岳县安委〔2015〕3号
岳阳县安全生产委员会
关于印发《全县安全生产“九打九治”
打非治违工作方案》的通知
各乡、镇人民政府，各安委会成员单位：
《全县安全生产“九打九治”打非治违工作方案》已经县人民政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。
岳阳县安全生产委员会
2015-3-12
抄送：市安委会，县长、副县长，政府办主任，县委督查室
岳阳县安全生产委员会办公室 2015-3-12印发
全县安全生产“九打九治”打非治违
工作方案
去-以来，我县通过开展安全生产“六打六治”打非治违专项行动，消除了一批安全生产事故隐患，促进了全县安全生产形势的总体稳定。为推进“打非治违”，彻底清剿非法违法安全生产行为，根据全国、省、市安全生产电视电话会议的统一部署，县安委会决定，在全县深入开展为期一-的“九打九治”打非治违行动。特制订如下工作方案。
一、总体要求
认真贯彻落实中央和省、市领导关于安全生产的重要指示精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施，集中打击、整治非法违法和违规违章行为，进一步规范安全生产法治秩序，大幅减少因非法违法行为造成的事故，促进全县安全生产形势持续稳定好转。
二、重点内容
在全县所有乡镇、所有行业领域全面开展“打非治违”工作，突出金属与非金属矿山、危险化学品、油气管道、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、消防、粉尘防爆等重点行业领域，集中开展“九打九治”：
1．打击矿山企业无证开采、超深越界开采行为，整治图纸造假、假整合以及水害防治措施不落实的问题。此项工作由县国土资源局牵头。
2．打击破坏损害油气管道行为，整治管道占压及周边乱建乱挖乱钻、安全距离不足的问题。此项工作由县发改委牵头。
3．打击无资质、无手续非法施工行为，整治层层转包、违法分包、非法挂靠问题。此项工作由县住建局牵头。
4．打击客车、客船非法运输和货运车辆非法运输危险品行为，整治无证经营、挂靠经营、超载、违规装载和GPS动态管理制度、签单发航制度不落实等问题。此项工作由县交通运输局牵头。
5．打击无证驾驶、酒后驾驶行为，整治超速、超员、疲劳驾驶、闯红灯、占用应急车道、不礼让斑马线和长途客车夜间违规行驶问题。此项工作由县交警大队牵头。
6．打击无证非法生产经营储存烟花爆竹行为，整治“三超一改”、多股东分线承包、非法下单等问题。此项工作由县安监局牵头。
7．打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为，整治人员密集场所和劳动密集型企业安全出口不畅通、安全设施缺失损坏等问题。此项工作由县公安消防大队牵头。
8．打击非法生产、经营、储存、使用危险化学品行为，整治无证或超许可范围从业、违反作业规程、安全距离不足等问题。此项工作由县安监局牵头。
9．打击存在粉尘爆炸危险性企业非法违法生产行为，整治违规动火用电、通风除尘防静电措施不落实等问题。此项工作由县安监局牵头。
三、主要措施
（一）建立“黑名单”制度。交通、交警、消防、建设、国土、工信、质监、电力、安监、气象等部门根据分级管理、分行业负责的原则，将存在重大非法违法行为的单位纳入“黑名单”管控，并于每-10前向县安委办抄送有关信息。
（二）实行重大违法行为备案督办。对实施关闭取缔、暂扣或吊销有关许可证、责令停产整顿、没收非法所得并上限罚款以及应追究刑事责任等性质恶劣的严重非法违法行为，由各安委会成员单位每-5前一案一档报县安委办备案督办。
（三）强化联合执法。专项行动期间，县安委会每季度将组织各相关乡镇、各相关安委会成员单位开展1次联合执法行动。
（四）加强社会监督。鼓励支持媒体暗访曝光各类非法违法行为。落实举报奖励制度，鼓励群众举报非法违法行为。
（五）严格驻点督导。县安委会派出10个工作驵，对全县10个重点乡镇的打非治违工作实行驻点督导。
（六）严格问责追责。对“九打九治”工作不力，连续发生因非法违法造成安全生产责任事故的，将按照省委、省政府“八条断然措施”启动事前问责或事故追责。
四、工作要求
（一）认真安排部署。各乡镇人民政府负责抓好本乡镇的“打非治违”工作，各负有安全生产监管职责的部门要按照“三个必须”的要求抓好本行业领域的“打非治违”工作。各乡镇和负有安全生产监管职责的有关单位工作方案于3-30前报县安委办。
（二）强化督促检查。县安委会办公室和县直各牵头部门要加强综合协调和监督检查，对重点乱源要紧盯不放，跟踪督办。
（三）加强信息报送。各乡镇安委会和县直牵头单位每-5前，将上-工作进展情况和《安全生产“打非治违”工作情况总表》（附件1）、《“九打九治”专项行动情况统计表》（附件2）报县安委会办公室（405299360@qq.com）。
附件：1．安全生产“九打九治”打非治违情况总表
2．“九打九治”打非治违统计表
附件1
安全生产“九打九治”工作情况总表
填报单位（盖章）： 填报时间：
| 项 目
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单位
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本-数
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累计数
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| 组织集中执法行动
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次
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| 出动执法人员
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人（次）
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| 检查生产经营单位
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家
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| 排查发现安全隐患
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处
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| 其中已经整改
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| 排查发现重大隐患
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处
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| 其中已经整改
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| 责令停产整顿企业
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家
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| 取缔非法生产经营建设单位
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处
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| 提请关闭企业
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家
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| 抓捕涉嫌犯罪人员
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人
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| 经济处罚
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万元
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| 问责领导干部
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人
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附件2
“九打九治”专项行动情况统计表
填报单位（盖章）： 填报时间：
| 项目
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单位
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本-
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累计
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| 重大非法违法行为备案督办
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关闭取缔企业
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家
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|
| 暂扣或吊销有关许可证企业
|
家
|
|
|
|
| 责令停产整顿企业
|
家
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|
|
|
| 没收非法所得及行政罚款
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万元
|
|
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|
| 追究刑事责任
|
人
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| 联合执法
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出动执法人员
|
人
|
|
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| 检查企业
|
家
|
|
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| 暗访暗查
|
出动执法人员
|
人
|
|
|
| 检查企业
|
家
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| 曝光非法违法行为
|
起
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| 查实举报的非法违法行为
|
起
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| 黑名单
企 业
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省级
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家
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| 市级
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家
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| 县级
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家
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| 约谈警示领导干部
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人
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| 问责领导干部
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人
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注：重大非法违法行为和黑名单要附企业明细。