岳县环不罚决字[2024]4号

　　湖南省怡昌能源科技开发有限公司：

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　　法定代表人：刘*

　　地址：岳阳高新技术产业园区金信路6号

　　一、环境违法事实和证据

　　2024年9月13日，岳阳市生态环境局岳阳县分局执法人员对你公司开展执法检查，发现你公司在未办理环境影响评价审批手续的情况下，擅自于2024年8月20日在一期集中供热项目东侧空地建设二期热电联产项目，现已建成主厂房基础建设，75吨循环流化床锅炉基础钢架及部分受热面，环保设施脱硫塔基础建设，厂区进出道路硬化等基础设施建设,涉嫌未批先建。

　　以上事实，有《现场监察记录》、《调查询问笔录》《现场检查（勘察）笔录》、照片证据、当事人身份证复印件、营业执照复印件等证据为凭。

　　你公司上述行为分别违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条：“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设”之规定。

　　我局于2024年10月15日以《不予行政处罚事先(听证)告知书》(岳县环不罚告字[2024]1号)告知你公司违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定，并告知你公司有权进行陈述申辩和要求听证。你公司在规定期限内未进行陈述申辩，也未要求听证，视为你公司放弃陈述申辩和要求听证的权利。

　　二、不予行政处罚依据

　　根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款：“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚”、《生态环境部关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见》第十三条第3点第一项：“有下列情形之一的，可以免于处罚。（1）违法行为（如“未批先建”）未造成环境污染后果，且企业自行实施关停或者停止建设、停止生产等措施的”之规定，鉴于你公司目前已停止了建设，并属于初次违法，没有造成环境污染后果，且已与第三方公司签订了手续合同，符合《湖南省生态环境违法行为免罚轻罚告知承诺制实施办法》和《湖南省生态环境违法行为免罚事项清单（第一批）》(湘环发〔2023〕1 号)适用的不予行政处罚情形，经我局案审会集体讨论决定对你公司：

　　不予行政处罚。

　　三、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限

　　你公司如果不服本决定，可以在收到本决定书之日起六十日内向岳阳市人民政府申请行政复议；也可以在收到本决定书之日起六个月内向君山区人民法院依法提起行政诉讼。

　　岳阳市生态环境局

　　2024年10月24日