关于岳阳县2017年项目实施情况及2018年
国民经济和社会发展项目计划（草案）的报告
岳阳县发展和改革局 张忠新
(2018年4月)
主任、副主任，各位委员：
我受县人民政府委托，向县十七届人大常委会第12次会议报告全县2017年项目实施情况及2018年国民经济和社会发展项目计划（草案），请予审议。
一、2017年度县本级投资项目计划执行情况
2017年3月31日，在县十七届人大常委会第2次会议上，对县住建局、县交通局、县教体局、县荣湾湖建设开发服务中心、县工业集中区、台创园、县水务局、县房产局等8个单位2017年县本级投资项目计划进行了初步审议，现将实施情况报告如下：
县住建局：2017年计划实施城区道路建设、交通委托城建实施建设、两供两治建设、创园建设、城市综合管理和村镇建设等6大类48个项目，计划投资29985万元，实际完成投资18767.56万元，占预算投资计划的62.59%。团结北路、20条背街小巷改造、长丰中路“白改黑”、城南路“白改黑”、市政供水管网建设、麻塘谢垅垃圾场封场、长丰中路绿化提质改造等工程顺利竣工。车站北路、贺坪路建设项目开工建设。城市防洪环城公路一期、车站路至直属库铁路桥涵、县二中运动场综合改造、文艺东路改造、长丰北路拓宽等工程已经县人大常委会批准延期实施；长丰小游园和抗战纪念馆游园已经县人大常委会批准取消；城南河片区主污水管网、污水管网C线、重点地段沿线简易绿化、张谷英垃圾中转站建设等工程因征拆原因未完工。（明细见附表一）
县交通局：2017年交通建设项目分G240拓改工程、学院路升级改造工程、岳荣新升级改造工程、S211（XJ04）麻黄线、S316（S312）张中线、S318（S308）月新线、G107东移征拆等7个项目，计划总投资15.3979亿元。G240拓改工程竣工通车；学院路（湘北大道）升级改造工程完成征拆工作，工程进展顺利；完成窄路加宽33.493公里，总投资804万元；改造重要县乡道26.774公里，总投资2495万元；建成旅游通景公路18.66公里，总投资3018万元；完成危桥改造7座，总投资1165万元；完成安保工程217公里，总投资1953万元。S211（XJ04）麻黄线、S318（S308）月新线、S316（S312）张中线等基本完成项目前期工作。岳荣新升级改造工程、G107东移完成工可编制。水毁桥梁还需县政府配套673.5万元，水毁公路财审金额3933.81万元，其中2017年县财政已拨付1100万元，还差2833.81万元。（明细见附表二）
县教体局：2017年完成公田镇中心小学整体搬迁第一期项目，计划总投资2128万元，实际完成投资2600万元，超出计划投资472万元，超计划原因是将二期工程中的科教楼项目提前实施。（明细见附表三）
县荣湾湖建设开发服务中心：2017年计划实施天鹅北路及西侧景观、长丰路以东景观工程、沿河路、乐祥路、路灯工程等项目,计划总投资5000万元，实际完成投资4000万元。其中长丰路以东岸线景观工程已完工，天鹅北路及西侧景观游路工程完成60%工程量，沿河路、乐祥路、路灯工程完成80%工程量。支付已完工项目尾款2585万元。荣湾湖开发招商项目在前期准备中。（明细见附表四）
县工业集中区：2017年计划实施四、五期扩园征拆、“135”工程标准化厂房、污水处理厂、园区土地报批等4个项目,计划投资19360万元，实际完成投资10500万元，占预算投资计划的54.2%。基本完成四、五期扩园征拆、污水处理厂征拆等工程，已在省国土资源厅报批土地776亩，“135”工程标准化厂房项目未实施。（明细见附表五）
台创园：2017年计划实施园区A/E地块271亩土地平整、污水处理厂、台创园广场恢复及亮化、向省国土资源厅申报办理336.7亩建设用地、还本付息等14个项目，计划投资6690万元。实际完成投资2982万元，占预算投资计划的44.57%。其中：污水处理厂工程、广场恢复及亮化已完工；园区A/E地块271亩土地平整、向省国土资源厅申报办理336.7亩建设用地、奋发路建设等项目因规划调整，暂未实施；偿还农发行贷款1690万元。（明细见附表六）
县水务局：2017年计划实施大坳水库除险加固工程续建、杨林河综合整治试点县项目续建、毛田河甘田乡段治理工程续建、小农水项目、贫困村安全饮水、大坳灌区节水配套改造、毛田河综合整治试点县、新增小（二）型水库除险加固等12个工程项目，总投资33650万元。工程全部完工，完成计划投资的100％。（明细见附表七）
县房产局：2017年计划实施荣家湾镇喻家岭、原县水泥厂、特教学校、县一中、县中医院、黄沙街集镇、公田集镇等19个城市棚户区改造项目，总拆迁面积422370m2，总户数4693户，计划总投资126711万元，完成计划投资的100％。（明细见附表八）
二、2018年国民经济和社会发展主要指标计划说明
《岳阳县2017年国民经济和社会发展计划执行及2018年计划（草案）的报告》已经县十七届人大第二次会议审议通过，确定了我县2018年经济社会发展的主要指标及增幅。因当时统计数据未正式定案，所有数据均采用预计数。现按2017年实际完成数，在增幅不变的前提下，对2018年各主要指标进行重新核定。地区生产总值增长9%，达到343亿元；财政总收入增长10%，达到10.64亿元；固定资产投资增长12.5%，达到341亿元；社会消费品零售总额增长12%，达到117亿元；城镇居民人均可支配收入增长9%，达到29003元；农村居民人均可支配收入增长9.5%，达到16535元。（见附表九）
三、2018年我县争取国家重点投入项目计划安排情况
2018年中央预算内投资共安排资金5376亿元，主要用于推进重大战略、保障性安居工程和城镇基础设施补短板、脱贫攻坚和“三农”建设、重大基础设施建设、实施创新驱动、自主创新和结构调整、社会事业和社会治理、节能环保与生态建设等方面。根据国家产业政策、投资重点和国家发改委《2018年中央预算内投资计划导向》，结合我县实际，组织编制了我县2018年争取国家重点投入项目170个（含17个重大前期项目），总投资169.7715亿元，目标争资37.318亿元。（明细见附表十）
另外，经县政府审定，确定了2018年棚户区（城中村）改造、2018年棚户区（城中村）改造（二期）、岳阳县东水西调供水工程建设项目、流动贷款等5个融资项目，项目总投资34.776亿元，拟目标融资17.5亿元。
四、2018年度相关单位县本级投资项目计划安排情况
根据县人大常委会主任会议要求，本次会议重点将县住建局、县交通局、县教体局、县荣湾湖建设开发服务中心、县高新技术产业园、台创园、县水务局、县房产局、县农业局等9个单位2018年县本级预算安排投资项目计划情况报告如下：
县住建局：2018年计划实施岳荣新路、城南片区、街赵片区、荣湾湖片区、卫农北片区、旧城改造、园林绿化、环卫设施配套等八大类项目，总投资50446万元（未含征拆费用和荣湾湖建设开发服务中心实施的项目）。其中，包括2017年续建项目投资4573万元，2018年启动前期工作的项目计划投资500万元。（明细见附表十一）
县交通局：2018年计划实施高速公路、干线公路、干线铁路、农村公路、港口码头等5大类12项目，分别是S310荣家湾至新墙公路提质改造、S308月田花苗至新开龙湾段升级改造、XJ04麻黄线改造、S312黄沙街至张谷英升级改造、通自然村公路建设、农村公路安防工程、危桥改造、水毁桥梁重建、水毁公路重建、港口建设等，总投资14200万元。（明细见附表十二）
县教体局：2018年计划实施公田镇中心小学整体搬迁二期工程、新建城南小学、张谷英镇中心学校布局调整、新开镇五垸中学综合楼、步仙镇中心学校周转房、步仙镇五关小学厕所重建等32个项目，总投资为7207万元。（明细见附表十三）
荣湾湖建设开发服务中心：2018年计划实施城南河二期工程、富荣西路跨荣湾湖大桥、长丰路以东岸线景观工程、天鹅北路西侧景观游路工程、乐祥路沿河路快速通道照明工程、工程监理及设计与其他费用等6个项目,总投资9540万元。（明细见附表十四）
县高新技术产业园：2018年度计划实施基础设施建设、3P项目建设和土地报批等3大类8个项目，分别是园区雨水排水改造、五期土方平整工程C3、C4、C5、C6标段、五期扩园565亩区域内道路工程、公租房配套工程、四期区域挡土墙、园区创新创业企业服务中心建设、10万平方米标准化厂房建设、869亩土地报批,计划总投资10502万元。（明细见附表十五）
台创园：2018年计划实施污水处理厂、四条道路建设、B1-C,D地块土方平整工程、还本付息等6个项目，总投资3742万元。（明细见附表十六）
县水务局：2018年计划实施农村饮水安全巩固提升、2018年水利冬修、重要涝区排涝能力建设、小(二)型水库除险加固等7个项目，总投资6200万元。（明细见附表十七）
县房产局：2018年计划实施荣家湾镇易家片、文子素、纱厂片区、城北坡内荣、街赵、文胜二期、南街一期、麻塘片区、老港社区等9个城市棚户区改造项目，总投资233450万元，总拆迁面积420210m2，总户数4669户，全部实行货币安置。（明细见附表十八）
县农业局：2018年计划实施粮食生产、农村环境卫生整治、规范建房、美丽乡村建设、农业品牌创建、产业扶贫等7个项目，总投资6394.2万元。（明细见附表十九）
五、多措并举，狠抓落实，全面打赢项目攻坚战
2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划中期评估之年，更是打好脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会和建设富饶美丽幸福岳阳县的关键之年。全县上下要在县委、县政府的坚强领导下，在县人大的监督支持下，要进一步强化责任、主动作为、敢于担当，把握新方位、适应新常态、树立新理念、激发新状态、投身新实践，以改革的精神、创新的思维积极寻求突破制约性瓶颈的办法，扎实推进项目建设，确保圆满完成各项目标任务。
一是进一步提高认识。今年来，县委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进的工作总基调，进一步树立新发展理念，紧扣高质量发展要求，结合我县实际，制订了系列补短板、强弱项的发展战略，明确了十分具体的建设目标，落实与担当是抓好今年工作的主弦。要进一步强化机遇意识和责任担当，切实增强抓项目促发展的紧迫感和使命感，从现在做起，把主要精力集中到重点项目上来，把工作重心落实到抓重点项目上来，把智慧和力量凝聚到重点项目上来。要紧盯既定项目，正视当前工作差距，以“储备项目抓前期，前期项目抓开工、开工项目抓进度”为核心，狠抓关键环节，同频共振，综合施策，聚焦发力，坚决打赢项目建设攻坚战。
二是进一步细化责任。抓好项目工作，要举起责任、扛起担当。继续强化项目责任制，严格定项目、定领导、定责任、定工期，真正形成“一个项目、一名领导、一支队伍、一套措施、一抓到底、抓出成效”的工作格局。坚持问题导向，完善项目联席会议制度，对重点项目实行每月一调度、每季一讲评，量化建设目标，倒排建设工期，切实解决项目建设中的各种实际困难和问题，确保项目建设质量和进度。要进一步将项目建设任务分解到具体责任人，从前期服务、督查调度、解决问题、建设进度等方面实行量化考核，真正形成以“项目论英雄，凭实绩用干部”的激励导向。
三是进一步做实前期。做好项目前期工作是推进项目建设的一个重要环节。一是业主单位要明确专人专班，提前策划好项目，按要求准备申报资料；二是有关职能部门应积极提高办事效率，合理简化审批程序，全面推行项目联审联办和限时办结制度，加快项目前期审批工作；三是积极落实项目建设用地，要及时协调处理项目建设中遇到的征地、拆迁、安置等问题；四是要进一步加大筹资力度，积极落实配套资金，保证前期工作经费的投入，加大争项争资力度，解决项目建设资金问题。
四是进一步加强调度。项目业主单位要严格执行项目建设法律法规，落实项目法人责任制、招标投标制、合同管理制和工程监理制，加强对工程质量和进度的监管，提高政府投资建设项目效益。要切实加强与相关职能部门和当地的沟通与协调，及时掌握项目建设中的进展情况和问题。相关职能部门要主动服务，全程跟踪，积极参与相关项目现场调度会、碰头会，尽可能在项目建设现场解决存在的问题，促进项目早开工、早竣工。
五是进一步强化监管。严格政府投资项目计划、资金、工程质量和进度管理，提高项目效益。建设单位必须严格按照批准的概算、建设规模、建设内容、建设标准进行项目建设，严禁计划外投资或未经批准擅自扩大建设规模和标准。要加强项目资金的使用管理，对预算内资金要做到专户管理，专款专用，不得截留、挤占、挪用。监察、审计、财政等部门要按照各自的职责，采取点、面结合，重点监督和全程跟踪结合的方式，加强对项目建设管理和资金的监管，对政府投资重点工程项目实行全程跟踪审计。要严肃查处各种滞留、挤占、截留、挪用及虚报冒领、铺张浪费建设资金的行为，确保项目建设管理规范，项目资金得到合理有效使用。落实政府重大投资责任追究制度，加大行政问责力度，严格责任追究。对项目进展慢、组织开工不力、资金使用管理不当、发生重特大安全事故有责任的，要通报批评或行政问责，追究当事人和有关领导的责任。
主任、副主任、各位委员，做好今年的工作，责任重大，使命光荣。风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更须快马加鞭。后段，我们将以只争朝夕的紧迫感、锲而不舍的坚韧度、真抓实干的好作风，着眼大局，坚定信心，奋勇争先，扎实工作，努力完成预定的经济和社会发展各项目标任务，为实现全面建成小康社会奋斗目标作出应有的贡献。