2024年，我局将深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于乡村振兴工作的重要论述，继续围绕“守底线、抓发展、促振兴”总体要求，按照县委、县政府决策部署，全力做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。

　　一、工作目标

　　确保全县脱贫人口脱贫成效更可持续、监测对象及时消除致贫风险隐患，脱贫人口及监测对象稳定实现“三保障”及饮水安全，彻底守住不发生规模性返贫的底线，争当省市巩固拓展脱贫攻坚成果排头兵，打造全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范样板。

　　二、重点任务

　　（一）加大统筹协调和资源整合力度。一是全县各级各部门认真学习习近平总书记关于乡村振兴的重要讲话和论述，学深悟透中央和省市关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，压紧压实政治责任和工作责任。二是强化县级领导“联乡联村”制度，县各驻村帮扶后盾单位及工作队继续坚持履行“八个推动”工作职责。三是严格落实“四个不摘”要求，分行业分部门做好“三保障”、饮水安全和社会保障类相关衔接政策优化落实。四是强化对口帮扶，推动岳阳县与保靖县对口帮扶措施落实。五是积极动员社会力量参与乡村振兴，扎实推进“万企兴万村”及帮扶捐赠等行动。

　　（二）强化防返贫动态监测帮扶。持续优化村组网格设置，加强日常管理，健全村组网格员培训及绩效考核机制。大力推广使用全国防返贫监测APP，落实防返贫动态监测工作会商和信息互通机制，常态化开展入户走访联系；关注媒体、信访、舆情等方面涉及的困难群众信息，及时将符合条件的农户纳入监测对象。加强对新识别低保户、突发严重困难户生活状况排查，严格执行监测对象识别标准和程序，做到应纳尽纳，杜绝“体外循环”。坚持缺什么补什么，分类实施精准帮扶。

　　（三）持续巩固提升保障成果。精准落实“雨露计划”政策，协调教育部门落实农村困难家庭学生资助政策，加大控辍保学力度，防止义务教育阶段学生因家庭困难失学辍学，持续提高义务教育质量。协调医保部门完善落实参保资助、医疗救助等支持政策，防止因大病重病和医保政策调整出现返贫致贫。协调住建部门健全住房安全动态监测机制，有序推进农村危房改造和农房抗震改造，防止群众住危房。协调水利部门加强农村小水源和饮水安全工程建设，健全农村供水设施长效管护机制，加大季节性缺水问题解决力度，确保群众饮水安全。协调民政、残联部门健全完善农村社会保障制度，强化救助资源整合，稳步提高兜底保障水平。

　　（四）倾斜支持重点区域发展。倾斜支持重点区域发展。聚焦20个重点帮扶村，认真谋划实施一批补短板促发展项目，统筹整合各方资源予以集中支持，着力提升整体发展水平。扎实推进对口帮扶，适时与保靖县复兴镇开展互访，交流经验，召开对口帮扶座谈会，围绕巩固成果和乡村振兴，发挥地域和资源优势，打造对口帮扶特色品牌。聚焦38个易地扶贫搬迁集中安置点，深入开展巩固易地搬迁脱贫成果专项行动和搬迁群众就业帮扶专项行动。安排财政衔接资金专门用于支持人口较多的易地扶贫搬迁安置点后续扶持。督促指导各地持续跟踪监测搬迁脱贫群众生产生活情况，完善安置点配套设施和公共服务，加大产业培育力度，落实搬迁群众户籍管理、合法权益保障、社会融入等工作举措，提升安置社区治理水平。

　　（五）促进脱贫人口稳定持续增收。一是提高产业增收带动能力。聚焦提高脱贫群众经营性净收入，协同县农业农村局培育提升乡村产业，持续加大投入力度，中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展比重达到65%以上，继续发挥好小额信贷等金融资金作用。指导各乡镇因地制宜培育特色优势主导产业，做好“土特产”文章，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，增强市场竞争力和可持续发展能力。推动各乡镇健全落实联农带农机制，对财政资金和帮扶资金支持的经营性帮扶项目，将联农带农作为前置审核的重要内容，建立工作台账，督促经营主体通过订单生产、托养托管、产品代销、保护价收购、吸纳就业、资产收益等方式，使脱贫群众在嵌入产业链条中分享更多收益。指导各乡镇打造高质量庭院经济重点村和户，尽可能带动脱贫户和监测对象参与。持续开展优质特色扶贫产品展示展销、直播带货、工会集中帮扶等消费帮扶活动，拓宽农产品销售渠道。二是稳住就业增收支撑功能。实施防止返贫就业攻坚行动，继续按“一个确保”“两个稳中有增”确定年度目标任务。加强稳就业技能培训，强化劳务协作对接服务，优先支持脱贫人口外出务工，落实好一次性交通补贴等政策。拓宽就地就近就业渠道，探索建立“企业+就业帮扶车间”运营机制，加强运营困难就业帮扶车间帮扶，继续因地制宜设立公益性岗位并加强管理，支持在乡村建设领域采用以工代赈模式，优先吸纳脱贫劳动力务工就业。强化困难群体就业兜底帮扶，确保有意愿有劳动能力对象全员务工就业。三是发展壮大新型农村集体经济。协同县委组织部、县农业农村局巩固好村级集体经济消薄攻坚清零行动成果，依靠改革创新发展壮大符合市场经济规律要求的新型集体经济，探索完善“连村联创”模式，实现50个村集体经济年收入10万元以上。加强资产经营管理，督促各乡镇强化对确权到村的经营性扶贫项目资产运营管理，做好脱贫村村级光伏扶贫电站管理维护，确保持续发挥作用。将发展新型农村集体经济项目纳入巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库，通过衔接资金支持各行政村特别是经济薄弱村培育壮大新型农村集体经济，提升带动群众增收致富的能力和水平。

　　（六）统筹建设县域特色和美乡村。一是实施乡村建设行动。健全乡村建设工作推进机制，围绕《湖南省乡村建设行动实施方案》提出的12项重点任务，推动相关部门编制专项任务推进方案，制定2024年度和中期乡村建设任务清单。加强农村基础设施和公共服务建设，优先抓好普惠性，基础性、兜底性民生建设，加大向村覆盖、往户延伸力度。做好乡村建设数据采集录入，推动建好县级乡村建设项目库。抓好农村人居环境整治提升，推行农村厕所“五化”建设，完成2024年度农村户厕改造和公厕新建任务，持续开展“问题厕所清零”攻坚行动和农村厕所粪污与生活污水集中治理。二是加强和改进乡村治理。配合有关部门深入推进抓党建促乡村振兴，推动全面落实县级领导班子成员包乡走村、乡镇领导班子成员包村联户、村干部经常入户走访和“四议两公开”制度。探索推进“党建+网格化+数字化”，鼓励各地划分综合网格，实施网格化管理、精细化服务、信息化支撑，与防止返贫常态化监测帮扶有机结合。三是推进农村精神文明建设。加强《湖南省乡村振兴促进条例》宣传，联合司法部门开展送法下乡活动，针对性宣传普及与群众生产生活密切相关的法律法规。依托文明实践阵地推进农村移风易俗，配合开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理，推行婚事新办、丧事简办、节俭养德、文明理事等良好社会风尚。四是开展和美乡村示范创建。持续推动麻布山村、龙湾村和美乡村示范创建，顺利通过市级考核验收。指导乡镇按照“试点探索—总结提炼—典型选树—复制推广”的工作思路，集中资源打造一批宜居宜业和美乡村样板，达到“选树一典型、带动一大片”的效果。