岳县应急〔2020〕32号

岳阳县应急管理局

关于印发《2020年度安全生产监管执法计划》的通知

各乡镇安监站，园区安监股，局相关股室、二级机构：

《岳阳县应急管理局2020年度安全生产监管执法计划》已经县人民政府批准同意，现予印发，同时提出如下要求，请认真执行落实。

一、请各乡镇安监站、园区安监股按照省、市、县应急局执法计划要求，依法、科学、合理编制本年度执法工作计划，报乡镇人民政府、各园区管委会批准后实施，将批准后的检查计划4月30日前报县应急局法规股备案，并于每季度第一个月1日前向县应急局法规股报送上一季度工作情况，12月1日前报送全年工作总结。

二、对全县非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹生产经营单位和有色、冶金等行业领域的生产企业，除省、市、县应急局纳入本年度执法检查对象计划的外，其余的由属地乡镇人民政府、工业园区按照“全对接”的要求纳入本级执法工作计划。

三、明确监督检查责任，增强编制、执行安全生产监管计划执法的硬约束力。依据《中华人民共和国安全生产法》第八条第三款（乡镇人民政府承担对属地生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责）和《湖南省人民政府办公厅关于加强安全生产监管执法的实施意见》（湘政办发〔2015〕101号，HNPR—2015—01099）第一条（园区要认真履行监督检查职责，发现违法行为报告上级人民政府有关部门或者组织有权机构进行查处）的要求，各乡镇人民政府、工业园区承担安全生产监督检查职责，必须规范计划执法编制和执行。年度监管执法计划落实情况，作为尽职免责和事前问责、事故追责的重要依据。

联系人：漆为政  0730-3214607

岳阳县应急管理局

2020年4月21日

附件

岳阳县应急管理局

2020年度安全生产监管执法计划

为认真履行安全生产监管职责，规范安全生产监管执法行为，增强安全监管的精准性、有效性，切实提高监管执法效能，根据《安全生产法》、《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（国办发〔2015〕20号）、《湖南省应急管理厅关于推进安全生产分类分级监管执法的指导意见（试行）》(湘应急发〔2020〕5号) 等有关规定和要求，结合全县安全生产工作实际，制定本计划。

一、基本情况

（一）排查摸底。经排查，全县应急管理部门直接监管行业（领域）企业共有223家，按行业分布如下：

危化行业：共有危险化学品生产经营单位63家，其中危险化学品生产企业1家，危险化学品经营企业60家（储存经营企业1家、加油站56家、加气站2家、纯贸易经营企业1家），其他化工及医药化工企业2家；

非煤矿山行业：共有非煤矿山企业6家，发证矿点有11个，均是小型露天矿山；

烟花爆竹行业：共有烟花爆竹批发企业2家，烟花爆竹零售店9家；

八大工贸行业：共有工贸企业143家，重点单位29家，其中粉尘涉爆16家，煤制气6家，涉含危化品7家，一般单位114家。

（二）分类分级。根据《湖南省应急管理厅关于推进安全生产分类分级监管执法的指导意见》（试行）、《岳阳市应急管理局关于印发<危险化学品及化工医药化工行业领域安全生产分类分级监管执法实施方案>的通知》，确定全县重点监管执法单位97家，其中B级2家，C级95家；一般监管执法单位126家（见附件：行业分类分级汇总表）。

二、监管力量

根据我局“三定”方案和局内部职责分工，设有行政审批股承担事前许可监管；危险化学品安全监管股、非煤烟花安全监管股、工贸安全监管股承担事中事后日常监管；执法大队承担安全生产违法行为查处。

三、计划任务

（一）监督检查单位数量

按照“重点企业年度全覆盖监督检查、一般企业样本全覆盖随机抽查”的原则以及“属地为主、分级结合”原则，2020年度，本局计划直接监管执法重点单位61个（其中危化39个、非煤矿山4个、烟花爆竹1个、工贸行业17个），同时随机抽查乡镇（街道办事处、工业园）安监站监管执法单位68个（其中：危化股24个、非煤烟花股4个、工贸及爆竹股40个）（具体分解计划见附表）。乡镇（街道办事处、工业园）安监站负责省、市、县直接监管执法以外的其余重点企业按一年两次的全覆盖监督检查，并对一般企业按一年一次的全覆盖监督检查。

（二）监督检查频次

化工行业及危险化学品领域监管执法重点企业全年A级不少于3次、B级不少于2次、C级不少于1次。非煤矿山、烟花爆竹及八大工贸行业重点企业监管执法全年不少于2次；

（三) 责任分工

直接监管执法坚持“谁检查、谁执法、谁负责”原则，局执法大队根据内部职责规定，负责相关股室监督检查过程中移交问题的立案查处；抽查监督乡镇（街道办事处）、园区级监管执法，并对重大隐患和严重违法行为实施督办。

四、检查方式及重点内容

（一）检查方式。实施直接监管执法，相关股室按“一企一案”要求，在实施检查前制定检查方案，制作检查表，经分管领导批准后实施；实施抽查监督乡镇、园区级监管执法，可以分批次制定检查方案，经分管领导审批后实施。

（二）重点内容。通过书面检查和现场抽查相结合，重点检查安全生产责任制、源头防控、风险辨识管控、隐患排查治理、安全生产教育培训、反“三违”及特殊作业管理、应急管理等方面，具体由有关股室结合业务特点、上级要求和本地实际，确定监管执法工作重点。

五、其他要求

（一）加强组织领导。实施年度安全生产监管执法计划是贯彻执行安全生产法律法规、依法履行安全生产监管职责的重要举措，是坚持依法行政、规范和加强事中事后监管的具体要求，各有关股室、大队要统一思想，认真组织，狠抓计划落实。

（二）规范执法行为。要按照依法治安的总体要求和“三项制度”的有关规定开展行政执法活动。要寓服务于执法，坚持依法执法、文明执法。要充分做好监管执法前的各项准备工作，做到有的放矢，精准、高效执法。要严肃查处安全生产违法行为，严格执法，强化安全生产主体责任落实。

  （三）加强宣传教育。要坚持“谁执法、谁普法”，在监管执法过程中，大力宣传、普及安全生产法律法规和方针政策。要通过“典型案例、以案说法”等形式，教育企业负责人和广大从业人员提高安全意识和守法认识。（四）强化执纪问责。要加强计划执行的跟踪考核，有关股室每季度末月25号前向政策法规股报送计划执行情况，12月20日前报送年度计划执行总结。要加强执纪监督，推进公开、公平、公正执法，严格落实廉洁执法。

附件：1. 监管行业分类分级汇总表

2. 2020年度监管执法任务分解表

3. 危化股、非煤烟花股、工贸股监管执法计划

附件1

监管行业分类分级汇总表

所属行业	企业总数	重点企业				一般企业
		重点合计	A级	B级	C级
全县	223	97		2	95	126
危险化学品及化工	63	60		2	58	3
非煤矿山	6	6			6
烟花爆竹	11	2			2	9
八大工贸	143	29			29	114

备注：非煤矿山按一证一点计。

附件2

2020年度监管执法任务分解表

股室（中心）	直接监管单位数量				抽查监督数量
县局任务	重点61家	重点分级			随机抽查68家
		A级	B级	C级
危化股	39		1	38	24
非煤烟花股	5			5	4
工贸股	29			17	40

附件3-1

危化股2020年度监管执法计划

  一、全县危险化学品生产经营单位基本情况及分类情况全县共有危险化学品生产经营单位63家，其中危险化学品生产企业1家，危险化学品经营企业60家（加油站56家、储存经营1家、加气站2家、纯贸易经营企业1家），医药化工企业2家。全县重点B级企业2家，重点C级企业58家，一般企业3家。其中重点B级企业中国石油天然气股份有限公司湖南销售分公司岳阳油库、重点C级企业中国石化销售有限公司湖南岳阳县石油分公司荣家湾加油站、中海油湖南销售有限公司岳阳县海岳加油站、岳阳县兢业石油化工有限公司被市局危化科抽为计划监管执法企业，由市局直接监管执法，县局将不再进行监管。