存在问题
（一）全局干部职工干事创业的激情要进一步提升。我县在全省全市环保系统中没有亮点，没有一项拿得出手的成绩。治理项目进展缓慢，主动协调能力不够；
（二）环保机制体制还有待进一步理顺。机构设置和人员分工不明，职责不清，遇事相互推诿现象仍然存在；
（三）重点热点难点问题还有待进一步突破。一是全县环境空气质量达标率不高。2017年，我县空气质量在全省排名靠后，空气优良率低；二是历史遗留问题久拖不决，如农环项目扫尾工程、新开重金属治理、公田铀矿闭矿工程等；
（四）队伍能力建设还有待进一步加强。如政治素质的提高、业务水平的提升、工作作风的转变等。
三、2018年工作目标和工作重点
（一）把握目标定位，在争先创优上寻突破。要满怀热情干事业，重点围绕树亮点、创特色、争先进这些方面下功夫，各个股室、二级机构、分管领导在年初工作目标时选取一到两个工作，作为亮点工作，在全市及全省环保系统中争先创优，充分调动工作激情。各股室、二级机构、分管领导针对提出的亮点工作，制定详细的工作计划和方案，并纳入全局年终绩效考评，作为年终个人和单位评先评优的依据。
（二）坚持问题导向，在解决难点热点问题上下功夫。重点围绕四个方面：一是提升空气质量。主动加强部门联动狠抓建筑、道路、交通扬尘污染，秸秆禁烧和垃圾乱烧及城区禁炮；继续开展燃煤锅炉、餐饮油烟、建材行业、机动车污染等专项整治行动，使我县空气质量达到全市优良率以上；二是切实保障饮用水源。深入推进铁山水库、新墙水库等饮用水水源保护，确保饮用水源安全；三是机制体制的问题。按照省市机制设置，调整县级环保机构分工，制订科学合理的工作机制，进一步提高工作效率；四加强队伍建设。制订全局政治和业务学习计划，提高干部职工政治素质和业务水平，努力打造一支高效务实廉洁的环保队伍。我们将针对每一个问题，制订一套方案，要明确目标任务，由专人负责落实。
（三）突出底线思维，在履职免责上想办法。履职免责是环保工作的特色、难点、核心。重点围绕不出环境责任事故，不出廉政违纪事件，制订具体实施方案，细化责任清单。