岳县安委〔2018〕7号

各乡镇人民政府、麻塘办事处，各县安委会成员单位，有关企业：

今年6月是第十七个全国“安全生产月”,活动主题是“生命至上、安全发展”。根据《国务院安委会办公室关于开展2018年全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动的通知》(安委办〔2018〕8号)、《湖南省安全生产委员会关于开展2018年“安全生产月”和“安全生产三湘行”活动的通知》和《岳阳市

安全生产委员会关于开展“安全生产月”和“安全生产巴陵行”活动的通知》文件要求,结合我县实际,现就组织开展2018年“安全生产月”和“安全生产巴陵行”活动有关事项通知如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代安全生产重要思想,以“生命至上、安全发展”为主题，以安全生产宣传教育“七进”为主线，以“落实企业安全生产主体责任”为重点，以增强全民应急意识、提升公众安全素质、提高防灾减灾救灾能力、预防和遏制一般安全事故、杜绝较大及以上安全事故为目标，开展系列宣传教育活动，为我县安全生产形势持续稳定向好加强理论武装、树牢思想基础、营造浓厚氛围、提供舆论支撑。

二、组织机构

成立县“安全生产月”和“安全生产巴陵行”活动组委会（简称县组委会），由常务副县长吴光文任主任，副县长杨前进任副主任，县安委会成员单位分管负责人为成员。县组委会下设办公室，县安监局局长荣旭东任组委会办公室主任，县安委办承担组委会办公室日常工作，负责组织、指导、协调、督导全县各乡镇、办事处，各有关部门和单位开展“安全生产月”和“安全生产巴陵行”活动。各乡镇、办事处，各有关部门和单位、企业要成立相应的组织机构，组织开展“安全生产月”和“安全生产巴陵行”活动。

三、“安全生产月”活动主要内容

（一）举办安全发展主题宣讲活动。

1. 开展安全生产专题学习活动。以党委（组）理论学习中心组为主要形式，各乡镇、办事处，各有关部门和单位要组织党政领导干部开展安全生产专题学习。

2. 开展安全生产专题宣讲活动。积极开展党的十九大精神和习近平新时代安全生产重要思想宣讲活动。各乡镇、办事处，各有关部门和单位要组建由党政领导、机关干部、专家学者、企业负责人、企业安全生产管理人员组成的宣讲团深入乡镇、村（社区）、企业、学校等基层一线，宣讲《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、《安全生产法》、《中共湖南省委湖南省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》、《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》等法律法规和安全生产政策，教育引导全社会树立“生命至上、安全第一”的思想，坚守安全生产红线，落实安全生产责任。县安委办编印《党的十九大以来中央、省安全生产重要文件汇编》，各乡镇、办事处，各有关部门和单位要及时翻印，印发至下属单位、乡镇（街道）、村（社区）和企业。

3. 开展“领导论安全发展”活动。市安委办、市委政研室联合在《江湖名城》开辟了安全生产专栏。县安委会成员单位负责人和各乡镇、办事处安委会主要负责人，提供一篇书面稿给县组委会汇编。

4. 开展安全知识网络“微学习”活动。各乡镇、办事处，各有关部门和单位、企业要积极组织广大干部职工、企业员工广泛参与湖南安监微信公众号开展的习近平新时代安全生产重要思想、《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、《安全生产法》等法律法规和政策的网络学习活动。

（二）开展落实企业安全生产主体责任宣传活动。

1. 各乡镇、办事处，各有关部门和单位要深入企业开展“落实企业安全生产主体责任年”驻企业督导活动，宣贯《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》，督促企业认真落实安全生产主体责任；

2. 推动企业负责人向职工代表大会报告履行安全生产职责情况，开展“企业零事故、岗位零违章”、企业员工反“三违”及企业安全生产承诺宣誓等活动。

3. 面向重点行业领域企业，开展安全生产责任险宣传、推广活动，增强企业安全生产的内生动力。

（三）开展安全宣传咨询日活动。在6月16日安全宣传咨询日活动期间,围绕今年安全生产月活动主题,结合安全生产“七进”的要求,一是设立5个宣传咨询点集中宣传咨询。设立校园安全集中宣传咨询点，县教体局牵头，县交警大队、县卫计局等单位配合；设立社区安全宣传咨询点，荣家湾镇人民政府牵头，县住建局、国网县供电公司、华润燃气等单位配合；设立企业安全宣传咨询点，县高新技术产业园牵头，县工信局、县食药工商质监局、县安监局等单位配合；设立人员密集场所安全宣传咨询点，县消防大队牵头，县文旅广新局、县商粮局、县发改局等单位配合；设立水上安全集中宣传咨询点，县交通运输局牵头，县砂管局、县地方海事处、县渔政局等单位配合。牵头单位负责统筹组织宣传咨询点咨询日活动，包括场地选址、现场布置、后勤保障、活动情况上报等工作。二是乡镇、部门设宣传咨询点。各乡镇、办事处，各有关部门和单位要设立宣传咨询点。通过现场设置展台、发放宣传品、发动群众参与网络“微学习”活动、举办展览展示、开展文艺演出、演讲比赛、有奖竞猜和虚拟现实体验等,用群众通俗易懂、喜闻乐见的方式宣传安全生产方针政策、法律法规、应知应会知识和技能,面对面解答群众关心的安全生产问题。广泛发动安全生产志愿服务者、基层安全生产监管网格员面向社会公众深入开展宣传咨询服务。通过移动电视、户外LED屏等电子媒介播放安全生产公益广告、微电影，滚动播放曝光身边不安全行为。

（四）开展新闻宣传活动。

1. 组织主流媒体和新媒体通过刊发署名文章、在线访谈、公益广告等形式深入开展宣传。各乡镇、办事处，各有关部门和单位及时总结报送宣传月工作措施和成效，县组委会将及时综述并向市组委会推介。

2. 市安委办在《岳阳日报》、岳阳电视台等主流媒体开设“一线工作法、安监护平安”和“强执法、防事故”安全生产宣传专栏，各乡镇、办事处，各有关部门和单位要积极向专栏投稿。

3. 通过以案说法、以案说纪，组织媒体参与执法检查，对各行业领域重大安全隐患公开曝光；着重宣传一批落实安全生产主体责任好的企业，树立标杆，带动其他企业落实企业主体责任。

（五）开展应急救援演练活动。各乡镇、办事处，各有关部门和单位、企业要组织开展应对各类突发事件的应急救援和逃生自救实战演练，重点突出非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路水上交通和建设施工等高危行业领域以及大型商场、校园、车站、码头、集贸市场、宾馆饭店等人员密集场所。工贸行业要加强火灾疏散、有限空间、粉尘涉爆、涉氨制冷等专项应急预案的演练。其他各企业也要结合实际，积极开展安全生产应急救援演练，提高各类人员应对突发事件和事故的能力。安监、交通、消防、住建、国土、质监、教体等重点部门，要结合本行业领域实际，分别组织开展综合性安全生产应急救援演练，提高处置突发事件能力和应急管理水平。

（六）开展事故、灾害警示、安全公益宣传和网上宣传活动。

1. 各乡镇、办事处，各有关部门和单位要强化易发生较大及以上事故行业领域的信息预警预报。

2. 各乡镇、办事处安委会要全面部署成员单位、乡镇（街道）、村组（社区）观看湖南省《牢牢绷紧防范安全风险这根弦》、《幸福毁于尘埃》等警示教育片；采购一批警示教育片、公益广告、微电影、动漫等文化产品，在学校、车站、影院等公共场所播放。

3. 要利用“岳阳安监”及各级各部门建立的“安监公众号”平台，开设事故警示专栏，做到一周一警示，扩大警示教育的覆盖面和影响力；县组委会组织编印《典型事故案例》，在各行业领域广泛宣传，做到举一反三，严防类似事故发生。

4. 要将5月4日《岳阳日报》刊登的《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》、《关于实施安全生产领域失信行为联合惩戒相关工作的规定》与《关于对安全生产领域失信行为实施联合惩戒措施的合作备忘录》在机关、乡镇（街道）、村组（社区）、企业宣传栏中张贴，并广泛开展学习宣贯。

5. 加大《岳阳县安全生产举报奖励办法》举报有奖宣传力度，通过电视、报纸报刊、电子显示屏、流动宣传车、宣传手册等方式全方位地宣传举报有奖办法，公布举报有奖电话，公开兑现有奖举报。

6. 要围绕安全生产、消防安全、防灾减灾救灾等内容组织创作一批警示教育片、展板挂图、公益广告作品等安全文化精品。要在醒目的地点至少设置一块大型的固定宣传广告牌宣传。县组委会办公室择优推介在岳阳安监公众号及门户网站推广展示，并报省市组委会。

（七）开展行业领域各具特色的活动。按照“三个必须”的要求，各乡镇、办事处，各有关部门和单位要深入开展安全生产宣传教育“七进”、“安康杯”竞赛、“平安城市”、“平安校园”、“平安社区”、 “道路运输平安年”、《安全生产法》宣传周、“安全科技活动周”等具有行业领域特色的群众性安全生产共建共享活动，落实行业监管责任。

（八）开展安全文化社区建设和“网格化”管理宣传活动。围绕推进城市安全发展，各乡镇、办事处，各有关部门和单位要开展安全文化社区建设工作，以喜闻乐见、寓教于乐、安全文化长廊（墙）、宣传栏、社区、学校、知识竞赛等形式宣传安全生产法律法规和基本知识，对居民进行经常性安全教育，提高居民安全生产意识和参与安全生产活动的热情。以新开镇、新墙镇“网格化”管理为示范，全面推广安全生产网格化管理，宣传先进网格员典型事迹及典型群众排查上报安全隐患事件，营造“全民参与、共护平安”大氛围。

（九）举办全县安全生产监管业务知识培训班活动。县安委办举办2018年度全县安全生产监管业务知识培训班，集中培训安全生产管理知识、风险管控和隐患排查治理体系建设、乡镇安监执法等内容，提升基层安全监管能力。各乡镇、办事处要深入落实《湖南省基层安监机构标准化建设工作方案》要求，全面推进乡镇安监站标准化建设。

（十）开展“安监卫士”评选活动。市安委办在全市安监系统举办首届“安监卫士”评选活动，各乡镇、办事处，各有关部门和单位要广泛发动、积极推荐，县组委会组织推介和评选。由市安委办根据综合考察、网络投票情况，评选出首批“安监卫士”，激励各级安监工作人员爱岗敬业、争先创优，增强安监工作职业荣誉感与自豪感。

（十一）举行“新时代最美安监卫士”主题演讲比赛活动。县组委会将统一组织、积极发动，以“生命至上、安全发展”为主题，开展和参与市组委会组织的“新时代最美安监卫士”主题演讲比赛，进一步宣传典型、讴歌先进、弘扬正气、激发正能量。

四、“安全生产巴陵行”活动主要内容

根据湖南省2018年“安全生产三湘行”活动要求，我县从5月至12月开展市组委会组织的“安全生产巴陵行”活动，紧扣市委市政府、县委县政府关于安全生产工作的决策部署，结合“落实企业安全生产主体责任年”，聚焦“强执法防事故”行动，开展宣传、采访、报道活动，加强舆论引导和监督，推动安全生产重点工作落实。各乡镇、办事处，各有关部门和单位要组织安全生产专家和媒体记者，深入基层单位和重点企业，开展好五个主题宣传：

（一）“一线工作法”主题。集中宣传报道全市安监系统贯彻落实市委“一三五”基本思路和“一线工作法”的好经验、好做法，对沉在一线、干在一线的安监干部作典型宣传报道，营造良好的安全环境。

（二）安全责任主题。组织媒体记者进一步专题报道《地方党政领导干部安全生产责任制规定》与《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》；各乡镇、办事处，各有关部门和单位要落实好《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，企业要落实《安全生产法》和《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》；各乡镇、办事处，各有关部门和单位党政领导要开展述职述安；企业负责人要向职工代表大会就安全生产工作述职；全县各级监管部门不定期组织辖区的企业主要负责人、班子成员、安全生产管理人员开展安全生产法律法规知识测试，并纳入对企业安全生产监管内容，推进企业安全生产主体责任落实。

（三）依法治安主题。深入开展安全监管“强执法、防事故”专项行动，完善执法机制、加大执法力度，邀请主流媒体开展监管执法工作一线的纪实报道。强化警示教育，对安全生产重大隐患、违法违规生产建设行为及时曝光。加强司法衔接，完善与公安、检察、审判机关事故查处与责任追究协调联动机制，严格执行安全生产非法违法行为等涉嫌犯罪案件移送规定。

（四）基层基础主题。夯实基层基础，深入落实《湖南省基层安监机构标准化建设工作方案》，全面启动并推进基层安监站建设，力争年内全县乡镇安监基本实现标准化。健全村（社区）安全生产信息员队伍建设，充分发挥基层安全生产信息员和网格化管理查隐患防事故的作用。推动企业建立健全企业安全生产管理机构，配齐配强专兼职安全生产管理人员，督促企业加大对安全生产人财物的投入，切实提升企业本质安全水平。

（五）科技强安主题。采访调研非煤矿山、危险化学品、应急救援等重点行业领域的生产经营单位，淘汰落后工艺、技术、装备和产能，运用信息化、数字化、智能化等现代方式提高安全基础保障能力等方面的工作开展情况；指导推动“智慧安监”、事故和灾害警示教育基地、体验式应急培训和安全教育场馆建设，筑牢“生命至上、安全发展”的思想，推动实现安全生产共建共治共享。

（六）改革发展主题。深入贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》与《中共湖南省委 湖南省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，结合我县实际，研究出台岳阳县实施办法，在责任落实、监管执法、安全防控、基层基础等方面探索创新举措，推进安全生产巡查制度、激励惩戒措施、乡镇安监站标准化建设、生产安全事故追责行刑衔接的实施。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各乡镇、办事处，各有关部门和单位要进一步提高政治站位，高度重视，加强对“安全生产月”和“安全生产巴陵行”活动的组织领导，坚持一把手亲自挂帅，分管负责人直接负责，精心谋划部署，认真组织实施，确保各项活动顺利开展。

（二）营造浓厚氛围。各宣传部门要组织新闻媒体加强宣传报道。各乡镇、办事处，各有关部门和单位要充分利用报刊、电视、广播、网络和公众号等多种媒体，集中宣传习近平新时代安全生产重要思想；要在客运车站、火车、高速公路、港口、公共广场等人员密集重点场所广泛开展安全公益宣传，营造浓厚的安全生产宣传氛围。

（三）注重典型引路。各乡镇、办事处，各有关部门和单位要做好有关文字、视频资料的收集整理工作，及时向县组委会办公室报送活动信息。要认真发掘总结一批典型做法和特色活动，县组委会办公室将适时在进行宣传推介。7月初，县组委会办公室组织考核验收，评出先进单位和个人并通报表彰。

（四）认真总结考核。要建立和完善“安全生产月”活动考核办法，结合实际细化考核内容和标准。建立检查督导制度，加强沟通联络，及时报送活动信息，加强指导协调，推动活动有效开展。县安委办将“安全生产月”和“安全生产巴陵行”活动情况纳入年度安全生产目标管理考核。

请各乡镇、办事处安委会、各县安委会成员单位5月24日前将 “安全生产月”活动联络员推荐表，“安全生产月”活动方案报送县组委会办公室。

请联络员于6月每周五前将本单位一周内工作开展情况（电子版）报送县组委会办公室，重大活动要随时报送。报送信息情况将纳入“安全生产月”活动考核内容。7月1日前将2018年“安全生产月”活动总结（纸质文件和电子文本）、活动期间的视频（分辨率大于1280像素×720像素，格式为MP4、MPG2、AVI、MTS）、照片资料（分辨率不低于1920像素×1080像素,格式为JPG、PNG、PSD）报送县组委会办公室。

联系人：彭永新

联系电话：3214588（兼传真）

电子邮箱：398886609@qq.com、

附件：

1. 2018年“安全生产月”活动情况汇总表（乡镇、办事处安委会）

2. 2018年“安全生产月”活动情况汇总表（县安委会成员单位）

3. 2018年“安全生产月”活动联络员推荐表

岳阳县安全生产委员会

2018年5月23日

附件1

附件2

2018年“安全生产月”活动情况汇总表

（县安委会成员单位）

附件3

2018年“安全生产月”活动联络员推荐表

备注：要求每个乡镇、办事处、县安委会成员单位至少要有一名联络员，请于5月24日上报。报QQ号码是组建2018年全县“安全生产月”活动群，便于学习与交流。