岳县安监〔2017〕25号

岳阳县安全生产监督管理局

关于印发《岳阳县危险化学品、化工医药企业“落实企业安全生产主体责任-”实施方案》的

通 知

各乡镇安监站，生态工业园、建材工业园安监股，有关企业：

现将《岳阳县危险化学品、化工医药企业“落实企业安全生产主体责任-”实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

岳阳县安全生产监督管理局

2017-3-20

岳阳县危险化学品、化工医药企业

“落实企业安全生产主体责任-”实施方案

为深入贯彻落实《湖南省“落实企业安全生产主体责任-”2017-实施方案》(湘政办函〔2017〕19号)精神和市安委总体部署，结合我县危险化学品行业特点，制定本实施方案：

一、工作目标

通过开展“落实企业安全生产主体责任-”活动，全面落实企业安全生产主体责任，着力解决企业制度不落实、管理不规范等突出问题，推动企业真正严格履行法定职责和义务。

二、实施范围

全县危险化学品生产、经营(含仓储经营)单位及化工、医药生产企业。

三、重点内容

根据落实企业安全生产主体责任“一必须五到位”要求，重点抓好以下几方面工作：

(一)推动企业严格依法生产经营

1、梳理涉及危险化学品安全管理有关法律法规规章，建立企业主体责任清单，督促、指导企业严格对照责任清单，深入开展“落实企业安全生产主体责任-”活动。

2、加强相关法律法规和标准规范的宣贯，推动企业进一步增强安全生产法治意识，严肃查处违法违规生产经营行为。

(二)规范企业风险分级管控和隐患排查治理工作

3、组织企业开展《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》业务培训。

4、发动企业全方位、全过程排查生产系统、设备设施、安全管理等方面可能导致事故发生的风险点，指导企业针对各风险点按照导则要求建立完善隐患排查治理制度，明确隐患排查的责任人、排查频次、内容、治理上报、风险等级评估管控等规定。

5、把企业风险管控和隐患排查治理作为监管执法重点，规范各项基础管理工作。

(三)落实“少数关键人”的安全管理责任

6、督促企业按照《安全生产法》等有关法律法规、规章要求，修订完善企业主要负责人、安全管理机构负责人及专、兼职管理人员的岗位安全责任制。

7、加大“少数关键人”履职能力培训考核，督促开展履职能力评估，确保符合工作要求。

8、加强企业主要负责人、安全管理专、兼职人员到岗、履职能力和全面履职情况的监督检查。

(四)严格建设项目试生产、竣工验收管理

9、指导、督促企业认真执行危险化学品建设单位“三同时”管理规定，严格制定试生产方案并切实认真组织方案论证，严格按有关规定的程序和要求自行组织竣工验收。

10、强化建设项目竣工验收的监督核查和试生产监管，严厉查处不具备条件进行试生产、借试生产名义行非法生产之实及竣工验收走过场的违法违规行为。

(五)加强作业现场安全管理

11、督促企业严格执行危险化学品安全管理规章制度,加强危险化学品作业过程管理,特殊作业严格履行作业审批制度,落实专门监护人员,管控作业风险,对易燃易爆场所的动火作业推行第三方专业化服务。

12、督促企业落实承包商管理制度,严格承包商资格审查,加强施工过程管理和承包商考核评估,对承包商安全生产管理实行统一协调和监督管理。

(六)加强危险化学品承运管理

13、督促企业建立装货前运输车辆、人员、罐体及单据等查验制度，严格落实危险化学品运输“四必查”规定，加强常监管。

14、委托具有道路危险货物运输资质的经营者承运危险化学品。

(七)认真落实“一书一签”要求

15、督促企业认真学习有关“一书一签”(化学品安全技术说明书、化学品安全标签)的国家标准，严格落实“一书一签”有关要求。

16、围绕危险化学品是否具有“一书一签”、“一书一签”的内容是否符合规范要求和企业是否建立“一书一签”管理制度开展监督检查，全面加强“一书一签”的安全管理。

(八)推进科技强安

17、开展“两重点一重大”的自动化改造提升、设计诊断“回头看”，推动化工企业加大安全投入，实现新建化工装置按规定装备自动化控制系统，涉及“两重点一重大”的化工装置装备安全仪表系统，危险化学品重大危险源建立健全安全监测监控体系。

(九)深入推进安全生产标准化和安全文化建设

18、结合实际，采取扶持措施引导鼓励企业开展安全生产标准化建设和安全文化建设。

19、选树1-2家典型标杆，充分发挥其示范引领作用，推动危险化学品企业落实主体责任。

(十)严格规范执法检查和责任追究

20、不断巩固“监管执法-”活动成果，加强对危险化学品企业的执法检查，严格依法行政，规范检查内容，完善检查标准，提高执法检查的专业性、精准性、有效性。

21、依法严厉处罚危险化学品企业违法违规行为，加大对违法违规企业的曝光力度和事故单位的责任追究力度。

四、实施步骤及要求

(一)动员部署阶段(3-30前)。各乡镇安监站、园区安监股要迅速将本文件精神传达至辖区相关企业，并在-度工作会议上专题部署“落实企业安全生产主体责任-”活动，推动活动在辖区深入开展。

(二)全面实施阶段(4-1—11-30)。各乡镇安监站、园区安监股要切实加强对活动的指导、监督和检查;企业要认真对照活动有关要求落实各项工作措施。县安监局危化股从4-份开始，对各单位活动开展情况进行督促检查。

(三)总结提高阶段(12-1—12-20)。各乡镇安监站、园区安监股要对活动进行认真总结，推广典型经验做法，针对存在的问题和不足，进一步完善安全生产体制机制建设，不断提升安全管理水平和保障能力。