岳阳县人力资源和社会保障局
关于在全局开展“强基础、保安全”主题活动的实施方案
为切实贯彻执行岳阳市人力资源和社会保障局关于在全市人社系统开展“强基础、保安全”主题活动的文件要求，经我局党组研究，决定从2016-4-至2017-1-在全局范围开展“强基础、保安全”主题活动，为确保活动取得明显实效，现结合我局工作实际，特制定如下实施方案：
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中纪委十八届六次全会、省纪委十届八次全会精神为指导，切实落实县委县政府、市人社局、省人社厅决策部署，继续坚持“民生为本、法纪为镜、事业为重、团结为要”理念，主动适应供给侧结构性改革，坚持法治引领、问题导向，进一步强化基础工作，全面防范和控制风险，推动全县人力资源社会保障事业持续稳健发展。
二、总体目标
通过在全局开展“强基础、保安全”主题活动，切实加强内部控制和基础管理工作，达到确保基金（专项资金）安全、考录安全、数据信息安全、财务安全、干部安全的目标。
三、总体安排
主题活动分三个阶段实施。
（一）部署动员阶段（2016-3-至2016-4-）。
结合我局自身职能和工作实际，制定在全局开展“强基础、保安全”主题活动的具体实施方案，并于4-15前将具体实施方案报市人社局活动领导小组办公室审查；召开动员大会，将责任明确到人。
（二）组织实施阶段（2016-4-至2016-11-）。
4-20启动实施方案，4--11-查找问题，制定措施，进行整改；同时，将活动推进情况及时报送至市局活动领导小组办公室。
（三）考核总结阶段（2016-12-至2017-1-）。
12-，对主题活动开展情况进行考核评价，认真总结再提高。活动结束后，全局上下要对照工作任务和目标要求，认真开展“回头看”，进行自查自结；要进一步完善工作机制，巩固活动成果，推动我局主题活动持续深入开展。
四、活动具体内容
（一）加强基金监管。（责任部门：由局基金监督股和纪检监察室负责）
重点加强基金监管人员力量；根据社会保险基金、就业专项资金及农民工工资保证金等有关法律法规，完善社会保险基金、就业专项资金及农民工工资保证金监管办法，督促社会保险经办机构规范基金征缴管理各项基础工作，强化基金预算管理，强化就业专项资金合规使用，强化农民工工资保证金依规收付。全面开展五险合一缴费基数稽核；组织开展内部基金交叉检查；开展就业专项资金检查；进一步提升监督手段和完善报表的编制和报送工作；积极应用基金监督软件，通过网络监管发现风险隐患和疑点问题，将疑点信息组织现场核查处理。
具体步骤：4--6-份，全面开展五险合一缴费基数稽核，采用书面稽核和现场稽核相结合的办法，统一安排稽核单位，参与人员，收取稽核表格、财务报表、帐本等，核定缴费基数。对于不按要求报送的单位，停止待遇支付，组织现场稽核。7--8-份，将组织基金内部交叉检查，进一步加强内控制度，防范基金风险。9--10-份，组织对就业专项资金的使用情况进行检查，并对以前-度发现的问题进行“回头看”，对仍然存在的问题及时下发现场监督意见书，督促其严格按照规定的范围、标准和程序使用。
（二）加强数据信息管理。（责任部门：由局信息中心负责）
加强信息中心机房、各工作区的计算机及网络设备管理，对每台机器设备和业务系统安装经公安部门认可的防、杀毒软件，定期做好系统和设备病毒的防杀工作，确保就业、社保、人事人才、档案等数据信息安全。加强基础数据的管理工作，数据采集要齐全，核对要准确，处理要及时，传输要快捷，重要数据要实时备份，确保数据的完整性、一致性、时效性和安全性。加强对各业务单位计算机使用及数据管理情况进行定期检查，发现未按要求使用计算机和进行数据管理的单位和个人，将在全局范围予以通报处理。
具体步骤：5-20前，局机关各股室、二级机构组织人员进行计算机设备和数据安全隐患自查，及时发现问题，及时整改。6-至10-，局信息中心对局机关各股室、二级机构进行数据安全检查，重点对各业务股室和二级机构进行定期检查，出具计算机网络及数据安全检查报告。11-至12-，局信息中心根据检查情况，组织牵头对全局网络及数据资源进行整合及整改。
（三）加强内部审计。（责任部门：由局计财股负责，纪检监察室参与）
加强对全局财务独立二级机构工作经费支出情况的内审，督促各二级机构严格遵守国家财务会计制度、单位财务制度和报账流程，科学理财、厉行节约，确保财务安全。
具体步骤：4-份，由计财股牵头，从各二级机构抽调一名财务工作人员组成财务内审工作小组。局机关和各二级机构组织相关人员进行自查，并于5-20之前向内审工作小组报送财务情况自查报告。6-至7-，内审工作小组对局机关、各二级机构进行内部审计，出具内部财务审计报告。8-至10-，由各单位对内部审计中发现的问题及时进行整改。11-至12-，计财股对各单位的整改情况进行检查验收。财务内审小组在审计过程中，要严格把关，对每一张单据、每一笔业务，在合理性、合规性、合法性上进行认真审核，严把原始凭证的入口关，确保审核入帐的原始单据和会计科目准确无误，会计信息规范完整。
（五）严格考试考录。（责任部门：由局事业单位管理股和纪检监察室负责）
全县事业单位新进人员，除国家政策性安置外一律实行公开招聘，在有编制计划和岗位空缺的前提下，由用人单位申报，县编委集体研究同意后下发招聘计划，严格按照《岳阳市机关事业单位招录招聘工作人员监督管理暂行办法》的规定通过公开招聘择优聘用。招聘过程中，始终把握“方案严谨”、“程序严格”、“纪律严明”的“三严”要求，严格规范公开招聘信息发布，坚持纪检监察全程监督，坚持招聘结果公示和招聘工作回避制度，增强公开招聘实施过程的透明度，整个招聘过程严格按公示的招聘方案执行。同时, 加强保密和反舞弊工作，笔试和面试的试题委托岳阳市以外的省、市具有专业制卷水平的机构出题制卷，并由县保密局负责试题接送和保存；考场选在高考点，实行全方位电子监控、电子屏蔽、电子检测；阅卷统一在县外组织、封闭管理；面试评委在县外评委库随机抽取，并临时抽签确定考室；考生随机抽签确定面试顺序；考生、评委及工作人员一律入闱封闭管理，真正做到确保人事考试录用公正、安全。
具体步骤：
5-份，成立事业单位招聘工作领导小组，由县委副书记任组长，组织、人社、纪检、编制和用人单位为成员。6-至11-份，招聘领导小组认真讨论，研究确定招聘方案，报市人社局审核备案；招聘方案确定后，在岳阳市人力资源和社会保障局网站、岳阳县政府门户网站、岳阳县教育局网站等多家网站和县电视台发布招聘信息；报名资格审查、笔试、面试、体检、政审等各环节逐个进行公示（公示期为7个工作，公示内容包括招聘单位名称、招聘岗位、拟聘用人员基本情况）；在信息发布和各环节的公示中，公布咨询和举报电话，及时受理有关投诉和举报，接受社会监督；公示无异议再进行下一个程序，做到及时、全面、准确的公开、公正，公示无异议后方可办理聘用手续。12-份，对事业单位招聘的整个实施过程进行“回头看”，认真总结，完善措施。
（四）加强廉政评估。（责任部门：局纪检监察室负责）
认真开展“三严三实”专题教育活动，聚焦“四风”，严抓严管，真抓真管，敢抓敢管，坚决实行“一岗双责”，坚决执行“一案双查”，力争纪检监督全天候；重点针对业务风险点，事前介入、事中参与、事后跟踪，对各项工作的开展认真进行廉洁性评估，不定期进行巡查，严格落实《湖南省纪检监察干部监督暂行办法》，一旦发现违纪违规行为，立即严肃处理，时刻确保干部安全。
（五）加强督查督办。（责任部门：局督查办公室负责）
突出督查工作重点，对照各业务工作制度和流程，不定期（每-至少一次）对人社领域业务风险点工作进行督促检查，及时发现问题，即时通报，即时整改，随时复查。
五、保障措施
（一）加强领导，完善机制。
加强领导，确保责任主体到位。全局成立“强基础、保安全”主题活动领导小组，由局长钟九生同志任组长，刘才伟、毛武雄、杨柳、胡扩同志任副组长，局属二级机构主要负责人为成员，领导小组下设活动办公室，胡扩同志兼任活动办公室主任，李显军同志任副主任，局督办室、计财股、基金监督股、事业单位管理股、信息中心负责人为办公室成员，同时根据工作需要从相关业务经办机构抽调人员。领导小组负责全局主题活动的领导组织和统筹协调，接受市局主题活动领导小组的指导、督查和考核；领导小组办公室负责主题活动具体实施的督查、考核和常事务处理。全局要建立完善一把手亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓、工作人员直接落实的工作机制；各股室、局属二级机构要对照法律法规政策和制度要求，认真查找工作中的问题和薄弱环节，及时整改到位，建立长效机制。
（二）加强宣传，营造氛围。
要充分运用门户网站、电子显示屏、宣传栏等宣传阵地，大力宣传开展本次主题活动的重要意义，进一步增强全部干部职工的责任感，激发大家积极性、主动性和创造性，在全局上下努力营造人人关心、人人支持、人人参与活动的浓厚氛围，使“强基础、保安全”的观念深入到每一位干部职工。
（三）统筹兼顾，务求实效。
机关各股室、局属各二级机构要精心谋划，科学安排，统筹推进，在开展主题活动过程中注重做好结合文章。要与全面完成各项目标任务相结合，全面推进创新创业就业、社会保障、劳动维权、人事人才等各大板块工作；要与加强党风廉政建设、落实“两个责任”相结合，切实营造风清气正氛围；要与扩大政策宣传相结合，强化人社政策法律法规学习，促进干部职工主动依法行政、依规办事；要增强活动的针对性和实效性，解决好当前存在的突出问题，将活动成果转化为推动人社系统发展的强大动力。
（四）强化督查，严格考核。
领导小组办公室每季度对全局主题活动开展一次督查，-底（12-份）对责任部门活动完成情况及各股室、二级机构的问题整改完成情况进行考核，考核结果作为影响-度评先评优的重要依据。对未按本实施方案完成活动任务的责任部门负责人和发现问题拒不整改到位的股室、二级机构负责人及直接责任人，活动考核结果定为不合格，-度个人考核评先评优实行一票否决。活动中出现重大安全问题、产生重大负面影响的，从严处理，涉及违纪的移送监察机关，涉嫌犯罪的移交司法机关。
2016-4-15
附件：岳阳县人社局“强基础、保安全”主题活动联系一览表
附件：
岳阳县人社局“强基础、保安全”主题活动联系一览表
| 序号
|
部 门
|
姓 名
|
职 务
|
联系电话
|
备注
|
| 1
|
活动领导小组
|
钟九生
|
组 长
|
13973042666
|
|
| 2
|
活动领导小组
|
刘才伟
|
副组长
|
13807403660
|
|
| 3
|
活动领导小组
|
毛武雄
|
副组长
|
15197055588
|
|
| 4
|
活动领导小组
|
杨 柳
|
副组长
|
13907403248
|
|
| 5
|
活动领导小组
|
胡 扩
|
副组长
|
13762058080
|
兼活动办公室主任
|
| 6
|
活动领导小组
|
陈细水
|
成 员
|
15773051999
|
|
| 7
|
活动领导小组
|
胡卫兵
|
成 员
|
13974048899
|
|
| 8
|
活动领导小组
|
苏红辉
|
成 员
|
13907402829
|
|
| 9
|
活动领导小组
|
陈青峰
|
成 员
|
13974048629
|
|
| 10
|
活动领导小组
|
刘 拓
|
成 员
|
13100309569
|
|
| 11
|
活动领导小组
|
胡守林
|
成 员
|
13973032299
|
|
| 12
|
活动领导小组办公室
|
李显军
|
副主任
|
15074022819
|
|
| 13
|
活动领导小组办公室
|
周清平
|
成 员
|
13874019016
|
|
| 14
|
活动领导小组办公室
|
张慧玲
|
成 员
|
13974010098
|
|
| 15
|
活动领导小组办公室
|
余贤哲
|
成 员
|
13575041957
|
|
| 16
|
活动领导小组办公室
|
李庆六
|
成 员
|
13874051118
|
|
| 17
|
活动领导小组办公室
|
易春波
|
成 员
|
18075706061
|
主要负责落实和资料报送
|