各乡镇（街道）农业综合服务中心，局机关各股室（站）、二级机构：

　　根据湖南省农业农村厅办公室印发《关于做好2026年“三新”集成技术示范持续推进科学施肥增效工作的通知》（湘农办发〔2026〕23号）要求。现将《2026年岳阳县科学施肥增效“三新”集成配套推进县实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真组织实施。

　　岳阳县农业农村局

　　2026年7月15日

　　2026年岳阳县科学施肥增效“三新”集成配套推进县实施方案

　　为深入推进科学施肥增效，加快农业绿色转型，保障粮食安全，根据《农业农村部关于开展“精准肥水增粮增效”行动深入推进肥水高效利用工作的指导意见》（农农发〔2026〕6号）、《关于做好2026年湖南省“三新”集成技术示范持续推进科学施肥增效工作的通知》等文件精神，结合我县实际，特制定本实施方案。

　　一、目标任务

　　聚焦新一轮千亿斤粮食产能提升行动，以服务支撑粮油等主要作物大面积单产提升行动为重点，持续推进测土配方施肥，优化施肥方式、调整施肥结构、实施多元替代，围绕“三新”集成配套（施肥新技术、肥料新产品、施肥新机具），全县打造2个万亩片、8个千亩方，辐射带动10万亩以上，其中建成1个智能精准施肥应用场景。开展田间肥效试验10个、农户施肥调查119户，建立“三年一轮”常态化机制，今年完成80个采样点的取土化验任务，动态监测土壤肥力变化。推广应用智能施肥专家系统，制订发布县域主要农作物配方肥配方，引导农企对接，促进测土配方施肥成果落地，确保全县农用化肥施用总量保持基本稳定。

　　二、实施内容

　　（一）创建示范区

　　按照高产、优质、经济、环保的总要求，持续推进测土配方施肥，优化施肥方式，调整施肥结构，大力推广以施肥新技术、肥料新产品、施用新机具为核心的“三新”集成配套技术，打造“三新”集成配套示范区。以新型农业经营主体为依托，在黄沙街镇、杨林街镇、公田镇，集中连片建设1个以“配方肥+智能精准无人机施肥”技术为主的万亩示范片；在筻口镇、新墙镇，集中连片建设1个以“配方肥+机插侧深施肥+无人机追肥”技术为主的万亩示范片；在中洲乡、荣家湾、柏祥镇、步仙镇、麻塘办事处、新开镇、月田、毛田等乡镇，集中连片建设8个“三新”技术千亩示范方，其中在黄沙街镇示范推广“配方肥+智能精准无人机施肥”技术模式，打造智能精准施肥应用场景；示范片建设落实“四有”：有醒目标识牌、有主推技术模式、有对照丘、有技术责任人，通过示范集中展示科学施肥增效效果，发挥引领作用，辐射带动“三新”技术模式大范围推广。重点推广水稻田实施“配方肥+智能精准无人机施肥”“配方肥+机插侧深施肥+无人机追肥”“配方肥+平田耕整深施+无人机追肥”“配方肥+微生物水溶肥+无人机追肥”“新型肥+平田耕整深施+无人机追肥”“配方肥+无人机施肥（基肥+追肥）”“有机肥+平田耕整深施+无人机追肥”及香柚园实施“机械开沟深施+水溶肥+水肥一体化精准追施”等8种“三新”集成技术模式，按照每个万亩片和重点千亩方至少1个效果监测点的要求，分别在2个万亩示范片布设4个效果监测点及8个千亩示范片布置8个效果监测点。具体示范计划如下：

　　表1　2026年岳阳县“三新”集成技术示范计划表

　　各万亩片、千亩方设立永久性示范标牌，载明实施地点、面积、技术模式、实施主体、技术负责人与监督电话，见附件4。同时，在全县设立12个“三新”技术模式监测点，并设置对照区，结合田间试验和农户调查，对化肥减量、增产增收等效果进行综合评价。

　　（二）开展农户施肥情况调查

　　根据全国农技中心《2026年全国农户施肥监测技术方案》要求，为持续监测我县农业生产施肥现状，掌握肥料使用动态变化，科学评价肥料对单产提升的重要作用，特开展本年度农户施肥监测工作。全县共安排农户施肥调查任务119户，调查作物以县域年度播种面积居前的水稻、玉米、油菜等主要粮食和油料作物为主，兼顾金盆柚、茶叶、葡萄、棉花、蔬菜、大豆、红薯、花生等特色经济作物，综合考虑各乡镇作物类型、种植制度及施肥主体等因素，科学布设监测点位，调查对象兼顾新型经营主体与普通种植户。各乡镇具体分配任务数详见附件3。

　　（三）落实“三年一轮”取土测土机制

　　夯实测土配方施肥基础，聚焦粮食生产功能区，建立主产区取土化验“三年一轮”常态化机制。根据《湖南省岳阳县第三次国土调查主要数据公报》，全县耕地面积66.7万亩，园地约4.6万亩。依据《测土配方施肥技术规程》要求，结合我县耕地分布实际和粮食生产功能区覆盖需求，全县“三年一轮”规划确定采样点240个，综合考虑土种、作物、行政区域等因素科学布设，覆盖主要土种和作物。每年完成三分之一（约80个）采样点的取土化验任务，第四年循环至第一年采样点，动态监测土壤肥力变化。制定《2026年岳阳县“三年一轮”取土化验工作方案》，明确采样时间、检测指标（pH、有机质、全氮、水解性氮、有效磷、速效钾）、质控要求和数据入库流程。结合“三年一轮”数据，及时修订主要农作物推荐施肥配方，引导肥料生产企业按方生产、种植户按方施肥。

　　（四）推进智能精准施肥服务

　　深入挖掘测土配方施肥数据，持续推进智能精准施肥服务。在全县范围内推广应用智能化施肥推荐系统、“田间道”手机微信小程序和NE养分专家系统（二维码详见附件3）。重点在黄沙街镇万亩示范片打造智能精准施肥应用场景：基于土壤普查数据生成基肥和分蘖肥处方图，在水稻幼穗分化二期利用植保无人机搭载遥感设备进行营养诊断，根据诊断结果生成穗肥处方图，再使用无人机按处方图实施变量精准追肥。鼓励我县施肥服务组织推广应用无人机诊断变量施肥等智能化精准施肥技术装备，促进施肥精准化与智能化提升。

　　（五）落实田间肥效试验

　　根据《测土配方施肥技术规程》要求，结合我县实际，制定《2026年岳阳县田间肥效试验工作计划》。依托县土壤肥料工作站承担技术力量，委托合作社或大户完成试验任务。全年完成田间肥效试验10个，包括但不限于：早稻肥料利用率试验1个、晚稻配方肥校正试验2个、晚稻新型肥料试验1个、玉米肥效校正试验1个、白菜肥效试验1个、国家耕地质量监测点定位肥效试验1个、省级监测点定位肥效试验3个等。试验结果用于优化施肥配方和评价化肥减量增效效果。

　　（六）宣传培训

　　整合省市县三级专家资源，制定技术指导意见。通过印发资料、现场观摩、线上指导等多种形式，围绕“三新”技术模式开展系列培训，促进技术落地。

　　四、技术路径

　　施肥新技术：强化土壤、肥料、作物三者协同，优化测土配方施肥技术；土壤测试与植株诊断相结合的营养诊断技术；遥感技术；建立精准化作物营养需求模型和施肥决策系统的数字化施肥管理技术等。肥料新产品：专用配方肥、缓控释肥、水溶肥、增效肥及中微量元素、微生物肥等。施肥新机具：重点推广水稻侧深施肥机、平田施肥机、植保无人机（用于固体颗粒肥撒施及液体肥喷施）、水肥一体化设备（含首部枢纽、过滤系统、滴灌/喷灌带）及其他高效施肥机械。基于以上“三新”内涵，集成以下八种核心技术模式：

　　1.配方肥+智能精准无人机施肥模式。适用于黄沙街镇、杨林街镇水稻示范片。根据土壤养分和作物需肥规律制定配方肥基肥和分蘖肥处方图，在水稻幼穗分化二期进行营养诊断，根据诊断结果生成穗肥处方图，使用无人机按处方图分别进行智能精准施肥。

　　2.配方肥+平田耕整深施+无人机追肥模式。适用于长湖乡、杨林街镇等水稻示范片。基肥选用配方肥，平田时用平田施肥机械完成深施，追肥采用无人机撒施。

　　3.配方肥+机插侧深施肥+无人机追肥模式。适用于筻口镇、新墙镇、公田镇等水稻示范片。基肥采用侧深施肥，插秧施肥同时进行，追肥采用无人机撒施。

　　4.配方肥+微生物水溶肥+无人机追施等模式。适用于中洲乡水稻示范片。基肥选用配方肥，生育后期用无人机追施微生物水溶肥，实现根叶双促。

　　5.机械开沟深施+水溶肥水肥一体化精准追施模式。适用于荣家湾街道香柚基地。机械开沟深施基肥，生长期通过水肥一体化设备（滴灌/喷灌系统），按作物需求规律少量多次追施水溶肥。

　　6.新型肥+平田耕整深施+无人机追肥模式。适用于长湖乡、柏祥镇等水稻示范片。基肥选用新型肥料（如缓控释肥、增效肥），在平田时用平田施肥机械完成深施，追肥采用无人机撒施。

　　7.配方肥+无人机施肥模式。适用于步仙镇、月田镇、毛田镇、张谷英等水稻示范片。基肥、追肥全部采用无人机撒施，轻简化作业。

　　8.有机肥+平田耕整深施+无人机追肥模式。适用于新开镇、新墙镇等水稻示范片。有机肥：选用商品有机肥或经充分腐熟的农家肥，每亩用量200—300公斤，在整田前均匀撒施。在施用有机肥的基础上，减施配方肥，平田时机械深施。追肥：视水稻长势，用无人机追施尿素。

　　四、实施主体和方式

　　采取“乡镇推荐、主体申报、县级确定”的方式，遴选种植大户、合作社等新型经营主体。采取实施主体自愿申报、乡镇及乡镇农业综合服务中心推荐（项目实施申报表详见附件2），示范主体需具备相应机具或服务能力，并与县农业农村局签订协议，明确权利义务。示范主体须提供相应机具购置或租赁证明、购肥发票及肥料登记证等材料。确定的示范主体需与县农业农村局签订示范协议，明确各方权利义务。项目实施完成后，由县农业农村局组织验收，采取“以奖代补”的方式发放补助资金。

　　五、资金使用方向

　　上述技术模式示范主要安排在表1所列乡镇，但在项目实施过程中，各乡镇可根据本地作物类型、土壤条件、主体意愿和机具保有量等实际情况，在不突破总资金额度和省厅规定补贴上限的前提下，对技术模式、示范面积和补贴标准进行合理调整，确保资金使用精准高效、因地制宜。本项目上级专项资金200万元，主要用于测土配方施肥基础工作、“三新”示范片建设、智能精准施肥应用场景打造、田间试验、监测、数据分析应用、取土测土、营养诊断、宣传培训等。根据《湖南省农业农村厅办公室关于做好2026年“三新”集成技术示范持续推进科学施肥增效工作的通知》要求，各地可对“三新”技术集成模式推广所必需的新型肥料、服务作业、智能精准施肥处方图制定及应用等进行适当补贴，不得用于购置施肥用农业机械。具体补贴上限严格按省厅文件执行：机械深施肥（包括水稻侧深施肥）作业补贴不超过40元/亩；无人机施肥作业补贴不超过10元/亩次；智能精准施肥处方图制定及应用补贴不超过10元/亩次；种肥同播作业补贴不超过40元/亩；水肥一体化技术模式施肥每亩补贴不超过40元；应用专用配方肥、缓释肥料、水溶肥料、微生物肥、增效肥及中微量元素肥等新型肥料补贴不超过肥料成本的20%，获项目补贴的有关肥料须取得肥料登记证或备案号。根据各技术模式的实际面积和补贴标准，具体预算如下：

　　表2　岳阳县科学施肥增效“三新”集成配套项目资金使用计划表

　　六、进度安排

　　2026年6—7月：方案报批备案；通过乡镇择优推荐、示范主体自愿申报、县级核查确定程序公开遴选示范主体，明确示范内容和示范面积，签订示范协议；示范片落图落界；安装示范标牌；进行技术培训和技术指导。

　　2026年7月：有机肥窗口期作业；第一次现场观摩会（筻口万亩片）；119户施肥调查启动；设立田间对比试验和设置对照丘，进行效果监测。

　　2026年7—8月：晚稻整地深施和侧深施肥作业；“营养诊断+精准追肥”全面实施；田间试验观测记载。

　　2026年9—10月：示范区实收测产；田间肥效试验样品采集送检；秋季取土化验；数据录入测土配方施肥数据库。

　　2026年11—12月：完善“三新”技术模式示范应用台账；完成项目验收和补助资金发放；进行效果监测总结，提炼可复制可推广的技术模式；于12月10日前向省站报送年度总结和绩效自评报告。

　　八、保障措施

　　1.加强组织领导。在县政府的统筹指导下，成立“三新”集成配套推进县创建工作专班。由副县长续广宁担任组长，县农业农村局局长李海鸣任副组长，切实加强统筹协调与业务指导，确保“三新”集成配套各项举措精准落地、见效于具体区域与主要作物。

　　2.强化技术指导。聘请省、市土肥专家，成立“三新”集成配套技术指导小组，细化工作机制、加强技术培训和技术指导，落实各项技术要点，把示范技术落到实处。

　　3.规范资金使用。做到专款专用。强化资金使用监管，加强绩效考核，保障资金规范使用，加快资金使用进度，及时在农业农村部转移支付管理平台中填报进展情况。

　　4.加强督促检查。在施肥关键时节，县农业农村局建立责任明确、措施得力、多方参与、监管有效的工作机制，加强对示范主体的监管力度，组织开展现场督查指导，规范项目管理，加快实施进度，完善工作台账，确保“三新”集成配套取得实效。

　　5.做好项目总结。通过示范，建立“三新”技术储备库，总结可复制、可推广的技术模式，形成主要农作物全程施肥管理方案，服务科学施肥技术推广。同时加强项目实施过程的资料整理，做好相关台账，及时做好项目总结，按时向省站报送年度总结和绩效自评报告。

　　附件：1.岳阳县“三新”集成技术推进工作专班、技术指导小组

　　2.岳阳县“三新”集成技术示范科学施肥增效“三新”集成配套推进县创建项目实施申报表

　　3.“施肥监测通”“田间道”微信小程序、NE推荐

　　施肥专家系统二维码

　　4.2026年岳阳县“三新”集成技术示范牌

　　附件1：

　　1.岳阳县“三新”集成技术推进工作专班

　　组  长：续广宁  岳阳县人民政府副县长

　　副组长：李海鸣  县农业农村局局长

　　陈兵良  县农业农村局副局长

　　成  员：万年生、蒋世平、米敦文、杨  柳、付  威及项目实施

　　乡镇农业综合服务中心负责人

　　2.岳阳县“三新”技术指导小组

　　组  长：陈兵良  县农业农村局副局长

　　副组长：万年生  县土壤肥料工作站站长

　　成  员：江  帆（岳阳市农业农村事务中心高级农艺师）、

　　米敦文、付  威、朱晓东、李颖珊、夏丽娟及各项目

　　实施乡镇农业综合服务中心负责人

　　附件2：

　　岳阳县“三新”配套示范主体申报表

　　2026年岳阳县科学施肥增效“三新”集成配套推进县

　　创建项目验收表

　　附件3：

　　“施肥监测通”“田间道”微信小程序、NE推荐施肥专家系统二维码

　　岳阳县2026年农户施肥调查任务安排表

　　附件4：