为深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，始终把巩固拓展脱贫攻坚成果作为全面推进乡村振兴的底线任务，把促进脱贫人口持续增收作为根本措施，把促进脱贫村加快发展作为主攻方向，坚持“守底线、抓发展、促振兴”，聚焦“两缩小、两确保”，不断增强脱贫村和脱贫群众内生发展动力，促进全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作取得新进展、新成效、新提升，根据2023年中央及省、市、县委农村工作会议精神，按照国家、省、市乡村振兴局部署安排，结合我县实际，制定本要点。

一、全面学习宣传贯彻党的二十大精神

1.强化学深悟透。学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务，全局上下要做到衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，坚持先学一步、学深一层，坚持学原文、读原著、悟原理，确保全年通过理论学习中心组学习不少于12次、支部学习不少于12次、主题党日活动不少于2次、专题党课不少于2次等形式，全面、系统、深入学习宣传贯彻落实党的二十大精神，真正做到学思用贯通、知信行统一，奋力把党的二十大精神转化为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的实际行动。

2.强化宣传宣讲。局党组成员及各股室（信息中心）负责同志要持续深入基层一线开展宣讲，推动党的二十大精神进村入户。全县帮扶责任人开展帮扶时，大力宣传二十大精神，把政策送到每个脱贫户、监测对象手中，拓展宣传广度和深度。广泛宣传报道全县乡村振兴系统学习贯彻党的二十大精神生动实践。

3.强化贯彻落实。坚持将学习宣传贯彻党的二十大精神与推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接结合起来，实化工作思路，细化目标任务，强化工作举措，完善“周安排、月分析、季调度、年总结”工作机制，持续推动各项重点工作落细落实，坚决防止出现规模性返贫，奋力推动全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作开创新局面。

二、全面巩固拓展脱贫攻坚成果

4.抓防止返贫动态监测帮扶。深入推进网格化监测,健全部门筛查预警机制，拓展监测渠道，优化监测方式，加强基层走访排查和部门数据比对。合理确定2023年监测范围，采取集中排查与常态化监测相结合的方式，对符合条件的农户及时纳入监测对象开展帮扶，对风险稳定消除的监测对象在全国防返贫监测信息系统中予以标注，做到应纳尽纳、应消尽消。印发防止返贫监测工作指南，加强宣传培训指导。压实帮扶责任，全面实施分类帮扶和精准施策，改进帮扶方式，提高帮扶工作针对性和实效性。

5.抓“三保障”和饮水安全巩固提升。会同相关部门持续健全完善控辍保学责任机制、基本医疗待遇保障和医疗救助托底保障政策、农村住房安全动态监测机制、农村供水问题快速发现和响应机制，确保“三保障”和饮水安全问题及时发现、快速处置、动态清零。

6.抓疫情等风险影响有效应对。组织指导各乡镇、村落实农村地区疫情防控有关政策要求，积极应对新型冠状病毒感染，有效防止因疫因病返贫致贫，最大程度保护脱贫群众的身体健康和生命安全，最大程度减少对巩固拓展脱贫攻坚成果的影响。对因自然灾害、意外事故、带动断链等引发返贫致贫风险的群众，及时识别纳入，采取针对性措施，帮助解决困难、消除风险。

7.抓脱贫村脱贫群众稳定增收。持续加大脱贫村、重点村的支持力度，推深做实“投入促、产业强、就业稳、主体带、光伏助、消费帮、救助兜、政策添、改革推、防控保”十项增收举措，多方拓宽脱贫群众增收渠道，促进脱贫村、重点村、脱贫人口和监测对象持续稳定增收，20个重点村、33个出列村村集体经济稳定增长，确保脱贫群众收入增速高于当地农民收入增速、脱贫村农民收入增速高于全县农民收入增速，进一步缩小收入差距。

三、全面推动产业发展和就业帮扶

8.深入推进“两强一增”行动计划。持续提高财政衔接补助资金用于产业发展的比重，按照2023年不低于60%的要求，聚力延链、补链、强链，重点支持育秧工厂、仓储物流、农贸市场、农产品加工等帮扶产业，补上技术、设施、营销等短板，促进产业提档升级。加大涉农“双招双引”力度，注重以乡镇为单元谋划村级产业发展规划，统筹调配要素资源，鼓励联村联镇发展壮大乡村特色产业。

9.因地制宜做好优新“土特产”文章。立足乡村资源稟赋，开发农业多种功能，挖掘乡村多元价值，鼓励支持特色生态种养、农村电商、乡村旅游等农村新产业、新业态集群式全链条发展。完善“四带四推”产业帮扶机制，强化新型经营主体辐射带动能力，加快农村一二三产融合发展，培育一批彰显地域特色、乡土气息的县域公用品牌，切实增强乡村特色产业市场竞争力。

10.加快庭院经济高质量发展。突出市场化、特色化、生态化、规范化，从特色种养、特色手工、特色休闲旅游、.生产生活服务等方面入手，大力推广微果园、微花园、微药园、微茶园、微菜园、徽养殖园、微超市、微工坊、微农庄、微电站等庭院经济高质量发展“十微”模式，着力打造农民群众稳定增收新引擎。

11.保持脱贫人口务工就业规模稳定。保持全县脱贫人口、监测对象务工就业规模总体稳定在1.1万人以上。聚焦多渠道稳岗就业，加强稳就业技能培训，强化劳务协作对接服务，兑现外出务工就业交通补贴等。加强就业帮扶车间建设管理，落实运营补助。加强乡村公益性岗位开发管理。持续开展好“春风行动”“就业援助月” 等专项行动。深入实施“雨露计划+”就业促进行动。加强脱贫村创业致富带头人培育，举办致富带头人培训班。

12.纵深推进消费帮扶行动。抓实脱贫村农副产品产销对接“八进”行动，持续开展优质特色扶贫产品展示展销、直播带货、工会集中帮扶等消费帮扶活动。坚持市场化原则，继续做好消费帮扶工作。

13.健全完善联农带农机制。坚持获得支持与落实联农带农责任相结合，使用相关帮扶资金的经营性帮扶项目，原则上都要建立健全联农带农机制。坚持强化带动效益与提升带动能力相结合，科学合理确定带动方式和受益程度，健全完善“带得准”“带得稳”“带得久”长效机制。

四、全面深化“五大帮扶”

14.扎实抓好联系帮扶。健全完善县级领导干部联系帮扶15个乡镇（办事处）、鹿角区域发展服务中心工作体系，及时了解县级领导到联系点指导工作总体进展，统筹协调牵头单位持续抓好县级领导调研议定事项落实落地，加强联系帮扶台账管理，持续做好县级领导联系帮扶各项服务工作。

15.扎实抓好定点帮扶。坚持“年初建账、年中查账、年末对账”，适时召开县直定点帮扶单位会议，督促指导定点帮扶单位履行帮扶职责，落实帮扶责任。适时召开县直定点帮扶单位座谈会，搭建互学互促平台。

16.扎实抓好驻村帮扶。会同县直相关部门，强化71个驻村工作队干部培训，提升驻村干部业务水平。配合县委组织部做好帮扶干部跟踪管理。搜集整理驻村帮扶典型事迹材料，加强驻村帮扶先进人物和事迹宣传。

17.扎实抓好社会帮扶。广泛引导多方主体参与，协同县直相关部门开展“万企兴万村”民营企业帮扶和“迎老乡、回故乡、建家乡”行动。协调县退役军人事务局、科协等部门，发挥各类帮扶平台作用，形成社会帮扶工作合力。

18.扎实抓好对口帮扶。指导保靖县复兴镇围绕巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴，因地制宜制订年度工作计划和落实举措。适时开展互访，交流经验，召开对口帮扶座谈会，推动对口帮扶工作全面落实。围绕巩固成果和乡村振兴，发挥地域和资源优势，打造对口帮扶特色品牌。

五、全面推动重点区域发展

19.推动重点地区加快发展。认真谋划实施一批补短板促发展项目，统筹整合各方资源予以集中支持，着力提升脱贫村和重点村整体发展水平。大力发展特色产业和特色经济，实施好特色产业项目，推动发展特色种养等适应性产业，持续补齐基础短板。

20.持续强化易地搬迁后续扶持。积极发挥安置点周边配套产业车间、基地带动作用，帮助有劳动能力搬迁群众就近就地稳定就业。实施一批安置点特色产业发展项目，支持鼓励搬迁群众自主创业。持续完善安置点必要的后续基础设施和基本公共服务设施建设，持续推动安置点附近教育、医疗、社会福利、养老托幼等公共服务设施扩容升级，确保搬迁脱贫群众稳得住、融得入、逐步能致富。

六、全面推进乡村建设和乡村治理

21.落实乡村建设行动方案。配合省、市研究制定乡村建设项目库管理指引、任务清单管理指引、社会力量参与、人才技术标准支撑等具体办法。加强乡村建设项目库建设和任务清单管理，加快推进乡村建设信息采集。配合县委农办建立健全监测调度机制，统筹协调推进乡村建设“183” 行动，深入推进农村厕所革命，持续巩固问题厕所整改成效，完成3000户农村户厕改造和3座公厕新建任务，加快建设宜居宜业和美乡村。

22.推广运用积分制、清单制等乡村治理方式。广泛挖掘、梳理、总结积分超市以及乡村小微权力清单、数字化治理平台等经验做法，进一步强化点上示范引领和面上推广运用。持续开展移风易俗重点领域突出问题专项治理，聚焦解决高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养等群众反映强烈的问题，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

七、全面强化支撑保障

22.优化衔接资金使用管理。保持各级财政支持政策总体稳定，资金投向统筹兼顾脱贫村和非贫困村，适当向重点村、重点产业倾斜。优化资金分配，根据巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接年度重点任务调整分配因素，更加科学合理分配财政衔接资金。优化资金使用，优先保障到人到户项目资金需求。加强衔接资金项目抽查、核查、检查，把衔接资金真正管好用好，提高资金使用绩效。资金支出进度除达到考核要求外，中央和省级衔接资金支出进度4月、6月、9月分别不低于30%、 50%、75%，市、县衔接资金支出进度6月、9月分别不低于60%、80%。

23.加强项目谋划建设和运营管护。完善项目库建设，加强项目谋划设计，严格项目入库论证，强化行业主管部门审核把关。管好用好扶贫项目、衔接资金项目等形成的资产，做到程序规范、管理有序。衔接资金项目形成的资产比照扶贫项目资产进行确权登记，及时纳入“三资平台”管理。坚持建管并重，建立健全标准化、清单化管护机制。动态摸排闲置低效资产底数，谨慎开展资产处置，及时规范进行收益分配。加强光伏扶贫电站运维管理，规范收益分配，开展综合利用，确保光伏扶贫电站持续稳定发挥效益。

24.深化乡村人才支撑。建立和完善乡村工匠培育机制，鼓励返乡青年等参加乡村工匠技能培训。加大对各级乡村振兴干部教育培训力度，不断提升政策业务水平。健全完善乡村振兴干部培训师资库、教材库、课程库、案例库和培训基地等，实行动态管理。

25.强化金融支持。 加大脱贫人口小额信贷投放力度，及时总结和推广开展脱贫人口小额信贷工作的好做法、好经验，有效防范贷款逾期风险。持续落实“防贫保”，筑牢脱贫人口防返贫安全防线。

26.注重数字赋能提效。推动防止返贫监测和低收入人口动态监测平台数据共享和分析运用，加强行业部门数据共享与比对分析，及时将预警信息分类分级反馈基层核实。每季度开展数据清洗，确保信息系统数据“账账相符”“账实相符” 。

27.持续完善“四访联动”机制。贯彻中央统筹规范督查检查考核以及省、市、县相关要求，将督导暗访、办理信访、带案下访、督办回访“四访联动”工作机制融入工作各领域、全链条，打好发现根治问题、化解“急难愁盼”、推动“三个落实”组合拳，持续提升脱贫成果巩固和乡村振兴工作成色。

28.抓好考核评估和整改提升。对照省《市州、县市区党委和政府巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核办法》和年度考核实施方案，全力做好巩固脱贫成果后评估各项工作。开展巩固脱贫成果督查以及常态化监测调度、暗访调研。聚焦2022年国家考核评估反馈问题和省市考核评估发现问题,制定整改工作方案，建立问题、措施、责任、时限“四项清单”，强化工作调度，确保如期高质量完成整改任务。

29.营造浓厚氛围。注重全方位、多维度、立体化宣传全县各地巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的具体做法和典型经验，进一步提升宣传质效，营造全面推进乡村振兴浓厚氛围。讲好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的“岳阳县故事”。加强乡村振兴领域舆论宣传引导，妥善做好各类舆情应对处置。

八、全面抓好自身建设

30.加强政治建设。认真落实“第一议题”制度要求，充分发挥理论学习中心组领学促学作用，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话指示精神，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实民主集中制及重大事项请示报告等制度，强化对党忠诚教育，始终做政治上的明白人、老实人。严格执行加强对“一把手”和领导班子监督若干举措，切实加强对权力监督制约。

31.加强机关党建。认真落实党史学习教育常态化长效化机制，用好县内红色资源，抓好“四史”宣传教育，引导党员传承红色基因。坚持“书记抓、抓书记”，认真落实“一岗双责”，制定机关党建具体责任清单和任务清单，压实压紧党建主体责任。健全完善机关党建各项制度，切实规范机关党建日常工作。

32.加强队伍建设。坚持以改革创新的思维和办法破解工作难题，不断拓展工作思路，优化工作流程，推动各项重点工作提质增效。积极配合推进局“三定”方案编制工作。组织干部参加各类培训，着力提升干部综合素质。大兴调查研究之风，广泛深入基层，分区域、分类别、分专题开展调研，把情况摸清、把措施找准，针对性研究解决问题。

33.加强正风肃纪。开展党章党规党纪教育，推深做实机关干部警示教育，进一步规范党员干部政治言行。锲而不舍落实中央八项规定精神和省委实施细则，持之以恒纠治“四风”，坚决纠治形式主义官僚主义。