岳阳县精准扶贫三-攻坚行动考核办法
为严格落实扶贫开发工作党政“一把手”责任制，全面推进扶贫开发工作系列安排部署，确保《岳阳县精准扶贫三-(2015-2017)攻坚行动方案》顺利实施，制定本考核办法。
一、考核对象
全县各乡镇、县直及驻县相关单位。
二、考核重点
对乡镇重点考核三-精准扶贫攻坚规划、计划的编制及落实情况，扶贫项目的组织实施情况，扶贫资金的管理、使用情况和扶贫成效。
对县直相关单位考核方法分为A类和B类，其中A类主要考核县直及驻县相关单位驻村帮扶任务的落实情况，B类主要考核涉及“两规划两方案”县直单位落实行业扶贫任务的情况。
三、考核组织
1. 考核工作由县委督查室、县政府督查室、县委组织部、县绩效管理办公室、县扶贫办组织实施。考核办公室设县扶贫办,负责有关考核的常工作。
2. 考核实行计分制，总分为100分。其中B类考核对象计分方式为(A类得分+B类得分)×50%。
3. 每-11-底前各乡镇和县直单位结合-度责任目标完成自评， 12-10前县联合考核组进行实地考核。实地考核方式主要为进村入户调查摸底，电话调查，查阅档案，查看项目，座谈交换意见，实事求是填写调查统计表和考核表，根据考核标准和实际情况逐项评分。评分结果由县精准扶贫工作领导小组研究后，报县委县政府审定并公布。
四、考核结果运用
1. 考核结果纳入县全面建成小康社会综合绩效考核。
2. 根据考核评价分值的审定结果确定等级。90分(含)以上为优秀,80分(含)-90分为良好,60分(含)-80分为合格,60分以下为不合格。
3. 对考核优秀的乡镇和相关县直单位及有功人员予以记功，并作为提拔任用的重要依据。
4.对在精准脱贫工作满意度调查中排名倒数一、二、三位的村支部书记就地免职，对排名倒数一、二位以内的乡镇党政主职领导和驻村帮扶工作组启动问责程序，严肃追责。
5.对考核不合格的乡镇和相关县直单位，由县委县政府对其主要领导进行约谈，并限期整改。
附件：1. 乡镇精准扶贫工作考核计分细则
2. 县直单位驻村帮扶工作考核计分细则(A类)
3. 县直单位行业扶贫工作考评计分细则(B类)
4. 县直单位考核对象
附件1
| 乡镇精准扶贫工作考核计分细则 | |||
| 考核项目 | 考核内容 | 计分标准 | 分值 |
| 组织保障（20分） | 乡镇制定精准扶贫三-攻坚行动方案，成立精准扶贫开发领导小组。 | 方案详尽、可行、有效的计4分，方案不具体或无方案的不得分。 | 4 |
| 明确扶贫专干 | 按《岳阳县精准扶贫三-攻坚行动方案》要求到位的计2分。 | 2 | |
| 领导联系贫困村、单位部门及党员干部“一对一”帮扶贫困户情况。 | 领导联系贫困村计2分；组织单位部门及党员干部“一对一”帮扶贫困户计2分。 | 4 | |
| 乡镇财政专项扶贫资金投入及整合资金投入精准扶贫情况。 | 按本乡镇非扶贫村贫困人口脱贫规模，有相应的针对贫困人口的财政资金投入（5分）和项目整合（5分）。 | 10 | |
| 精准识别（10分） | 贫困人口精准识别与进出动态管理。 | 每乡镇抽查1-2个村，准确率下降一个百分点扣1分，扣完为止。 | 10 |
| 精准扶贫措 施（35分） | 配优配强贫困村村支“两委”班子，完善党组织活动中心、文化室等配套建设。 | 配优配强贫困村“两委”班子计2分；完善党组织活动中心、文化室等配套建设计2分。 | 4 |
| 乡镇有针对贫困农户增收的产业。 | 乡镇有针对贫困户增收的产业计2分，无产业的不计分。 | 2 | |
| 贫困村集体经济情况。 | 村集体经济每-有4万元以上收入的计2分，每少1万元扣1分，扣完为止。 | 2 | |
| 试点乡镇评级授信发放额度、覆盖范围。 | 完成试点任务的计3分，未完成试点任务的不计分。 | 3 | |
| 贫困户中无房户、D级危房户的改造情况。 | 按照三-清零，33%-度目标进度计算，完成目标任务的计3分，未完成任务的不计分。 | 3 | |
| 考核项目 | 考核内容 | 计分标准 | 分值 |
| 精准扶贫措 施（35分） | 贫困村村级公路通畅情况。 | 未通村级公路的贫困村-度内启动建设的计2分，未启动建设的不计分。 | 2 |
| 农村安全饮水。 | 纳入规划，并-度内启动建设的计2分，未启动建设的不计分。 | 2 | |
| 贫困村电网改造、移动通信互联网覆盖情况。 | 贫困村电网改造到位计2分、移动通信互联网覆盖到位计2分。 | 4 | |
| 农村贫困人口基本养老保险覆盖率。 | 基本养老保险覆盖率95%以上计满分，每少5个百分点扣1分，扣完为止。 | 2 | |
| 提高农村低保、五保标准，贫困村低保做到应保尽保。 | 按规定发放低保、五保资金计3分；漏保错保扣1分。 | 3 | |
| 贫困人口新型农村合作医疗参合率；卫生室建设。 | 合作医疗参合率98%以上计3分，每少5个百分点扣1分，扣完为止，卫生室建设按三-分别达到80%、90%、100%的计1分，未达到计0分。 | 3 | |
| 贫困村义务教育-巩固率。 | 有适龄儿童失学的计0分。 | 2 | |
| 贫困户新成长劳动力参加职业教育、实用技能培训、职业技能培训情况。 | 积极落实国家教育、培训项目的计1分；自行组织培训每-达两次的计2分，每少一次扣一分，扣完为止。 | 3 | |
| 精准脱贫（10分） | 三-内现有建档立卡贫困人口全部脱贫。 | -度减贫率每少一个百分点扣2分，扣完为止。 | 10 |
| 党支部书记履职情况（5分） | 每乡镇抽查1-2个贫困村党支部书记履职情况，主要考核工作业绩及群众满意度。 | 工作业绩突出，群众满意度高计5分，工作业绩不突出且群众满意度不高的不计分。 | 5 |
| 精准脱贫满意度调查（20分） | 对全县14个乡镇、163个行政村完成-度精准脱贫工作进行满意度调查。 | 每-两次，上半-计30%，下半-计70%。 | 20 |
附件2
县直单位驻村帮扶工作考核计分细则(A类)
| 考核项目 | 考核内容 | 分值 |
| 驻村帮扶单位领导重视情况（15分） | 把干部驻村帮扶工作摆上重要议事程，明确分管领导和责任股室。 | 2 |
| 主要领导听取驻村帮扶工作汇报，每-至少一次到驻点村进行调研指导。分管领导每半-开展一次调查指导、帮助解决实际问题。 | 3 | |
| 发动本单位干部职工参与结对帮扶，并有明确的帮扶措施。 | 2 | |
| 驻村帮扶单位每-落实帮扶资金3万元以上，低于3万元的按比例扣分。筹集协调驻村帮扶资金、项目，专账管理扶贫资金，实行扶贫资金、项目公告公示制度，接受群众监督。 | 6 | |
| 选派后备干部、优秀中青-干部到贫困村驻村帮扶；落实好驻村帮扶工作队员食宿、交通、差旅补贴等经费，解决后顾之忧；对成绩突出、符合任职条件的驻村干部，优先提拔使用。 | 2 | |
| 基层组织建设情况（13分） | 由驻村帮扶队员担任帮扶村“第一支书”，并结合“两学一做”，认真履行“第一书记”职责。村支“两委”班子“五个好”达标，共青团、妇代会、民兵营、治保会等村级组织健全、作用发挥好，软弱涣散班子整改到位。 | 4 |
| 坚持和完善党内“三会一课”制度，流动党员管理制度；坚持和完善财务管理公开、村民代表大会、民主决策等制度、“四议两公开”制度执行常态化。 | 3 | |
| 村级后备干部及党员培养有计划，发展党员程序规范，党员队伍建设管理到位，无职党员作用充分发挥。 | 3 | |
| 村级活动场所建设管理好。做到“三齐全”（办公设备、档案材料、各种设施及管理制度）、“四规范”（活动记录、室内摆设、上墙内容、支部工作）、“五上墙”（党建知识、党建制度、创建目标、工作分工、经济发展规划）。 | 3 | |
| 考核项目 | 考核内容 | 分值 |
| 帮扶工作落实情况（40分） | 全面掌握村里基本情况（三资：资金、资源、资产帐目清楚），广泛听取干部群众意见；进行深入调查研究，找到贫困村致原因。 | 2 |
| 全面掌握贫困人口情况，及时对《贫困村登记表》、《贫困户登记表》等进行数据更新，实行贫困人口动态管理 | 2 | |
| 制定贫困村三-脱贫规划，围绕脱贫目标，制定贫困村-度实施方案，落实每个贫困户都有帮扶责任人和帮扶措施。 | 3 | |
| 六到农家（安全饮水及“五小水利”）。全面解决贫困村居民安全饮水，“五小”水利设施基本完成。（根据规划分-度实施）。 | 3 | |
| 六到农家（电力保障）。完成电网电力升级改造，解决无电、用电不稳问题，实现城乡同价（根据规划分-度实施。 | 2 | |
| 六到农家（村级道路）。村主干道硬化，100人（常住人口）以上自然村寨道路达到通达标准。（根据规划分-度实施）。 | 3 | |
| 六到农家（产业发展）。制定村主导产业发展规划，产业增收明显。成立农民专业合作社、引入企业、开展金融扶贫并与农户建立起利益链接机制。动员组织有劳动能力和致富意愿的贫困户参与产业开发，建立农民培训及劳务输出与转移机制。 | 4 | |
| 六到农家（危房改建）。落实贫困户差异化补助政策，全面解决贫困户无房、D级危房问题（根据规划分-度实施）。 | 4 | |
| 六到农家（环境整治）。村容村貌是否达到干净、整洁；垃圾处理规范。 | 3 | |
| 六个落实（义务教育）。村内适龄学生“普九”入学率达到100%，考上大、中专（高中）贫困子女无因贫困缀学现象。 | 3 | |
| 六个落实（基本医疗）。贫困人口新型农村合作医疗参合率达98%以上，建有合格的村卫生室，并配有基本医疗设备、药物，有持证的医生。 | 2 | |
| 六个落实（养老政策）。全面落实新型农村社会养老保险，做到老有所养。 | 2 | |
| 六个落实（低保政策）。是否落实有关低保政策并进行公示，做到应保尽保。 | 2 | |
| 六个落实（五保政策）。是否落实好五保户政策并进行公示。 | 2 | |
| 六个落实（集体经济）。村集体经济有稳定收入（4万元/-）。 | 3 | |
| 考核项目 | 考核内容 | 分值 |
| 政策宣传情况（3分） | 在村民大会等场合通过多种形式积极宣讲中央、省、市、县各项涉农惠民、扶贫政策情况并全面落实。 | 3 |
| 工作组常工作管理情况（5分） | 严格遵守驻村帮扶的有关管理规定和工作纪律，驻村工作时间每-不少于200天（包括住村和为驻点村协调工作时间），建立学习培训制度、工作例会制度、台账登记制度、工作报告制度、考勤制度。 | 3 |
| 在-初和-终按规定向有关部门按要求报送-度工作计划、总结和相关数据资料。 | 2 | |
| 民意调查（20分） | 由县统计局民意调查中心对驻村帮扶工作组完成-度精准脱贫工作进行满意度调查，每-两次，上半-计30%，下半-计70%。 | 20 |
| 脱贫率（4分） | 完成当地政府安排的脱贫任务，基本实现三-内驻点村贫困人口的脱贫，且贫困村经济增长率要高于当地非贫困村的平均增长率。 | 4 |
| 加分项目 | 获国家级表彰的加5分，调研材料、经验材料在国家级刊物发表加3分；工作经验获省级大力推广的加2分；获市、县级大力推广的加1分；帮扶投入（资金、项目）超过县直单位平均投入额加2分；驻村队员工作表现突出，并得到考核验收组认可的加1分，调研材料、经验材料在省级刊物发表加2分，在市级刊物发表加1分。 | 所有加分不超过10分 |
附件3
县直单位行业扶贫工作考评计分细则(B类)
| 考核项目 | 考核内容 | 计分标准 | 备注 |
| 研究部署（10分） | 党委（党组）每-召开1次以上专题会议，研究部署行业扶贫工作（6分） | 召开1次得3分，2次及以上得6分，没有召开不得分 | 查阅资料 |
| 是否明确分管领导、责任股室和人员负责本行业（部门）扶贫开发工作（4分） | “是”得4分，“否”不得分。 | 查阅资料 | |
| 规划编制（30分） | 是否按照《精准扶贫三-攻坚行动方案》要求编制行业扶贫三-规划（20分） | 发挥本部门职能，对“四个一批”和“五个突出”问题全覆盖，规划切实可行，记20分。规划不合理、不及时酌情扣分；“否”记0分。 | 查阅资料 |
| 是否按照《精准扶贫三-攻坚行动方案》要求制定-度实施方案（10分） | “是”记10分，“否”记0分。 | 查阅资料 | |
| 规划实施（60分） | 相关涉农项目向贫困村和贫困人口倾斜（30分） | 倾斜比例在50%以上记15分.每提高10个百分点加3分，满分为30分；每低10个百分点扣5分，扣完为止。 | 查阅资料抽样调查 |
| 加强项目管理，确保项目取得实效。（10分） | 管理规范的记10分。没有督促项目实施的酌情扣分。 | ||
| 完成-度行业扶贫任务情况。（20分） | 完成得20分，未完成得0分，没有编制相关规划和计划的不得分。 |
附件4
县直单位考核对象
一、A类考核对象(100个)
县人武部 县纪委 县委办公室 县委组织部 县委统战部
县委编办县委宣传部 县文化旅游广电新闻出版局 县委政法委
县公安局县人民检察院 县人民法院 县司法局 县民政局
县人大办公室 县政府办公室 县政协办公室 县审计局
县国土资源局 县环保局 县卫计局 县安监局 县移民局
县城建投 县发改局 县公路局 县人社局 县农业局
县水务局 县林业局 县畜牧水产局 县工信局 县交通运输局
国网岳阳县供电公司 县住建局 县房产局 县商务粮食局
县财政局 县砂管局 县市场和质量监督管理局 县国税局
县地税局 县烟草公司 县中华联保公司 县东管局 县渔政局
县教育体育局 县经管局 县总工会 县政府政务服务中心
县石油公司 县工商联 县财保公司 县委党校 县妇联
县工商银行 县档案局 县新华书店 县科技局 县委老干部局
张谷英管理处 县建设银行 县生态工业园 县苇业公司
县统计局 县信用联社 大云山管理处 县人防办 县职业中专
县农业银行 县铁山资源保护综合执法局 县农业发展银行
县邮政局 县电信公司 县人民银行 县科协 县盐业公司
县住房公积金中心 县残联 荣湾湖建设开发服务中心
县华融湘江银行 县供销社 县农机局 县中国银行 县信访局
团县委 县人保公司 县移动公司 卫农粮库 县建材办 县文联
县台创园 县人民医院 县规划局 县联通公司 县一中
县广播电视台 县交警大队 县消防大队 县扶贫办
二、B类考核对象(41个)
县委组织部县委宣传部 县委统战部 县工信局县卫计局
县文化旅游广电新闻出版局 县交通运输局 县公路局 县财政局
县国土资源局 县农业局 县水务局 县发改局 县移民局
国网岳阳县供电公司 县环保局 县林业局 县商务粮食局
县东洞庭湖渔政监察执法局 县农业发展银行 县畜牧水产局
县经管局 县教育体育局 县总工会 团县委 县妇联
县人社局 县委编办 县民政局 县工商联 县住建局 县规划局
县残联 县科技局 县人民银行 县农业银行 县信用联社
县邮政储蓄银行 县供销社县邮政局 县市场和质量监督管理局