一、工作目标

1. 减少一般生产安全事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故，为建设富饶美丽幸福岳阳县提供坚实的安全稳定保障。

2. 巩固“落实企业安全生产主体责任年”活动成效，建立企业安全生产长效机制，推动企业“一必须五到位”主体责任全面落实。

3. 加强监管执法，全面依法治安，推动安全生产步入法治化、规范化、长效化轨道。

4. 充实应急救援力量，完善应急物资储备，强化应急实战演练，全面提升减灾防灾抗灾能力。

二、工作措施

（一）强化责任落实。深入贯彻落实《湖南省党政领导干部安全生产责任制实施细则》，制定本县党政领导干部安全生产工作职责，完善负有安全生产监督管理职责部门、行业管理部门的安全生产权力清单、责任清单，加强督查督办、考核问责和正向激励。督促各部门依法依规履职尽责，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。进一步推进“落实企业主体责任年”活动，定期不定期开展驻企业督导活动，指导督促企业严格落实主体责任，树立标杆企业，发挥示范引领作用，推动安全生产形势持续稳定向好。

（二）加强宣传培训。广泛开展安全知识和防灾减灾救灾宣传教育，推进安全生产和应急救援知识“七进”活动。组织好第18次全国“安全生产月”、“安全生产万里行”和“5.12”减灾防灾日、安全生产法宣传周等活动，切实增强全社会的安全意识。充分利用主流媒体、微信公众号、固定宣传标语、电子显示屏、宣传广告机、政府门户网等多种渠道，深入广泛宣传安全知识常识，发布安全生产提示警示，聚焦问题、现场说法，曝光一批典型案例，对非法违法生产形成震慑。加强安全监管和应急管理业务知识培训，提升安全生产监管执法水平和应急救援能力。督促企业加强安全教育、开展全员培训与考核，提高企业从业人员特别是重点岗位人员重安全、懂安全、善抓会管安全的能力。紧盯企业法人和实际控制人，加强安全管理专题培训；随机公开抽取一批企业法人和实际控制人，开展安全生产法规应知应会知识考试，向全社会公布考试成绩，推动企业主要负责人抓安全，主动落实安全生产主体责任。

（三）夯实基层基础。完善安全监管体制。全面推进乡镇安监机构标准化建设，重点乡镇（街道）单独设立安监站、落实专职安监人员，确保乡镇安监站有机构、有人员、有场地、有经费、有装备、有职责制度。健全基层安全生产监管网络，完善网格化监管机制，加强网格监管员业务培训，分解监管任务，明晰监管责任，实现安全生产全域监管，打通安全监管“最后一公里”。推进安全标准化建设，落实《企业安全生产标准化基本规范》，完善激励约束机制，加强对企业安全生产标准化创建的指导和动态管理。推进示范创建工作，继续抓好安全生产示范乡镇、安全文化示范企业的创建工作。加强企业诚信体系建设，健全落实联合惩戒和联合激励机制，将安全生产失信生产经营单位纳入联合惩戒对象和“黑名单”管理，将诚实守信生产经营单位列入“红名单”，并定期公告，推动生产经营单位严格履行安全生产主体责任、依法依规开展生产经营活动。大力实施科技兴安。对接省市安全监管与应急救援指挥等平台，打通信息壁垒，实现信息共享。完善非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业和重大危险源在线监测预警管控系统。

（四）强化源头管控。严格落实非煤矿山“四个不批”要求，持续推进落后不安全矿山企业关闭退出，严控非煤矿山规划布点，严把延期、扩界矿山企业安全条件关，完善建设项目安全设施“三同时”制度。落实安全风险管控，推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，把“想不到”“认不清”的问题纳入视线、有效管控。建立重大危险源信息管理体系，对重点行业、重点区域、重点企业实行风险预警控制。针对重点行业领域严格落实“七查”，即查资质—看是否具备有效的合格证照，相关人员证件是否齐全有效；查机构—看安全管理机构是否健全；查制度—看安全生产责任制是否完善；查档案—看安全生产档案资料是否完整、准确、系统；查设施—看设施设备是否存在安全隐患，是否配备了符合国家规范的、足够的防护器材；查管理—看现场管理是否规范，工作环境是否符合安全生产要求；查投入—看是否按规定提取和使用安全生产费用，持续改善安全生产条件。通过排查，建立安全风险清单，及时化解安全风险、消除事故隐患。要根据季节性特点，强化节后复工复产、“两会”、汛期、暑期、低温雨雪天气等重点时段安全风险防控，有效防范和坚决遏制较大以上事故发生。

（五）严格监管执法。进一步加强安全生产监管执法，规范执法行为，强化执法保障，加大执法力度，完善举报奖励机制，健全执法监督机制，破解监管执法“宽松软”难题。编制年度监督检查计划，明确检查对象、检查时段、检查频次等内容；全面落实“双随机、一公开”检查制度，大力开展“强执法、防事故”行动，严厉打击安全生产非法违法、违规违章行为，通过严格执法、严厉处罚、严肃问责，狠抓安全生产责任落实，有效推动安全生产步入法治化、规范化、常态化轨道。

（六）深化专项整治。深入开展安全生产大排查、大管控、大整治,继续推行重大安全隐患“一单四制”。突出非煤矿山、烟花爆竹、工矿商贸、危险化学品等重点领域，大力开展联合执法，不断深化专项整治，着力推动不安全落后产能淘汰退出。进一步强化粉尘涉爆、有限空间作业、假冒特种作业证、重点环节部位专项治理，健全安全生产风险分级管控和隐患排查治理“双控”机制，提升本质安全水平。加强安全生产统筹协调、监督检查、巡查考核，督促相关单位扎实推进道路交通、水上交通、城镇燃气、消防安全、建筑施工、特种设备、校园校车、旅游景区等重点领域专项整治。

（七）强化应急管理。紧紧围绕机构改革大方向，树立大应急管理思维，找准定位，放眼长远，前瞻谋划，作好安全生产与应急管理结合文章。整合全县应急救援力量和资源，建立统一指挥、协调有序、反应灵敏、运转高效的应急联动机制。加强应急演练和培训，重点组织政企联动实战应急演练，积累实战经验，提高突发事件现场管理和控制能力。加强应急物资储备，充实应急救援力量，提升应急救援能力，确保有备无患、万无一失。加强应急救援信息化、智能化建设，对接省应急救援指挥平台，实现信息互联、资源共享。强化应急值班值守，严格落实领导带班、关键岗位24小时值班制度，确保一旦发生事故，能够立即启动应急响应，及时有效开展应急救援处置，真正把事故损失降到最低。

（八）严格督查问责。充分发挥县安委办监督检查作用，加强安全生产综合督查，及时交办督办群众反映、检查发现、上级交办的安全生产突出问题和重大隐患，对红线意识淡薄、责任落实不力的相关单位和责任人，要启动事前问责程序。推进“创零”（零事故企业、零事故行业、零事故辖区）行动，一旦发生生产安全事故，严格按照“四不放过”的原则认真组织事故调查，对生产安全责任事故实行“一案三查”，一查到底，严肃问责。