关于岳阳县2013-国民经济和社会发展计划（项目草案）的报告

县发展和改革局   胡秉阳

2013-3-29

 

主任、副主任，各位委员：

我受县人民政府委托，向县十六届人大常委会第1次会议报告全县2013-国民经济和社会发展计划（项目草案），请予审议。

一、2013-国民经济和社会发展主要指标计划安排说明

《岳阳县2012-国民经济和社会发展计划执行情况及2013-计划安排情况》已经县十六届人大第一次会议审议通过，确定了我县2013-经济和社会发展的主要指标及增幅。因当时统计数据未正式定案，2012-所有数据均采用预计数，现按2012-实际完成数，在增幅不变的前提下，对2013-各主要指标进行重新核定。地区生产总值增长11%，达到210亿元；财政总收入增长15%，达到7亿元；固定资产投资增长23%，达到186亿元；社会消费品零售总额增长18%，达到69亿元；城乡居民可支配收入增长12%，达到11540元。（见附表一）

二、2013-中央投资项目及我县拟争资项目计划情况

全面或超额完成2013-目标任务，项目建设是关键。根据国家发改委《2013-中央预算内投资重点》要求，通过与相关部门反复比照，确定我县2013-拟争取国家重点投入争资项目65个（含4个重大前期项目），目标争资202360万元。

2013-，中央预算内投资资金为4376亿元，比2012-增加350亿元。从资金安排上看，与2012-基本没有变化，但具体行业安排的资金数有所调整，重点向八个领域倾斜：

1、保障性安居工程建设，今-安排资金591亿元，比去-少100亿元。继续支持廉租房建设，推进中央下放地方煤矿以及国有工矿、林区、垦区等各类棚户区改造和相关配套基础设施建设，支持农村危房改造试点和游牧民定居工程。我县拟争取项目是廉租房建设等3个项目，目标争资7900万元。

2、“三农”建设，今-安排资金1529亿元，比去-增加173亿元。一是支持重点水利骨干工程、大中型病险水库除险加固、大型灌区节水改造等；二是继续实施农村电网、农村公路、农村饮水安全等农村民生工程，支持新增千亿斤粮食、种养业良种工程、农产品质量安全检验检测体系和食品安全监测能力建设等；三是支持新疆、西藏和四川藏区经济社会发展项目。我县拟争取项目是移民后扶等26个项目，目标争资54960万元。

3、重大基础设施建设，今-安排资金365亿元，比去-增加54亿元。一是支持西部铁路、中西部支线机场、进藏公路、长江等内河高等级航道建设；二是支持石油储备二期工程、煤矿安全改造等能源基础设施建设；三是支持城镇供水、供热、供气等基础设施建设；四是积极推进国家和区域矿山应急救援队、安全监管部门和煤矿安全监察机构能力建设、防灾减灾应急体系、边海防基础设施及边疆建设等其它基础设施项目。我县拟争取项目是鹿角码头建设等7个项目，目标争资22900万元。

4、社会事业和社会管理建设，今-安排资金506亿元，比去-增加25亿元。一是加快教育事业发展，重点安排中西部农村初中校舍改造、中等职业教育基础能力建设、特殊教育学校建设二期等教育基础设施项目；二是加快卫生事业发展，继续安排基层医疗卫生服务体系、重大疾病公共卫生防控体系、医药卫生信息化等卫生项目建设；三是继续支持文化、广电、旅游、体育等其他社会事业发展项目；四是加强社会管理建设，支持基层政法基础设施建设项目，继续支持基层就业服务设施建设等。我县拟争取项目是学前教育校舍改建等10个项目，目标争资10220万元。

5、节能减排、环境保护与生态建设，今-安排资金475亿元，比去-增加12亿元。一是加强节能减排和环境保护工程建设，重点支持十大重点节能工程、城镇污水垃圾处理设施、重点流域水污染治理等；二是支持生态建设，实施天然林资源保护工程（二期），继续支持重点防护林保护、三江源生态保护和石漠化综合治理试点等。我县拟争取项目是县城污水管网扩建等8个项目，目标争资12380万元。

6、自主创新能力建设和结构调整，今-安排资金329亿元，比去-增加31亿元。继续实施重大科技基础设施等创新基础能力建设，支持战略性新兴产业发展、技术改造、自主创新能力建设和高技术产业化项目，促进服务业发展。我县拟争取项目是淘汰落后产能等4个项目，目标争资12500万元。

7、中央本级建设和公检法司基础设施建设，今-安排资金453亿元，比去-增加60亿元。一是安排中央本级政权建设的重大事项，以及救灾应急能力建设等；二是落实司法体制改革决定，安排公检法司基础设施建设项目。我县拟争取项目是县公安局业务技术用房建设项目1个，目标争资500万元。

8、县城建投的融资项目（荣湾湖综合治理和洞庭湖区麻塘垸堤防加固工程）等2个项目，目标争资81000万元；重大前期项目4个，分别是：华能岳州电厂建设项目、麻塘统筹城乡发展示范区建设项目、新型工业化示范园区建设项目、岳望高速连接线南移项目。

这里要特别说明的是，本计划中100万元以下的项目未列入，同时合并了个别性质相近的项目。为加强各相关单位责任，事关全县经济社会发展的大项目及中央重点安排领域的部分项目，这里提出的目标任务相对偏高，同时部分项目分-度实施，因此-底到位资金会低于-初争资计划。（明细见附表二）

三、2012-度相关单位项目实施情况

县十五届人大常委会第26次会议，对县水务局、县电力局、县交通运输局和县教育局等4个单位的2012-项目安排计划进行了预审，现将实施情况报告如下：

（一）县水务局：一是山平塘清淤扩容项目。2011-下达清淤指标360口，批复资金374万元。至目前，已全部完工（明细见附表三）。二是小(Ⅱ)型病险水库除险加固工程。2012-全县开工建设的有53座小Ⅱ型水库（43座重点小Ⅱ型水库，10座一般小Ⅱ型水库），其中2011-下达计划实施的10座重点小Ⅱ型已完工，10座一般小Ⅱ型水库完成主体工程；2012-下达计划实施的33座重点小Ⅱ型正在建设中。53座水库工程概算批复总投资14372.45万元，实际到位资金8623.08万元，完成投资9253.00万元。（明细见附表四）

（二）县电力局：2012-农配网改造工程中，108个村网项目已全部开工，70个村已开始运杆、立杆，58个村已完成立杆，61个村已竣工，工程实物进度完成56.5%，完成投资4700万元。（明细见附表五）

（三）县交通运输局：2012-农村公路工程中，已开工建设的项目有33个，共计72.076公里，总投资4403.5万元，其中地方自筹资金1767.597万元。（明细见附表六）

（四）县教育局：2012-共安排公办幼儿园建设项目9个，投入资金735万元。其中鹿角镇和新墙镇中心幼儿园为新建项目；杨林、步仙、筻口、柏祥、新开、云山、公田等乡镇公办中心幼儿园为改建项目。目前，7个改建的中心幼儿园及鹿角镇中心幼儿园已竣工并投入使用，新墙镇中心幼儿园已进入装修阶段。（明细见附表七）

四、2013-度相关单位项目计划安排情况

根据县人大常委会主任会议要求，本次会议重点将县水务局、县电力局、县教育局、县国土资源局、县移民局、县卫生局和县畜牧水产局等7个单位2013-的项目计划安排情况报告如下：

（一）县水务局：2013-，全县小型水库除险加固项目拟开工的有75座小Ⅱ水库，其中有2012-下达建设计划任务的29座小Ⅱ型水库（概算批复投资5445.82万元,其中中央投资1540万元）已于2-25与中标单位进行施工签约；其它46座小Ⅱ型水库正在进行项目前期工作。（明细见附表八）

（二）县电力局：因2013-农配网改造工程计划尚未下达，今-将继续实施2012-计划中未完成的47个村农网改造任务。（明细见附表五）

（三）县教育局：2013-，全县共安排新建公办中心幼儿园项目11个，计划投入资金3215万元。（明细见附表七）

（四）县国土局：一是环洞庭湖基本农田建设重大工程鹿角镇岳武村等27个村土地综合整治项目（环洞庭湖第四期项目），建设规模为1321公顷，总投资估算3837万元，预计在2013-10-进行招投标工作。二是争取新增费项目2个，拟选项目区为筻口镇、步仙乡2个乡镇6个村，计划争取项目资金共800万元。三是计划争取新增费土地综合整治项目项目资金600万元。（明细见附表九）

（五）县移民局：计划资金814.2万元，其中项目资金746万元。毛田大桥安排资金150万元；荣公公路、梅城线公路90万元；乡村环境整治286万元；铁山渡船30万元；中洲乡、-田镇村部建设150万元；麻塘镇、中洲乡、-田镇产业开发资金40万元。（明细见附表十、附表十一）

（六）县卫生局：一是申报县人民医院建设、农村急救体系建设、县妇保院基础建设、县血防医院血吸虫病防治能力建设等项目。二是完成城关、云山、甘田、杨林、长湖、中洲、鹿角等7家乡镇卫生院基础建设项目申报，确保成功申报其中2个项目。三是完成4个公转房项目申报，确保成功2个。（明细见附表十二）

（七）县畜牧局：一是生猪标准化规模养殖场（小区）项目，已下达资金计划260万元，计划在鹿角、麻塘、新开、柏祥、中洲、长湖、黄沙街等7个乡镇组织实施。二是生猪清洁养殖项目，已下达资金计划340万元，计划在新墙、柏祥、鹿角、相思、公田、筻口、城关、杨林、新开等乡镇的9个生猪规模场（户）组织实施，重点建设“生物发酵床”。三是生猪规模场粪污治理项目，拟从2012-已下达的生猪调出大县奖励202万元中安排专项资金，计划在柏祥、长湖、杨林等乡镇的10个生猪规模场组织实施。（明细见附表十三、附表十四）

五、加大力度，全力推进项目建设

抓发展，必须抓项目。我们要始终把项目工作贯穿于经济社会发展的始终，切实增强工作的使命感、责任感和紧迫感，不懈怠、不迟疑，进一步加大力度，争分夺秒，强力推进项目建设。一是抢抓时机。要抓住当前降雨不多、温度适宜等有利于项目建设的最佳时机，全力以赴推进各项工作，在建项目做到全面施工、加快推进，未开工项目抓紧做好前期工作并尽早开工建设。二是科学施工。项目规划设计既要立足当前，更要着眼长远，相关部门要明确责任和分工，各工作节点要统筹安排、相互衔接，要科学严格管理，加强组织协调，高效推进项目建设。三是管好资金。保证资金使用规范透明，严防暗箱操作以及滞留、挤占、截留和挪用项目资金，坚决做到“专户存储、专账管理、专款专用、封闭运行”。四是确保质量。把工程质量放在第一位，从招投标到各个施工节点再到完工验收，要严把质量关，确保把每个工程都打造成精品工程。五是优化环境。相关单位要以认真负责的态度对待工程推进过程中遇到的问题和困难，并在第一时间积极加以解决。一方面要通过广泛宣传，教育广大群众支持重点项目建设，在全社会形成支持项目建设的良好氛围；另一方面要坚持依法办事，切实保障群众的合法权益。服务群众、服务企业、服务项目，促进项目建设有力有序有效推进。

主任、副主任、各位委员，做好今-的工作，责任重大，任务艰巨。让我们在县委的坚强领导下，攻坚克难，奋力拼搏，高举项目兴县大旗，全力推进“六区”建设，为圆满完成全-目标任务作出应有的贡献。