2017年县城建投

领导班子述职述廉报告

中共岳阳县城建投资管理中心党组

2017年，县城建投在县委、县政府的正确领导，紧紧围绕建设“美丽幸福岳阳县”的总体目标，秉承“融资建城、项目兴城、管理活城”的发展理念，以“奋发作为、求真务实”的工作精神，认真履行职责，克服多种困难，切实履行基层党建工作，认真落实党风廉政建设责任制，扎实开展各项工作。

一、扎实履行工作职责，推进工作不断发展。

（一）迎难而上，多管齐下，奋力提速融资建城。

为认真落实县政府争资、融资工作会议精神，今年来，在国家银根从紧的情况下，县城建投想方设法，科学谋划，攻坚克难，全力筹措资金。

今年来，县城建投共向各银行申报贷款项目14个，申请额度54.8亿元，成功获批项目10个贷款规模330000万元，到位资金275000万元。

10个贷款项目分别为：

（1）岳阳县铁山水库生态环境保护项目（一期工程），争取长沙银行贷款30000万元；

（2）（2）岳阳县园区污水处理厂及配套管网建设工程项目，贷款20000万元，分别争取光大银行和华融湘江银行贷款各10000万元；

（3）湖南省洞庭湖区麻塘垸堤防加固工程建设项目，争取华融湘江银行贷款45000万元；

（4）（4）2016年棚户区（城中村）改造建设工程项目，争取农发行贷款50000万元；

（5）（5）2017年棚户区（城中村）改造（一期）建设项目，争取国开行贷款105000万元；

（6）（6）2017年棚户区（城中村）改造（二期）建设项目，争取农行贷款28000万元；

（7）（7）农村综合服务平台建设项目，争取国开行贷款11000万元；

（8）城区水环境综合治理建设工程项目，争取国开行贷款30000万元；

（9）（9）2017年抗洪救灾应急贷款项目，争取国开行贷款4000万元和农发行贷款7000万元。

（二）科学投入，精心运作，全力推进项目兴城。

县城建投积极做好工程建设前期规划设计工作，加快项目实施进度，同时进一步规范工程建设、加强工程监管。尤其注重加强资料收集，规范工程竣工验收，2017年城建项目完成投资8611万元。。  

1、完成市政道路工程建设投资2350万元。

2017年完成团结北路新建工程，总投资约600万元，道路长504米，宽15米。完成中国银行、华祥苑、心连心、东方圣世4处人行道板及公用停车位改造投资约200万元。完成全城人行道板维修工程，投资约150万元。完成背街小巷硬化、亮化、绿化改造36条，总投资约1400万元。

2、完成雨污管网建设投资257万元。

完成岳阳县城市主污水管（A线）荣湾湖管道改造工程一、二期建设，总投资147万元，管道全长287米。完成县城污水管道疏通建设投资25万元。完成东方西路污水管道修复工程建设投资49万元。完成天鹅北路污水管道修复工程建设投资36万元。

3、完成供水管网建设投资1294万元。

完成岳阳县供水输水管复线工程建设，改造城区DN800球墨铸铁主供水管安装1770米 ，DN800钢管安装972米，总投资1112万元。完成长丰路绿化带给水管道安装投资99万元。完成城东月西片自来水改造投资35万元。完成岳雅学校给水工程投资19万元。完成新墙河应急水源保护围栏制作工程投资29万元。

4、环境整治工程投资241万元。

完成麻塘谢垅垃圾场封场投资640万元，其中我公司负责160万元，其余为国家专项补贴资金。完成株树垃圾场封场投资81万元。

5、2017年“五创”建设投资1497万元。

今年为我县创建省级园林县城的关键年，为响应县委县政府的号召，我公司加大城市绿化建设投入，新建两处小游园，其中大塘李游园建设投资150万元。文胜小游园建设投资15万元。完成城区多处绿化带升级改造，其中汽车站林荫停车场建设投资32万元。长丰中路绿化提质改造工程建设投资485万元。城南河增绿工程建设投资51万元。厚德广场增绿工程建设投资38万元。荣湾湖增绿工程建设投资124万元。城区绿化带苗木补植建设投资180万元。城区公园、绿地隔草沟改造建设投资22万元。城区行道树修建投资30万元。行道树树围改造建设投资32万元。城区道路标线整改建设投资88万元。白蚁防治、古树名树保护、富源步行街路灯及休闲座椅改造等零星投资共55万元。

6、完成单位院内改造投资636万元。

完成岳阳县行政用车管理中心改造建设投资31万元。完成岳阳县政府院内停车场改造建设投资150万元。完成县政府办办公室改造建设投资48万元。完成县党群服务中心装修工程建设投资90万元。完成农发行院内改造工程50万元。完成中国人民银行院内改造工程建设投资35万元。完成商粮局院内下水道改造建设投资25万元。完成政务公开中心监控安装工程投资28万元。完成城北派出所修缮建设投资10万元。完成司法局法援中心临街地下工程建设投资20万元。完成公交所充电站地坪硬化工程建设投资145万元。

7、城市管理及环卫设施建设投资1239万元。

环卫配套设施采购投资343万元。环卫工作经费投资177万元。中信垃圾站排水改造工程建设投资12万元。岳汩路及大冲垃圾站工程款156万元。公厕升级改造建设投资9万元。公交管理所交通设施建设经费24万元。城市管理工作经费518万元。

8、村镇建设投资409万元。

乡镇污水处理厂咨询费49万元。新建荣家湾鹿角片、中洲、张谷英、黄沙街4个垃圾中转站建设投资360万元。

9、其他工程建设项目投资688万元。

葵花变电10KV电力管线入地土建工程建设投资200万元。长丰路中国结LED路灯政府采购投资33万元。长丰路更换LED路灯政府采购投资52万元。背街小巷双壁波纹管政府采购投资45万元。生态工业园周边村组因洪涝受损补偿款358万元。

（三）夯实基础，提升服务，着力发展担保公司。

我们在加大投融资力度的同时，积极拓展担保业务，努力解决我县中小企业融资难的问题。

1.完善管理，规范担保公司运营体系。一是完善担保了公司体制。年初，县政府明确规定担保公司董事长由城投公司总经理黄洋担任，公司总经理在公司内部产生，解决了自公司成立以来，高管由行政领导兼任的问题，真正实现了公司化管理，使公司的运营和发展有了决策层的保障。二是坚持按规范流程开展业务。根据担保行业的特点，今年我们在业务操作流程上进行了两大变革，一方面业务和风控两部门专人专责，克服了既当裁判员又当运动员现象，业务经理和风控经理各司其职，各负其责；另一方面，实施保审会制度，替代了过去的逐级审批制，这样既符合业务操作的要求，又增设了一道把控风险关。三是公司实施全员绩效考核制。今年公司实施了绩效办法，把权、责、利有机统一起来，公司人员工作积极性和主观能动性都有明显提高，同时还增加了员工的紧迫感和危机感。

2.创新机制，破解公司发展难题。担保公司目前注册资本金小，资产少，不良贷款不断出现，代偿压力大，而自身造血功能缺失，政府又不能注入资本金及风险补偿金。我们积极调整公司发展战略，在“稳”和“挖”上做文章，对新业务准入以稳求大，对存量业务以挖为进。半年来有部分客户出现了欠息现象，通过我们的努力，逐步转化为正常，避免了出现大面积代偿。在确保公司平稳运营的同时，我们主动与省农信担保和省担保集团对接，寻找新的合作模式和发展契机。目前，已与省农信担保达成了农业项目转为办事处业务，非农项目逐步剥离的合作意向。与省担保集团正在沟通，力争加入再担保体系，达到化解风险责任比例的目的。

3、业务开展，破冰而行。担保公司目前业务经营情况分三类，分别是本公司独立担保项目、与湖南农业信用担保公司联合担保项目、湖南农业信用担保公司驻岳阳县办事处项目。今年以来，截止到12月底，在公司全体员工的努力下，独立担保项目累计担保63笔，金额1.23亿元，解除71笔，金额1.35亿元，在保余额77笔，金额1.55亿元；联合担保项目累计担保17笔，金额0.97亿元，解除22笔，金额1.32亿元，在保余额20笔，金额1.11亿元；办事处项目累计担保18笔，金额3350万元。综上业务的开展，公司严格按照融资性担保公司管理条例及经营许可范围依法经营，无超范围经营、吸收存款、变相吸收存款、民间融资、自营贷款、受托贷款、受托投资、非法集资等行为。

（四）创新机制，寻求发展，走市场化经营的路子。

为充分发挥我中心经营职责，推进平台公司转型。我们创新工作机制，运用企业化的管理模式和市场化的运作手段， 设立“岳阳天和鸿辉置业有限公司”和“岳阳县荣城易视传媒有限公司”，（1）岳阳天和鸿辉置业有限公司注册资本2000万元，经营范围为房地产开发经营；（2）岳阳县荣城易视传媒有限公司注册资本300万元，经营范围为广告设计、制作、发布等。

二、抓好党风廉政建设，增强拒腐防变能力。

（一）严格落实党风廉政建设和反腐败工作责任制。

严格按照两个责任和一岗双责的政治责任，全面落实党风廉政建设责任制。今年以来多次召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议，认真落实党政领导班子一岗双责，严格执行领导干部有关事项报告制度，认真落实民主集中制和三重一大报告制，进一步完善廉政谈话制度，对部门主要负责同志逐一进行廉政谈话6人次，把党风廉政建设作为年终绩效考核的重要依据。

（二）加强领导班子队伍建设。

一是坚持把学习放在首位。领导班子为使理论学习活动扎实有效,健全和完善了《党员领导干部学习制度》,进一步强化了学习意识,逐步形成了优良的学风.领导班子成员都自觉地把学习摆在重要的位置,树立终身学习、全程学习、自主学习的新理念，逐步提高自身的的政治理论水平和领导理论水平。

二是认真履行党组班子职责。今年先后12次召开党组会议研究党建工作，在党建工作中，党组班子牢固树立了“带头抓”的意识，合理处理党建和工作两者之间的关系，以加强党的建设来推动和保证工作的圆满完成，用完成工作的效果来检验党建工作的成效，在中心形成了党组书记带头抓、党组成员分工抓、全体党员共同抓的党建工作格局。  

（二）狠抓作风建设。

一是深入开展“严纪律、转作风、树形象”主题教育活动，单位通过自己找、上级点、互相帮、干部群众提等形式，认真查找个人和单位存在的问题，共征集关于三转、四风方面意见建议12条，并逐条建立整改台帐，落实整改措施。强化了机关干部职工改进作风、廉洁执纪、遵章守纪的意识。

二是以中央八项规定、省委九项规定、市委九项规定为重点，采取定期和随机抽查的办法，对机关所有人员职责履行、制度执行、工作纪律情况进行督查。今年来，共开展各种督查8次，发通报2次，未发现机关干部职工存在公车私用、工作日中餐饮酒等违反作风建设规定的情况。

（三）严格执行廉洁纪律

领导班子成员在公务活动和社交活动中都做到了严格遵守廉洁自律的规定，做到了廉洁奉公，忠于职守，没有利用职权和职务上的影响谋取不正当利益;没有私自从事营利活动的行为;遵守公共财物管理和使用的规定。没有假公济私、化公为私的行为;奉公守法，没有利用职权和职务上的影响为亲友及身边工作人员谋取利益;做到了讲究艰苦奋斗，勤俭节约，禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。坚持廉洁从政，自觉接受群众监督。

（三）加强制度建设和财务管理

我们把制度建设，作为改进机关作风和提高工作水平的头等大事来抓。一是对现有的各项规章制度进行整理，对过时的制度进行修改，结合实际制定出切实可行的工作制度，规范机关行为，加强作风建设，提高工作效率，制定完善机关考核制度，实行对工作任务考核管理，要求各股室长负责本股室职责围内所有工作任务的开展。机关考核领导小组每月定期通报工作进度，实行优劣排序，对未定期完成工作任务的责令其整改，对工作任务完成较好的进行奖励。； 二是完善单位财务管理和固定资产管理制度，全面推行公务卡和零余额账户管理，规范政府采购及款项结算行为，严格控制一般性支出和“三公经费”，加强会议费、差旅费和公务用车管理，努力降低行政成本。

三、工作方面的不足及困难

回顾过去的一年，城建投党组班子以廉洁自律、求真务实的工作作风，团结全体干部职工，不畏艰难，艰苦工作，全面完成各项工作任务，取得了可喜的成绩，但我们也清醒的认识到工作中仍存在差距与困难，一是政策逐紧、融资渠道窄。根据中央释放出来的信号，政府购买服务、委托代建等融资渠道将逐渐关闭。因此，渠道关闭后，我中心以后如何融资的问题需有待解决。二是工程推进难度大。因征拆等前期工作滞后，车站北路、贺坪东路、文艺东路等项目暂无法实施。市政项目繁杂、工期紧，而立项、报建周期较长，工程相关资料不完整或滞后。三是不良贷款处置不力。贷款一旦进入诉讼程序，我们就没有了主动权。担保公司自成立以来，先后有十多笔贷款均胜诉，但进入诉讼程序后，赢官司也不能赢钱，反而出了诉讼费。

在今后的工作中，我们将重点针对以上存在的问题，制定强有力的措施进行整改，虽然还有很多困难要克服，还有很多难题要解决，但我们坚信，在县委、县政府的正确领导下，我们将进一步解放思想、开拓进取、奋发求为，扎实工作，为推动我县经济社会跨越式发展，全面建成小康社会提供强有力的支撑和保障。