2019年，我局立足实际，务求实效，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想为指导,坚决贯彻市委、市政府和县委、县政府决策部署,强力推进中央、省级环保督察问题整改、坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战, 坚持依法行政，严厉打击各类环境违法行为，积极维护人民群众环境权益，加快实施污染治理项目，着力改善生态环境质量,助力经济高质量发展,为全面实现污染防治攻坚战目标任务打下了坚实基础，现将一年工作情况简要汇报如下：
一、2019年全县环境质量状况
2019年，我局深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真实施环保法律法规，持续开展环境执法检查，强化生态环境管理，夯实生态环保主体责任，坚决打好污染防治攻坚战，全年未发生一起较大环境安全事故，全县环境状况保持整体安全并稳步向好。全县地表水达到或优于Ⅲ类水质比率为93.75%，饮用水源水质达标率为100%，达到年度考核要求；农村生活污染率为76.1%，达到年度考核要求；县城空气质量优良率为85%，较去年同期提高了11.8%，综合指数较去年同期改善10.5%； PM2.5浓度35ug/m3，同比改善10.2%；PM10浓度54ug/m3，同比改善16.9%；城区交通干线噪声和区域环境噪声达标，土壤环境质量符合环境功能要求。
二、2019年环境保护目标任务完成情况
（一）着力改善县城环境空气质量。制订出台了《岳阳县污染防治攻坚战2019年工作方案》和《2019年度污染防治攻坚战暨夏季攻势工作任务分解方案》，按要求开展了全县锅炉、水泥行业大气污染排放提标改造工作、工业企业、建筑工地扬尘防治等四大专项行动，完成了兴镁源科技股份有限公司、岳阳县金瑛矿业有限公司、湖南普爱生物饲料有限公司、湖南湘渝科技有限公司等4家企业的天燃气锅炉改造工作;对华铭混凝土有限公司、大坳采石场、小沅采石场、岳阳市公路局公路物资供应站等4家企业的工业扬尘污染进行了集中整治;对全县18处在建施工现场裸露的土方已基本覆盖，施工主道路已全部硬化，新增了10台车辆冲洗设施，7台雾炮机，悬挂宣传标语40余条；对所有在建工地建立了施工垃圾日清理制度，每天按时对路面进行洒水除尘，土方转运运输遗撒等问题已得到基本控制。今年县城空气质量综合指数排名全省第76名，较2018年同期提升9个名次，扭转了长期排名全省后10位的被动局面。
（二）着力开展水污染防治。1.开展洞庭湖生态环境专项整治。按照《洞庭湖生态环境专项整治三年行动实施方案（2018-2020年）》（岳县办发﹝2018﹞1号）要求，完成了全县畜禽养殖规模户和专业户养殖粪污处理设施设备配套情况摸底工作，与238家畜禽养殖场签订了停养协议；督促121家养殖户开展粪污处理和利用设施设备配套建设的整改工作；重新修订了《岳阳县养殖水域滩涂规划》，设立禁止投饵投肥责任牌271块，解除水产养殖承包合同221处，调整变更承包经营合同50处；完成20.4公里污水管网建设， 5.3公里污水管网雨污分流改造；砍伐910亩欧美黑杨；修复东洞庭湖生态保护区岸线1公里，完成洲滩整治8处，退耕还湿1100亩，完成东洞庭湖生态保护区生态修复3070亩。2保护集中式饮用水源。一是保护市级饮用水源。严格落实铁山库区“六控一治”。近年来共开展控建拆违执法行动近100次，拆除违章建筑9000多平方米，库区森林覆盖率达到47.56%，解体或拖离28条采矿砂船，关停11家竹木加工厂，完成铁山库区一、二级保护区148户规模养殖场退养，在库区内建设了8个垃圾压缩中转站，完成5条主要入库河口拦污闸（排）工程；建设“四池净化”设施7255个。监测结果表明，铁山水库水质为地表水Ⅱ类水质标准，90%以上的水质评价指标能达到Ⅰ类，完全符合集中式饮用水水源地水质要求。二是整治县级饮用水源环境问题。完成饮用水源地环境问题整治52个，对饮用水源保护区内的44户养殖场予以退养，完成新墙水库一级保护区103户生活污水处理设施建设，对位于新墙水库一二级保护区内的红日驾校问题，已完成拆除和覆绿工作；开展环新墙水库围栏建设工程等。三是启动乡镇饮用水源保护。今年已完成8个“千吨万人”集中式饮用水水源地保护区划分，开展了水源水质监测工作，明年完成乡镇饮用水源保护整治工作。
（三）着力推进土壤污染防治。一是加强固体废物管理。组织开展了危险废物规范化管理专项行动，共完成80家工业企业全国固体废物网上申报备案，其中46家危险废物产生单位、1家危险废物经营企业、2家危险废物收集企业、31家医疗废物产生单位；查处各类涉固废、危险企业环境违法行为3起，下达责令改正文书2件，限期整改2件。二是加强重点企业监管。强化土壤环境污染重点企业的监管，与岳阳市科兴防水材料有限公司等10家土壤环境污染重点企业签订了土壤污染防治责任书，要求企业严格遵守《土壤污染防治法》等法律法规，督促企业每年对土壤污染重点区域进行土环境质量监测，并将监测结果向社会公开。三是加强重点区域监测。配合岳阳市环境监测中心完成了对饮用水源地周边土壤布点采样工作。对铁山水库、新墙河和新墙水库3个饮用水源地周边土壤中一级保护区域13个监测点位，二级保护区域16个监测点位进行了采样监测，监测数据上报市监测中心数据库。
（四）着力强化环境监管执法。制订出台了《开展督促企业落实生态环境保护主体责任年活动实施方案》（岳县环发〔2019〕6号），在全县开展督促企业落实生态环境保护主体责任年活动，分行业开展了砖瓦制造行业、涉废水排放工业企业、食品加工制造行业、涉危涉重行业、化工行业、矿石开采加工行业、畜禽养殖行业等七大专项行动，按照省、市部要求相继开展了工业污染源全面达标排放、长江经济带专项整治行动、“环湖利剑”“双随机”“假日行动”“暴雨行动”和“零点行动”等环境执法专项行动，通过各类专项整治行动，全县工业企业守法意识进一步加强，环保执法能力进一步提升。今年来共出动执法人员3000余人次，排查企业243家，对27家企业下达责令改正违法行为决定书，责令2家企业限期治理，对4家违法企业进行查封扣押，责令2家企业停止违法行为建设，督促55家企业履行行政处罚义务，立案查处环境违法案件24起，下达行政处罚决定书23份，申请人民法院强制执行案件55件，行政复议案1件，行政诉讼案1件，行政处罚金额共计290多万元。今年3月岳阳县环境监察大队被生态环境部评为2018年度全国环境执法大练兵表现突出集体。
（五）着力实施生态环境保护项目。一是完成农村环境综合整治项目验收。岳阳县农村环境综合整治整县推进项目自2014年立项以来，相继实施了农村饮用水源保护、生活垃圾、生活污水、畜禽养殖污染等整治工程。2019年5月，该项目通过了省生态环境厅、省财政厅检查组的现场验收。二是加快铁山水库生态环境保护项目建设。铁山水库生态环境保护项目2016、2017年度实施项目的34个子项目已完成31个项目，其它3个子项目2020年初可全面完工。项目配套建成了8个垃圾中转站，购置了一批垃圾收转运设备，铁山水库水源保护区内建立完善了“村收集-镇转运-县处理”的垃圾处理模式。对库区无法实行集中收集处理的农户生活污水，采用分散式处理方式进行处理，库区内共建设安装约3600户四格净化池；建设了5个污水集中收集处理站，新增污水处理能力950吨每天；支持毛田、月田集镇污水处理厂建设资金2350万元；库区内生活污水得到了有效治理。三是扎实推进重金属污染项目治理。今年7月完成了省环保厅对岳阳县张谷英金矿区、公田镇铀矿区历史遗留重金属废渣安全处置及公田镇铀矿区水冶厂风险管控工程的绩效评估工作，按要求开展公田镇铀矿管控区域的巡护工作，督促核二三0研究所定期开展辐射环境监测工作，做到及时发现问题，及时解决问题，及时维护管控工程，保证了管控区辐射环境安全。严格监管新开钒矿区重金属污染场地修复项目的实施，该项目已基本竣工，正在进行项目效果评估，预计年底前完成验收。四是积极争取生态环境保护项目。今年我局超前谋划，主动对接上级环保部门，争资引项突破8800万元，其中争取新墙河流域生态环境整治工程（一期）1500万元，东洞庭湖流域生态环境整治工程（一期）1200万元，新墙河横向补偿奖励资金100万元。2018年我县县域生态环境质量考核工作在全省14个省级县中排名第一名，考核结果评价我县县域生态环境质量明显变好，今年省级重点生态功能区县域生态环境质量考核转移支付资金有望突破6000万元。
（六）积极回应群众关切。一是持续推进环保督察问题整改。中央环保督察14个反馈意见已完成整改12个，剩余2个均按时序推进，完成了年度整改任务；交办的45个信访件全部办结销号。省级环保督察18个反馈意见已完成整改10个，剩余8个按时序推进，交办的48个信访件已进入办结销号程序，年底前可完成。中央环保督察“回头看”交办的41个信访件已办结40件，已经进入销号程序，年前可全部完成。二是妥善处置环境信访投诉。2019年共受理各类污染纠纷和投诉事件423起，其中12345公众热线工单380起，县信访办信系统3起，市、县长信箱5起，网络件14起，市微信平台投诉件21起，无群体性越级上访事件，目前受理的信访件已全部按时办结，处理率达100%，满意率95%以上，环境投诉件总量较去年同期下降了43%。人民群众关注的一大批环境问题得到有效解决，人民群众对生态环境保护工作满意度明显提升。
近年来，全县环境保护工作力度不断加大，污染防治取得一定的成效，离不开县委县政府和上级主管部门的有力监督指导和大力关心支持，在此深表感谢！但从我县环境保护工作整体情况来看，仍存在不少问题和困难。一是污染防治攻坚任务依然艰巨。农村生活污染、农业面源污染、畜禽养殖污染等整治难度大。二是环保基础设施建设依然滞后。全县还有8个乡镇（办事处）生活污水厂未建成，县城、农村、工业园区污水、垃圾处理等设施不完善。三是环保机制体制亟待完善。生态环境机构体制改革仍未完成，乡镇环保力量仍然薄弱。我们将积极应对这些问题并尽力加以解决。
三、2020年生态环境保护工作目标和计划
2020年，我们的工作目标是，按照全面建成小康社会年度指标要求，县城空气质量达标率达到85%以上，PM10、PM2.5年均浓度分别控制在69、44微克每立方米内，地表水考核断面水质优良比例达到95%以上，不出现劣五类水质考核断面，确保不发生重大环境安全事故。
我们将继续深入学习领会习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的重要发展理念，始终保持加强生态环境保护建设的战略定力，坚决担负起生态环境保护的政治责任，统筹好经济发展和生态环境保护建设的关系，进一步调优经济产业结构，守牢生态保护红线，加快构建生态文明体系，努力探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，推动全县生态文明建设和环境保护工作取得新成效。主要工作举措是：
（一）紧盯目标，全力改善空气质量。持续推进《岳阳县污染防治攻坚战三年行动计划(2018-2020年)》，坚决打好污染防治攻坚战。推进重点行业实施清洁化改造，全县所有锅炉全面完成大气污染物特别排放限值改造。加强建筑扬尘、公路扬尘污染企业督促管理，督促有关部门加强严禁露天焚烧秸秆，加强大气污染防治联防联控等行动，确保空气质量达到预期目标。
（二）综合施策，大力改善水质状况。继续开展洞庭湖生态环境专项整治三年行动，推动县级以下集中式饮用水水源地排查整治工作，推进饮用水水源地安全保障达标建设和集中式饮用水源规范化建设。加强工业污水、生活污水的环境管理，规范排污口设置和水质监测，确保水质达标。开展新墙河流域生态环境综合整治工程（第一期）和洞庭湖流域生态环境整治工程（第一期），采取漂浮物清理、河道疏浚、生态修复、岸线生活污水治理等措施，进一步改善洞庭湖、新墙河流域的水质。
（三）严防严守，确保土壤环境安全。加强危险废物环境管理，加大土壤环境监管力度，严厉打击非法矿山开采、越界超期开采、涉重涉危废物非法处置等严重破坏生态环境违法行为，加强对采砂破坏区域、黑臭水体周边、退养规模养殖场等土壤生态脆弱区修复工程，完成上级下达的土壤及重金属项目年度任务，确保县域土壤环境安全。
（四）把握契机，打造新型环保铁军。按照上级部署，积极有序推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，确保在改革过程中，思想不乱、工作不断、队伍不散，圆满完成改革任务，增强生态环境保护工作内生动力。继续深化环保与公安等司法部门的执法联动，加强“两法衔接”工作，强力打击环境违法行为，进一步推进环境安全隐患排查整治，强化突发环境事件预警防范工作，妥善应对各类突发环境事件。
岳阳市生态环境局岳阳县分局
2019年12月26日