凝心聚力，实干担当
全力推进我县人社工作再上新台阶
岳阳县人社局2018年工作总结
2018年12月23日
今年来，在县委、县政府的正确领导下，在上级主管部门的精心指导下，我局深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实县委县政府和市局的工作部署，牢固树立和贯彻落实“五大发展”理念，适应经济发展新常态，坚持“民生为本、人才优先”的工作主线，按照新要求，运用新思维，全局干部职工不忘初心、凝心聚力、主动作为、扎实苦干，就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系等各项工作有序推进，实现了超额完成全年各项指标的目标任务，全县人社工作健康、快速、和谐发展。
一、2018年工作回顾
2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的攻坚之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，做好全年人社工作意义重大。
为认真落实总体要求，全面实现2018年工作目标，今年来，我们重点抓好了七个方面的工作：
（一）坚持创新工作思路，确保全县就业形势稳定。
就业是民生之本，是稳定之基，是发展之要，必须想方设法促就业，千方百计抓就业，不断增强人民群众的获得感和幸福感。完成新增城镇就业5489人，完成目标任5425人的101.18％；失业人员再就业3018人，完成目标任务3000人的100.6%，其中困难人员再就业1123人，完成目标任务990人的113.4%；创业带动城乡就业4662人，完成目标任务数4100人的113.7.35%，其中创业带动城镇就业2332人，完成目标任务数2050人的113.7%；新增农村劳动力转移就业4406人，完成目标任务4300的102.4％，其中新增农村贫困劳动力转移就业1139人，完成目标任务880人的129.4%；新增创业担保贷款5173万元，完成目标任务2700万元的191.5%；城镇登记失业率控制在3.8%；贫困家庭“两后生”技能培训已经培训了100人，完成目标任务100人的100%；失业保险参保总人数1.9万人，完成目标任务1.9万人的100%，收取失业保险基金399.18万元，完成目标任务195万元的204.7％；各项主要指标均实现完成或超额完成任务。
（二）切实关注民生实事，社会保障事业进展顺利。
坚持群众利益至上、民生改善优先，按照广覆盖、保基本、多层次、可持续原则，以扩大城乡社会保障覆盖范围、提高经办服务水平为重点，不断提高社会保障整体水平。全年基金征缴目标任务为2.3095亿元，实际完成基金征缴6.5218亿元，完成比例为282.4%。
一是企业养老保险。依法扩面、征缴，实现应保尽保、应收尽收。全县企业参保单位461个，在职参保人数34400人，截止至今年12月份，共缴纳养老保险金4.8206亿元，超额完成年度目标任务。二是机关事业养老保险。全县机关事业参保单位178个，参保人数21057人，其中在职14153人，退休 6904人。全年征缴养老金22053万元，全年征缴职业年金9443万元，全年共清理历年欠缴 690万元，全部实现应收尽收。全年已累计发放退休费28630.59万元，确保了全县所有退休人员的退休费及时足额发放。三是城乡居民养老保险。城乡居民社会养老保险参保409913人，社会保险收入2708万元。截止11月底享受待遇人数111989人,发放养老金13601万元，按时足额发放率均为100%。四是职工医疗生育保险。全县有330家企事业单位34012人参加城职工医疗生育保险，新增扩面857人。基金目标任务6670万，全年征缴10300万，完成任务的154.4%。城镇职工住院8200人，医疗总支出9020万元，当年结余1070万元，累计结余10551万元。五是城乡居民医疗保险。全县城乡居民医保参保人数为652051人，参保率为96%，参保人数创历年最高。基金收入为4.368亿元，其中个缴基金收入1.173亿元，中央、省级财政配套补助3.195亿元，共计补偿受益503806人次，受益面达77%；共计支付基金4.272亿元，基金使用率达98%。六是工伤保险。参保人数61603人，基金收入3605万元，完成目标任务1580的231%。七是失业保险。参保人数1.9万人，基金收入399.18万元，完成目标任务195万元的204.7%。
（三）加强人才队伍建设，人事制度改革平稳推进。
切实加大人才工作投入力度，深化人事制度改革，加快推进公务员、专业技术人才、技能型人才等各类人才队伍建设，为县域经济社会发展做好人才保障和智力支撑。一是认真做好全县公务员考录初审、复审等工作。根据全县人员需求与编制空缺，严格专业设置，申报了11个职位75名（乡镇45名）公务员或参公人员的招录计划，并按照市局的要求，严谨、顺利地完成了网上报名，现场资格审查和招录工作。二是抓好全县事业单位工作人员招聘工作。进一步完善和规范公开招聘制度，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，按照德才兼备的用人标准和岗位所需的专业、技能、资格条件，采取面向社会公开招聘的方式择优聘用。1月11日，我县教育系统招聘200个职位（乡镇128个职位），并于1月28日，组织了面试考试。8月2日，教育系统招聘130个职位（因为有些学科没有达到开考比例，最后实际录取106人）；12月28日，教育系统第三次招聘200个职位（县职业中专4个职位，乡村教师196名）、卫计系统招聘60个职位，并准备与2019年1月9日举行笔试。三是扎实推进“三支一扶”计划。高度重视“三支一扶”工作，将“三支一扶”计划作为强化基层人才队伍，促进经济发展的一项重要工作来抓，坚持管理与服务相结合、培养与选拔并重的原则。今年，我县招募“三支一扶”高校毕业生4人，其中支教1人、支医2人、扶贫1人。2018年期满的“三支一扶”人员均已按政策按要求按时安置到位，2018年新招募的高校“三支一扶”毕业生于9月1日安排到岗。四是进一步落实巴陵人才工程任务，加快推进人才强市战略。今年4月26日我中心积极协助县委组织部和人社局组织协调7家县属企业，3家县属事业单位赴长沙市开展“四海揽才”行动，并成功签约48人。下半年12月1日再次组织协调12家县属企事业单位赴长沙市开展“四海揽才”行动，并成功签约52人。五是稳妥做好全县公务员和事业编制人员津补贴调整工作。我局今年办理全县机关事业单位工作人员考核合格晋升工资级别（薪级、档次）增资审批13490人次；办理晋升职务职级、职称晋升、事业单位岗位设置工资审批529人次；办理退伍安置、事业单位公开招聘人员工资审批310人次；办理人事调配等调动人员的条件认定、工资套改等调动工资审批109人次；办理机关事业单位符合退休条件人员退休审批348人次；办理机关事业单位死亡工作人员的相关抚恤审批224人次；办理其它工资福利审批310人次。六是做好人事档案整理工作。截止12月底，我局的档案托管单位有165家（指具备独立法人资格，并独立核算的单位），档案数量9512份，接收流动人员档案166份，办理转档手续 62件。上半年正值每年的调资时期，我局接收机关、事业单位送我中心管理档案的考核、工资审批表、学籍、合同书等归档资料近18000余份，全部归档。下半年赶上复原军人登记普查和机关事业养老保险所退休审批核查 ，查阅档案3000多人次。
（四）构建和谐劳动关系，维护劳动者合法权益。
坚持把依法行政理念贯穿于人社工作始终，进一步规范行政行为，不断提高人社工作的透明度，增强人社工作的规范性。一是强化重大劳动保障案件查处力度。按照省市人社部门要求，开展了清理整顿人力资源市场秩序专项行动、开展拖欠农民工工资问题专项整治行动，共计检查职业中介机构15家、用工单位110家，对2017年典型的欠薪案件进行回头看，集中解决2017年春节前尚未解决的欠薪陈案，确保工资发放到位。拟定了《2018年度工资集体协商“春季要约行动”》、《2017年度劳动保障监察书面审查》相关文件及实施方案，于上半年对全县各用工企业开展相关检查。全年，共计为2617位农民工讨回欠薪金额1437万元。二是加强劳动人事争议仲裁调解工作。全年劳动人事争议仲裁院结案56起，涉案金额802万。其中，为农民工仲裁维权案件38起，维权金额295万元，有力地维护了农民工的权益。三是积极配合上级完成惠民服务热线。截止11月底，我局共处理12345服务热线工单1850多件、市长信箱32件，县长信箱13件。月登记评价均为A级，2件典型案例受到表彰，并在县门户网进行公示。四是工伤认定依法进行。全年办理工伤案件931起，工伤保险各项待遇支出2701万元，其中上解调剂金255万。
（五）聚力行业扶贫攻坚，加快构建小康之家。
今年1月份，我县代表湖南省接受了国家扶贫工作检查，作为行业扶贫责任单位，我们从上到下众志成城，用满腔热情和责任担当履职尽责，全面夯实基础信息，全面兑现行业政策，迎国检顺利通过。
1、健康扶贫。在完成小康指标任务方面：通过坚持政府的主导作用和全县上下各部门的共同努力，我县圆满地完成了上级下达的小康指标参保率95%的筹资目标任务。2018年全县城乡居民医保参保人数为652051人，参保率为101.76%。
在落实健康扶贫待遇方面：一是争取政府资助，确保落实贫困人口参保待遇。2018年度享受政府资助参保的特殊对象共有50488人，资助金额594万元。其中，政府全额资助参保的特困供养人员、一二级残疾人员、社会保障兜底的建档立卡贫困人口共15556名，资助金额为280万元；按照人平90元标准参保资助三四级残疾人员、非社会保障兜底建档立卡贫困人口34932 人，资助金额314万元。通过政府资助，确保全县31856名贫困人口参保率达到了100%。二是实施精准录入，确保贫困人口身份信息一致。为不遗漏一名贫困人口，确保贫困人口的健康扶贫待遇落实到位，根据扶贫办提供的花名册，我们多次组织信息人员加班加点对医保信息系统里的贫困人员进行逐人比对，并详细录入每一位人员的身份信息，把基础信息工作做扎实。三是实行即付即补，确保落实贫困人口补助待遇。按照即付即补原则，我们着力完善了贫困人口县域内住院“一站式结算”，实行联动报销，切实提高了农村贫困人口的受益水平，确保了贫困人口在县域内住院综合保障后实际报销比例达到90%。在城乡居民医保基本医疗保险和大病保险保障这块，我们分别执行了贫困人口住院基本医疗费用报销比例提高10%和大病保险补偿起付线降低50％的报销政策。在基本医疗费用报销比例提高10%方面，全年共计补助10106人次，补助金额达365万元；在大病保险补偿起付线降低50%方面，2018年度贫困人口大病保险起付线仅为6500元，其二次补偿461万元。同时，我们今年已追补2017年度贫困患者大病保险共计691人次达到401.59万元，完成了去年的贫困人口大病保险追补任务。
2、就业扶贫。一是主要指标完成情况：新增贫困劳动力转移就业1139人，完成任务数880人的129.4%；“两后生”技能培训了100人，完成任务数100人的100%；对300名贫困劳动力进行了技能培训。二是主要工作情况：首先，在信息核实上采取新办法。针对建档立卡贫困劳动力底子不清，数据不全的问题,今年我们采取支部成员包乡镇的办法，把15个乡镇（管理处）分到每一个就业局副局长头上，并作为基础信息的第一责任人，负责督促乡镇把基础信息采取齐全，按月定期更新信息。我局农村股每月抽取200名采取定期不定期抽查方式通报系统信息真实情况。其次，在政策执行上提出新要求。在行业扶贫的政策执行上突出优先原则，在绝对保障就业行业扶贫资金的前提下开展工作，如在保障外出务工建档立卡贫困劳动力车费补贴上，在对贫困劳动力的培训上，都优先考虑，确保完成任务数，保障资金使用量。再次，在就业职介上有新成绩。成功举办了三场招聘会，分别是在县城举办的“岳阳县2018年‘春风行动’大型招聘会”、边远乡镇“公田镇扶持专场招聘会”和“步仙镇扶持专场招聘会”。明确了5个就业扶贫基地，帮助解决了112名贫困劳动就业。四是在就业培训上有新举措。明确培训以“实用”为原则，突出为县域经济发展服务，为县域企业服务，为就业人员服务，集中资源做大培强一些县域特色产业，将有限的培训资金用到实处见到成效。在人员的选择上严把关，在培训的课程设置上重实用，在培训的效果上见成效，把培训办成“民心工程”。
（六）着力抓好党建工作，全面提升干职素质
1、切实加强党的制度建设。局党组对党建工作高度重视，先后制定完善了党组会议规则、民主生活会制度、“三会一课”制度、党务公开制度等，党建工作实现了有章可循，照章管理。
2、严格落实民主集中制原则。按照《中国共产党章程》要求，坚持重大问题集体协商制度，在干部考核、调动、任免、奖惩和评先评优等方面，充分发挥民主研究决定问题，积极调动党员干部参与重大决策的积极性、主动性，增强民主团结氛围，切实保障了党员的主体地位和民主权利。
3、坚持“三会一课”制度。按期召开支部委员会、党员大会，传达贯彻上级决策和会议精神，研究部署工作安排。局领导分别以学习“十九大精神”、推进群众路线教育实践活动、维护党的政治纪律为题作辅导党课，各党支部书记给所在支部党员上辅导党课。截止目前，共上党课8堂。
4、做好发展党员工作。制定了《2018年发展党员指导计划》，指导各支部做好发展党员工作。各支部按照“坚持标准、保障质量、改善机构、慎重发展”的方针，本着积极慎重发展的原则，严格发展党员程序、审查发展对象，实行票决制、公示制。。
5、抓好党组织、党员承诺活动。年初，各党支部、每名党员结合工作或自身实际制定了具体承诺事项，党组对各党支部，党支部对党员承诺事项进行一一考核，确保了承诺事项落到实处。
6、加强督促检查。今年8月，局党组对各党支部工作开展情况进行了检查，通报了检查结果。针对存在的问题，各党支部制定了整改提高晋位升级工作方案，提出了具体的整改措施，明确了责任人和整改期限，确保整改提高工作取得实效。
（七）积极开展“五比五创”，争创省市先进单位
1、内强素质 ，外优服务。根据全市人社系统“五比五创”主题活动的通知，我们及时研究学习，根据工作实际成立了以局长钟玖生为组长的主题活动领导小组，并制订了切实可行的工作方案。通过抓学习，明宗旨，聚共识；抓业务，培技能，优素质；抓服务，促便民，赢口碑。
2、内优流程，外树形象。对照市局“五比五创”主题活动的要求，我们通过自身查找问题，向服务对象征询意见等方式找工作中存在的不足，逐一改正。我们今年规范了所有业务机构的办事流程，印刷了10000份便民服务业务手册，已发放到老百姓的手中，方便了群众办事，树立了单位良好形象。
回顾2018年工作，我们取得了可喜的成绩，特别是城乡居民医保筹资工作，参保人数创新高，超过65万人，比历史最高参保人数多3万余人。但也存在一些困难和问题，如社保扩面难度大、维权任务依然繁重等，我们将在2019年的工作中认真落实，逐一解决。
二、2019年工作思路
2019年，我局将全面深入学习贯彻党的十九大精神，坚持“民生为本、人才优先”工作主线，着力提高就业质量、加强社保体系建设、优化人才生态环境、打造人社品质服务、强化作风建设，服务发展、保障民生、创新理念、务实作为，推进我县人社事业再上新台阶。
（一）着力落实党建工作，全面提升干职素质。全面深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想的理论为指导，用党的创新理论武装头脑，推进“两学一做”和“五比五创”学习教育常态化制度化。围绕推动全县中心工作和人社重点工作，开展主题党日活动，进一步提升人社系统党员干部服务意识。以创建基层服务型党组织为抓手，紧紧围绕党建工作责任制、党员队伍建设、党风廉政建设等方面，切实改进机关作风，扎实抓好党建工作。借“五比五创”主题教育活动东风，进一步加强经办机构窗口建设，增加经办机构窗口的数量，提升服务质量，提高办事效率，增强群众满意度。
（二）全面落实各项政策，确保就业形势稳定。以稳定就业为核心，做细做实困难人员就业任务。扎实做好城镇失业人员再就业人数、就业困难人员就业等基础性工作。对关键性指标任务进行再梳理再分配，把任务分解到月，落实到人。积极开发就业岗位；加强失地农民就业扶持，引导富余劳动力就近就地转移就业；加大职业培训力度；积极扩大失业保险参保范围；实现“零就业”家庭动态清零。
（三）加强人才队伍建设，助推后备力量发展。一是开展公务员培训和专业技术人员继续教育培训，做好中小学教师专业技术职务水平能力测试工作。二是积极做好事业单位人员聘用工作和事业单位工作人员年度考核工作，根据最新的岗位设置和人员聘用情况，组织开展相应的竞聘上岗工作，并稳步推进事业单位工作人员公开招聘政审、体检、录用等后期工作，确保各个环节有序开展。三是根据我县产业发展的实际情况，大力推进各类高层次人才的引进和使用工作。四是按照县政府统一部署，配合财政部门做好其他事业单位绩效工资审批兑现工作。
（四）深入开展执法维权，构建和谐劳动关系。一是注重多渠道开展劳动保障法律法规的宣传，切实增强用人单位和劳动者的法律意识。二是强化为民服务意识，在案件调查处理程序中，推进“自行和解”调处机制，把劳资矛盾降到最低点；三是根据劳动保障的重点，联合相关部门，继续开展书面年审、用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况、打击非法用工、农民工工资支付专项检查等专项执法监察，促进依法用工、规范用工良好局面的形成。四是加强劳动人事争议案件的调处工作，正确处理和积极化解企业改制带来的各类矛盾纠纷和问题。