岳阳县2014-国民经济和社会发展计划执行情况及2015-计划（草案）报告

——2014-12-24在岳阳县第十六届人民代表大会第三次会议上

岳阳县发展和改革局局长  胡秉阳

 

各位代表：

受县人民政府委托，我向大会书面报告全县2014-国民经济和社会发展计划执行情况及2015-计划安排(草案)，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2014-国民经济和社会发展计划执行情况

2014-，全县上下认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，紧扣经济建设中心，扎实推进项目建设，全县经济社会保持平稳较快发展。预计完成地区生产总值233亿元，同比增长10％；完成财政总收入8亿元，增长13％；完成固定资产投资195亿元；社会消费品零售总额75.2亿元，增长13％；城镇居民人均可支配收入20431元，农民人均纯收入11456元，分别增长10％、13%。

三次产业稳步发展。全县规模工业企业146家，预计完成规模工业增加值140亿元，同比增长12%；全县工业预计累计用电量46304万kwh，同比增长7.2%。65家联手帮扶企业共收集困难与问题176个，现场解决46个，“挂号”130 个，已“销号”115个；共完成技改投入2.8亿元，实现税收2.4亿元。县工业园完成了科伦二期100亩土地平整，启动五期扩园系统工作，完成科技园数据采集和路网规划设计、土整方案设计及道路工程施工图设计，完成7.5公里自来水管网铺设和一、二、三期雨污分流管网建设。台创园基础设施进一步完善，和谐路、统一路、兴旺路-底可完工，污水管网和污水处理厂项目已完成可研、环评等前期工作，D地块243亩土地平整已完成60%工程量。粮食总产量稳定在50万吨以上，再次获评全国粮食生产先进县。推进现代农业品牌创建，重点扶持无公害蔬菜、黄颡鱼、葡萄、红薯粉、土鸡、鸽业六大优势农业产业做大做强。累计发展农民专业合作社210家，入社农户2.6万户。农村饮水安全工程解决了4.2万人农村饮水不安全问题，疏浚沟渠2280公里，除险加固重点小Ⅱ型水库16座、一般小Ⅱ型水库31座。在全市率先开展农村土地承包经营权抵押贷款工作。张谷英村被评为中国特色景观旅游名村，相思山荣获湖南省十佳品牌景区，张谷英村、大云山荣获全市十大金牌景区；成功将张谷英、大云山等景点融入长株潭、武汉、荆州周边客源地3小时旅游经济圈短途游线路。全县金融机构各项存款余额突破100 亿元，各项贷款余额53.4亿元。

项目建设扎实推进。共争取国家重点投入项目84个，落实资金7.3亿元。特别是通过创造性开展工作，争取了保障性住房小区外配套基础设施项目和人民医院门急诊大楼建设项目，分别补助中央资金2300万元和1950万元。新签约引进亿丰时代广场、普爱生物科技、旺磁电子、洞庭水湘食品、靖园休闲食品等亿元以上项目7个；椰星食品饮料、慧璟科技、大力神机械制造、安达耐火材料、茂昌医药配送物流等一批项目竣工投产；鹿角码头、高压阀门管件及救生舱、五鑫机械制造、湘佳牧业、牛牛农业科技、益隆坚果等项目正抓紧建设；科伦制药二期、健强药业等项目即将开工建设。岳长高速岳阳县段征拆施工进展顺利，升级改造S208杨林至张谷英段、大凤线大屋湾至柏祥段、鹿白线公田长安至毛田福胜段等公路，完成26座农村危桥改造和80公里通畅工程。成为全省新农村电气化试点县，稳步推进原小水电供电区优惠用电整治工作。

城乡面貌焕然一新。被确定为2014-全国县级文明城市提名城市。县城公共环境和公共秩序“五大整治”行动和精神文明建设“十大行动”常态化推进；兴无路、丰和路、滨水东路广场段-内可建成，城南河风光带已完成土方工程，市政绿化工程正在施工；城北、富荣中路小游园已竣工投入使用，工业园小游园已启动建设，车站路小游园已完成招投标；天鹅南路、兴荣路绿化升级改造已完工，行道树栽植和补植2700棵；完成景观亮化规划、绿地系统规划编制；东方路、兴荣路、广场路、贺坪路“白改黑”已完工，富荣中路、荷花北路“白改黑”已开工建设。规划面积164平方公里的统筹城乡发展示范区规划正在编制。

生态环境不断改善。农村环境整治稳步推进，可视范围基本不见垃圾，集镇基本不见马路市场，村庄基本完成“四化四改”。扎实推进“洞庭风雷”行动，着力规范东洞庭湖河道采砂和渔业捕捞秩序。加强对县城空气、新墙河、新墙水库、费家湖等常规监测，强制关停粉煤加工场7家、水钻加工厂1家、炼油厂1家。强化铁山水资源保护，强力推进库区矿产资源禁采，库区26艘采挖船全部解体或拖离上岸，矿石开采点全部关停或整治；-田集镇污水处理设施已开工建设，100户“四池净化”配套设施建设已完成60%工程量；5条入库河口拦污设施-内均可完工；7个集中居民安置点、11个分散居民安置点已完成规划设计。

社会事业全面进步。高考一本上线人数、上线率、600分以上人数均居全市第一，全面实行高中教育“阳光招生”；荷花塘、新长征等学校新建、改造教学楼1.8万平方米，增加学位1080个，有效缓解了城区“大班额”问题，建成城关镇中心幼儿园，启动义务教育学校化债工作。实现农村富余劳动力转移8373人，本地就业9175人，培训农村劳动力1079 人，实现城镇就业再就业6440人。城乡居民养老保险参保406707人，缴费率达到100%。新农合基金运行良好，新农合参合率99.6%，群众受惠1.8亿元。建设保障性住房1483套。贯彻落实“单独二孩”政策。社会治安形势持续好转，综治民调排名全省第52位。扎实抓好安全生产工作，事故四项指标均在市政府下达的控制指标之内。行政审批改革工作稳步推进，取消行政许可事项22项，调整行政审批事项28项，保留行政许可事项196项。积极推行项目建设工程报建联审联批制，完善“一票制”收费制度。科技、体育、文化、档案等工作稳步推进。

各位代表，回顾过去一-的工作，我县国民经济和社会事业发展取得了可喜的成绩，但在发展中也不可避免的出现了一些困难和问题。主要表现在：主要经济指标增幅下降，经济下行压力加大；经济总量较小，结构不优；产业特色不明显，缺乏支柱产业和龙头企业；民生保障和生态建设任务繁重等等。这些问题都需要我们高度关注，深入研究，着力解决。

二、2015-国民经济和社会发展预期目标与主要措施

2015-，我县经济社会发展的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大及十八届二中、三中、四中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神，围绕稳增长、调结构、促转型，主动适应经济发展新常态，融入“一区一带”，打造“两城两景”，发展“三园三区”，着力“四抓四促”，全面深化改革，推进依法治县，突出项目兴县，加强自身建设，加快全面建成小康社会，努力谱写中国梦岳阳县篇章。

2015-，我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9％，财政总收入增长8%，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长12％，规模工业增加值增长10%，城镇居民可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长11.5%；人口自然增长率控制在7‰以内；新引进投资过亿元项目8个以上，争取国家重点投入确保高于六县（市）平均水平；认真编制县“十三五”经济社会发展规划纲要、28个专项规划和22个区域规划，高标准建立重大项目储备库；全面完成市政府下达的节能减排任务；其它各项指标均按全面建成小康社会考核指标体系进度要求完成。

实现以上预期目标，必须着力抓好以下几方面工作。

立足产业发展，加快项目建设。加快产业集聚，认真研究生物医药、机械制造等优势产业和重点企业的发展脉络、现实状况、发展前景，围绕做大做强主导产业策划招商行动，加快发展产业龙头，延伸产业链条，壮大产业集群。继续招大引强，重点引进科技含量高、具有核心竞争力的企业。继续完善园区基础设施，积极创建高科技园，加快推进扩园工程及水、电、路、气、排污等基础设施建设。以在建项目和签约项目为中心，加强协调和调度，快速推进项目建设，确保湖南科伦二期、健强药业、四化建高压阀门管件、湘佳牧业、牛牛科技、益隆坚果、五鑫机械、旺磁电子、亿丰时代广场等项目建成投产。

注重强基提质，建设新型城镇。继续加大创建全国文明县城和省级园林县城工作力度，加快推进小游园建设，完成人行道树栽补植和景观亮化，编制好城市地下管网规划。建成长丰路地下人行通道和贺坪路县职业中专安全通道工程，拉通青山北路、团结北路，升级改造城南路、庆丰路等5条道路，启动城南片区旧城改造、中心城区LED路灯改造和弱电入地工程。加快推进荣湾湖综合治理工程，重点完成城南河风光带建设和荣湾湖红线范围内土地征拆。完成麻塘、新开城乡统筹示范区总体规划编制，启动重点区域控详规划编制，积极推进“退二进三”工作。继续加强乡镇集镇基础设施建设，加大禁违拆违治违力度，积极开展文明集镇、卫生镇、特色镇创建活动。

统筹城乡发展，建设秀美乡村。以美丽乡村建设为载体，整治农村人居环境。加快建设农村道路互联互通、农村电气化、垃圾处理、污水治理、卫生改厕等项目，实现道路硬化、路灯亮化、坑塘净化、环境美化。推进农村环境连线连片综合整治，有效控制农业面源污染，继续巩固和扩大农村环境整治成果。加大农业基础设施建设力度，完成环洞庭湖区安全饮水、中小河流治理等工程，完成沟渠疏浚目标任务，启动县城源水备用管道建设。建成鹿角码头，做好蒙华铁路、岳长高速公路建设协调工作，完成三港咀渡改桥、原梅城线饶村段和杨林段改造、19座危桥改造、42公里通畅工程建设，启动S312相思至杭瑞高速跨境路规划预可研工作。启动新一轮农网升级改造，完成110KV公田变、35KV-田变改造和35KV杨林变建设；完成原小水电供电区优惠用电整治工作，实现同网同价。

加强环境保护，推进生态文明。强化措施，降低单位GDP能耗，确保完成省、市下达的2015-度化学需氧量、氨氮排放量、二氧化硫、氮氧化物等削减指标任务。认真贯彻落实新《环保法》，严格执行环保第一审批权制度。加快编制并认真落实《岳阳县畜禽规模养殖污染防治规划》，抓好城乡环境综合治理，规范固废安全处置，确保危险废弃物规范处置率达到100%。加强工业烟尘、餐馆油烟治理和畜禽养殖污染防治，推动污染治理设施和自动在线监控系统建设，努力改善城乡环境。扎实开展生态环境工程建设，加强饮用水源保护力度，优化环境质量。继续加大植树造林工作，提高生态公益林补偿标准。继续加强铁山库区“两保”（保护水资源、保障民生）和东洞庭湖生态环境综合整治工作，建成-田、毛田集镇污水处理厂，全面启用5个入库河口拦污设施。启动库区产业发展规划编制工作，加快推进居民集中安置点建设，抓好库区农村危房改造、敬老院建设等一批民生实事项目。做好环保宣传教育，提升社会各界环保意识。积极开展环境优美乡镇、生态村、绿色社区和绿色学校创建活动，教育引导广大人民群众参与环境保护。倡导低碳生活，加快形成资源节约、环境友好的生产、生活方式和消费模式，推动全县经济社会协调可持续发展。

强化民生保障，构建和谐社会。切实加大民生投入，大力推进民生工程建设，不断提高人民群众生活质量和幸福指数。全面落实就业再就业优惠政策，健全城乡就业服务体系，统筹做好高校毕业生、城镇就业困难人员、返乡农民工等重点群体就业工作。不断完善社会保障，扩大医疗、工伤、失业、生育、养老保险覆盖率。继续支持义务教育学校危房改造和化债，逐步改善边远山区教师待遇，继续巩固高中“阳光招生”成果。全面提升公共卫生服务水平，加强基层医疗卫生人才队伍建设，建成县人民医院门急诊大楼和60个村级卫生室达标工程。启动县城“四馆一中心”规划编制工作，完成县综合档案馆和新墙河抗战博物馆建设。积极开展文化“三下乡”和全民健身等群众性文体活动，深入开展爱国卫生运动。完成500套公租房建设和378户城市棚户区改造。扎实做好社会管理各项工作，加强社会舆情分析，提升综治信访工作水平，积极排查化解各类矛盾，深化平安创建，进一步提高治安管控能力，促进社会和谐稳定。加强公共安全体系建设，遏制重特大安全事故和群体性事件。加强食品药品安全监管，严厉打击各种制售假冒伪劣产品违法行为。加强国防动员和国防教育工作，推进人防工程建设。

各位代表，新的一-，发展蓝图已经绘就，发展要素基本具备。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚定信心，锐意进取，为推动全县经济赶超发展，全面完成各项目标任务而努力奋斗。