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湖南省岳阳台湾农民创业园区生态环境管理2020年度

自评估报告

一、园区概况

岳阳台湾农民创业园区位于岳阳市岳阳县区（县），园区代码/，园区级别为国家级农业园区，主导产业农副产品生产和深加工、农产品集散交易、仓储物流及农业休闲旅游观光。，核准范围面积3.94km2，园区规划环评批复（含调扩区、跟踪评价）情况2016年经市生态环境局批复，完成环境影响评价，批复文号  岳环评﹝2016﹞60号。

园区经济发展概况：湖南岳阳台湾农民创业园成立于2009年，是我省唯一一家台创园。园区总体定位于着力打造“科技农业，产业农业，旅游农业”，将园区建设为具有“台湾风情，岳阳特色，国内领先，两岸闻名”的综合性现代农业园区。功能定位为六大功能，分别为产业孵化功能、农产品生产加工功能、示范带动功能、科普培训功能、集聚和辐射功能、生态休闲与旅游功能。总体发展目标为全面贯彻落实“科教兴农”战略指导方针，以发展现代高效农业、设施农业、加工农业、创汇农业为总目标，大力开展两岸农业科技合作交流，把园区建设成为湖南省重点优质农副产品生产和深加工基地、湖南省农产品集散基地、农业人才培养基地、湖湘文化休闲旅游基地和台湾企业和台湾农民创业基地。创建国内领先、两岸闻名的台湾农民创业园区、湖南省现代农业科技示范区、湖南省现代都市农业和新农村建设展示样板区。

近年来，园区着力构建“一心、两廊、三区”产业发展格局。“一心”：即以黄沙街镇为主体的岳阳台创园核心区，面积3.94平方公里，发展备用地1.03平方公里，重点打造有机生态小镇和台湾风情小镇，建设海峡两岸农业新型主体培训中心、农业科技联合创新孵化中心和优质农产品展示展销中心。“两廊”：即沿洞庭湖生态走廊和沿新墙河生态走廊，重点打造现代农业示范区，以发展现代高效农业、特色农业、生态农业为总目标，把园区建设成为以技术密集为主要特征的农产品生产和加工区，以培育优势产业为主导的现代农业示范区，目前已完成总体规划。“三区”：即岳阳县西部洞庭湖生态湿地区、中部现代农业生产加工区、东部生态旅游度假区，重点发展优质高效种养、精致农产品加工和休闲农业、乡村旅游、特色民宿，逐步形成现代都市农业产业集群。

园区先后投资近3亿元,完成征收土地1914亩,平整土地1050亩,已开发利用土地541亩,储备土地1373亩。先后完成核心区广场主干道、办公楼、自来水厂、污水处理厂、电力设施、垃圾处理、绿化以及网络通信等基础设施建设。 截止目前,已入驻园区企业3家, 核心区内资企业3家，涵盖养殖、农产品加工、生物科技。

园区基础建设方面，争取华润燃气投入420万元建设入园天然气工程；全面更新了监控设备，实现监控无死角、全覆盖；协调周边群众将久拖未决的插花山地块纳入园区范围，并完成堪界定线工作。

招商引进方面，台湾特色休闲观光农业园项目正在全力做好前期工作；对接了湖南一乡一品科技有限公司、沅江市芦香食用菌有限公司、挪威三文鱼加工项目考察团等项目；在示范区引进腾飞生态科技、钰富苗木（桑葚）种植合作社和湖南布丁智能科技落户。推进台商投入600多万元在公田扩大澳洲淡水龙虾养殖基地。推进投资4500万元的湘佳牧业5个基地等项目建设。推进投入200万元的台资新天地农业打造台湾农民示范基地。对台交流方面，成功举办了岳台两地青年融合发展论坛并被授予岳台青年创新创业基地；充分利用涉台交流的各级组织和团体开展两地交流活动，接待台商台胞来园考察、交流达9批次73人次；组织赴福建、厦门台创园考察交流并撰写调研报告，积极参加了民革湖南省委关于台创园湘台农业合作基地的调研，扩大了园区影响力。

截止到年底，园区已入园企业数量3个，其中，上一年度末已入园企业数量0个，本年度内新入园企业数量0个，本年度清退企业数量0个。园区内已完成环评批复手续企业数量3个，本年度新增项目环评批复个，无环评批复的企业有0   家。园区内已完成环保竣工验收手续企业数量3个，本年度新增环保竣工验收企业数量0个，未完成验收的有0    家。园区内已完成应急预案备案手续企业数量3个，未完成应急预案备案的企业有0个。园区内已取得排污许可证企业数量3个，是否存在未取得排污许可证企业的情况。

园区主要污染物总量控制指标：化学需氧量112.5t/a，氨氮18t/a，二氧化硫20t/a，氮氧化物50t/a，VOCs/t/a，其他TP 1.2t/a。

二、环境管理情况

（一）规划环评批复要求落实情况

2015年10月，岳阳台湾农民创业园区管理委员会委托长沙环保职业技术学院编制了《岳阳台湾农民创业园核心区环境影响报告书》，该报告书对岳阳台湾农民创业园核心区进行了环境影响评价，并于2016年10月取得了岳阳市生态环境保护局的意见函，批复文号为岳环评﹝2016﹞60号，具体批复内容概要及落实情况见表1。

园区规划环评批复落实情况（表一）

按环评报告书要求，应对园区环境进行监督性监测，环评报告书提出的监测计划及落实情况见表2。

（二）“三线一单”落地应用情况

台创园目前暂无“三线一单”相关管控。

（三）水环境管理

园区配套集中污水处理设施1个，园区污水管网覆盖率为100% ，集中污水处理设施名称为岳阳县台湾农民创业园应急污水处理项目，设计处理规模100m3/d，实际处理规模60m3/d，污水处理工艺为预处理+A/O+MBR+人工湿地相结合，在线监测达标率/%，园区雨水管网覆盖率100%。（有多个集中污水处理设施的园区，另起一段填入上述信息）

园区内涉及工业废水外排企业数量1个，工业废水总排放量50m3/d，外排污水纳管企业数量1个，污水集中处理比例100%（按外排水量计），涉一类污染物排放企业车间排口达标情况及在线监测情况。

园区年度水污染物总排放量：化学需氧量3.37t/a，氨氮0.42t/a，其他因子（重金属等）/t/a。

排污口下游最近的地表水水质管控断面名称 /，水功能区划/类，监测达标率/%，超标因子/，最大超标倍数/倍。(目前台创园污水处理一体化应急项目正处于调试当中，排污口目前未获得批复。)

“双源”地下水监测建设情况及监测结果自评。

园区内涉及黑臭水体数量0个，已完成整治个，未开工的0个，修复中的0个。

（四）大气环境管理

园区内涉及工业废气外排企业数量3个，大气质量监测达标率100%，超标因子/，最大超标倍数0倍。大气污染物总排放量：二氧化硫15.46t/a，氮氧化物14.96t/a，VOCs/t/a，其他PM106.19t/a。

园区空气监测站建设情况（含小微站建设等），监测点位、监测因子、监测结果自评情况。

园区目前未建设空气监测站。

（五）土壤环境管理

土壤环境质量监测达标率100%，超标因子0，最大超标倍数0倍。

园区内涉及污染地块数量0个，已完成修复个，未开工修复的0个，修复中的0个。

（六）固体废物管理

园区一般工业固体废物产生企业数量3个，产生量3228.24t/a，其中，自行综合利用374.4t/a，自行处置/t/a，外委处置2853.84t/a。危险废物产生企业数量1个，产生量0.3t/a，其中，自行综合利用t/a，自行处置/t/a，外委处置0.3t/a。

园区集中的工业固废处理设施情况：处理能力/t/a，处理工业固体废物种类/，处理工艺/。

（七）投诉管理

本年度园区共受理各类（含各级督查、各级环保投诉等）投诉3件，已完成整改3件，完成率100%。环保督察交办问题3件，已完成整改3件，完成率100%。

（八）园区信用评价

见附表

三、园区环保工作成效、主要措施做法

一、加强组织领导，严格落实环境保护“一岗双责”责任制。自收到问题清单以来，台创园高度重视。成立由园区党工委书记卢兴国任组长，园区管委会主任阮振国任副组长，各股室为成员的整改工作领导小组，推进污水处理系统问题整改。积极组织资料多次对接省市相关部门，得到了上级部门的支持。邀请省市生态相关专家实地查看，为顺利完成整改工作提出建设性建议。

二、落实环保问题整改。今年省市将台创园污水系统未运行和在线监控未安装等问题纳入 “洞庭清波”问题整改清单，并要求在9月底完成相关整改工作。由于园区核心区排污口设置未批复以及污水处理量少，园区污水处理系统不能运行。台创园积极对接省市县环保部门，进行现场指导，根据提出的意见，制定详细的整改方案，报请县政府常务会研究。在县政府的关心下，投入553万元安装一体化污水处理设施、建设人工湿地进行整改，目前污水处理系统已排水，一体化系统和在线监控设备进入调试阶段。按时按质完成整改任务，解决核心区发展受政策制约的问题。

三、制订整改方案。根据上级部门和专家的意见，园区制订了整改方案，经省市县相关部门同意后，报请县政府常委会议决定组织实施。整改主要内容为：一是安装一体化污水处理设施。安装一套日处理量为60吨的一体化污水处理设施，安装在线监控系统，处理目前的生产污水。待园区引进更多企业，生产污水量达到污水处理厂运行要求后再转由污水处理厂处理，既完成了问题整改清单，又破解了园区发展难题。二是建设排污口末端人工湿地。在一体化污水处理设施出口端建设一个人工湿地，处理后的污水经过人工湿地再次净化后排到坪桥河，以保证所排水体达到地表水体接纳要求。

四、建立园区一园一档。依据省生态环境厅、省发展改革委联合下发《关于做好工业园区污水处理设施问题排查整治销号和“一园一档”管理工作的通知》园区参照生态环境部“一园一档”（针对省级以上园区）等有关要求在资料收集、现场踏勘的基础上，严格按照国家建设项目相关技术规范及要求，开展建档工作，完成了《园区（水、气、声、固体废物等）一园一档档案环境信息管理工作报告》的编制工作。档案报告包含整个园区排污情况，细化到每个企业的产生量（环评涉及的污染指标）、产污环节、治理设施（工艺、年限、护理周期）、能耗、排污去向等有关环保的数据统计。

四、园区生态环境管理存在主要问题和难题

一、台创园核心区位于国家级东洞庭湖自然保护区实验区范围内，已建成污水处理厂直排洞庭湖的排污口得不到批复，造成污水处理厂不能运行，在线监控系统无法安装等问题。目前虽建设了一体化污水处理应急项目，但以后随着园区入驻企业随之增加，现有一体化污水处理设备不能满足园区需求。有望在县委县政府和自然资源、林业、环保等部门的重视下，抓住国土空间规划编制和自然保护区调整的政策契机，有望将核心区等区域调整出东洞庭湖自然保护区实验区生态红线。如果能够破解污水处理厂运行的问题，制约台创园发展的生态瓶颈线障碍就会全部扫除，为台创园今后发展铺平道路。

二是环境保护工作机制有待进一步完善和加强，部门联动作用没有很好发挥。

三是个别企业负责人环保意识、环保理念还需进一步强化，重经济发展轻环境保护的惯性思维仍然存在。

四是台创园区无独立环保机构，缺少人员和资金。

五、下一步工作计划

针对园区存在的环境问题，提出相关生态环境管理工作计划安排。

一是持续推进中央、省、市环保督察交办问题整改工作，防止问题反弹，确保群众满意。

二是继续做好园区建设项目管理工作，按照国家产业政策要求，严格环评审批和“三同时”制度，把好项目准入关口。

三是继续开展创建生态文明建设示范元区工作，配合上级开展台创园核心区生态红线勘界定标工作，并按照要求制定和落实有关生态红线配套政策。

四是持续做好污染防治和总量减排。加强点源污染管控。进一步提高垃圾收集率，生活垃圾集中收集点须密闭收集，及时清运。

五是加大环保配套设施建设力度，强化生态建设，建立健全长效工作机制，从源头上控制污染事故发生，使台创园区环保工作再上新台阶。

附表：1、台创园区年度报告表格

2、台创园区基础信用评价表

岳阳台创园区管委会

2021年 2 月 5 日