2021年农产品质量安全监管工作要点
来源:岳阳县农业农村局   2021-03-15
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围绕全面推进乡村振兴和现代农业高质量发展目标,扎实做好农产品质量安全监管工作,加快推进农产品质量安全治理体系和治理能力现代化,实现主要农产品监测合格率稳定在98%以上,确保不发生较大农产品质量安全事件。

一、全面加强基层监管能力建设

继续推进农产品质量安全监管体系改革,加强县乡农产品质量安全监管机构标准化建设。全面推进乡镇监管站示范建设,巩固创建成果,新创建省级示范站3个以上。持续推进县农产品质量检验检测机构加强能力培训,提升检测技术水平,发挥技术支撑作用,年度内通过检测机构“双认证”。加强监管队伍建设,配齐配强县乡监管、检测人员,完善监管机构基础信息和培训档案,健全村级监管网格,抓好监管人员初任培训和检测人员技术培训。

二、加快建立农产品安全追溯管理体系

加快推广应用国家农产品质量安全追溯管理信息平台和省级应用系统,食用农产品规模生产经营主体全部入驻平台,建立追溯网点,实现农产品赋码标识和可追溯管理。大力推行农产品“身份证”管理制度建设,健全标准生产、质量控制、产品追溯、监督管理、现代营销、制度保障体系,将市级以上农业产业化龙头企业、区域公用品牌和“一县一特”企业,所有注册商标农产品、“两品一标”认证农产品全部入驻湖南省农产品“身份证”管理平台,抓好农产品“身份证”信息采录、赋码标识和展示展销。推动重点品种、重点领域、重点地区食用农产品规模主体“带证上网、带码上线、带标上市”。严格落实“四挂钩”机制,未按要求实施追溯体系、“身份证”管理的生产经营主体不得参与农业企业认定认证、评选评优、展示展销和享受财政支持政策。强化食用农产品“合格证”管理制度,尽快实现蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、养殖水产品生产主体全覆盖,全面推行农产品达标合格证制度,严厉打击虚假开具合格证的行为。建立健全产地开具、流通赋证、入市查验、亮证销售、凭证溯源的全程管控制度,加强监管巡查和监督检测,督促落实生产者自控自检措施,推动食用农产品达标合格证全覆盖。探索建立开证主体信用评价机制。

三、严防严控风险隐患

严格落实农产品质量安全监管包片联点责任制,加强农产品生产、收购、储运各环节监督巡查,深入排查风险隐患,探索开展农产品质量安全监管主体和网格化监管人员GIS地图管理。统筹开展种植业、养殖业农产品质量安全监测工作,加大监测力度,落实“双随机”制度,县级开展主要农产品例行监测、监督抽查和风险监测不少于3000批次,定量检测不少于600批次,针对主导产业和特色农产品开展风险隐患排查;每个乡镇开展快速检测不少于600批次,确保辖区内农业生产企业、合作社、大户和生产基地全覆盖。认真履行粮食质量安全闭合式监管责任,推进受污染耕地安全利用,加强粮食进入饲料加工企业后的质量安全监管,强化粮食质量安全风险监测、流向监测和风险评价,严格落实“临田监测、先检后收”要求,加大主产乡镇粮食质量安全速测筛查比例,牢牢守住粮食质量安全底线。加强农产品质量安全风险评估工作,明晰各行业主要农产品风险防控点,定期提出防控计划。强化应急管理,修订完善县级应急预案,坚持舆情“即时报告”制度,妥善处置应急事件。

四、积极开展省级农产品质量安全县创建

对标地方政府属地管理责任依法履行、农产品生产经营单位主体责任落实到位、农业投入品监管有力、农产品质量安全监测扎实推进、农产品质量安全执法到位、标准化生产全面实行、农产品质量安全监管体系健全、农产品质量安全制度机制基本完善等8个方面任务要求推进农安县创建工作,全面提高农产品质量安全水平,不断提升农产品质量安全群众满意度。主动对接上级农业农村主管部门,及时申报纳入全省农产品质量安全县创建行列。

五、持续深化专项治理

坚持问题导向,聚焦农产品质量安全风险隐患,突出重点时段、重点区域、重点产品、重点对象和薄弱环节,持续推进种植、畜禽和水产专项整治行动以及农村假冒伪劣食品专项治理,依法惩治违法违规行为。加大规范办案力度,县级查办农产品质量安全案件3件以上;强化检打联动,监督抽查中发现的不合格样品全部立案查办;强化行刑衔接机制,情节严重的违法问题应移交司法处理,有效形成监管执法震慑力。加强科普宣传,引导健康消费,畅通投诉举报渠道,加大有奖举报和典型案例曝光力度,鼓励社会监督,推进农产品质量安全共治共建。

六、建立健全制度机制

按照党政同责和属地管理的要求,推动落实地方党委政府农产品质量安全责任制。强化“谋发展必须谋安全,管行业必须管安全,保民生必须保安全”理念,明确农业农村系统内部各单位农产品质量安全工作职责,指导乡镇强化生产主体管理、风险监测、监督抽查和监管执法,指导生产经营主体落实农兽药规范使用、合格证开具和追溯管理,推进落实农产品质量安全“产出来”、“管出来”各项措施。按照全程监管的要求,突出农业投入品、产地环境、种植养殖、收贮运、畜禽屠宰等关键节点,健全农产品质量安全管理制度,规范监管行为。加强网格化监管,落实“区域定格、网格定人、人员定责”要求,在健全监管员、检测员基础上,指导建立村级协管员、企业内控员、社会监督员队伍,推进基层网格化监管模式创新。开展农产品质量安全信用体系建设,健全农产品生产经营主体名录,落实农产品生产经营者主体责任,探索“信用+分级监管”“信用+产品认证”应用试点。加大农安信用文化宣传力度,推进行业诚信自律。

七、全力推动优质绿色和特色农产品供给

坚持绿色导向、标准引领,巩固提升公田、杨林街、筻口等3个乡镇12万亩“全国绿色食品原料(水稻)标准化生产基地”建设,支持创建一批农业标准化示范乡镇、示范基地,鼓励新型经营主体按标生产。以“一县一特”肉鸽为重点产品,突出质量安全全程管控,加强生产标准和技术规程(规范)制修订,建立适应我县肉鸽产业高质量发展的标准体系。严格认证标准,规范资料审查和现场检查程序,突出投入品使用管理和生产过程中的质量安全控制;加强证后监管,严格执行年检和监督检查制度,加大产品抽检力度,全面提高产品质量;加大绿色食品宣传推介力度,全力提高“两品一标(绿色食品、有机农产品、地理标志农产品)”产品公信力、市场占有率和经济效益,组织高品质农产品产销对接活动,扩大品牌影响力。全年完成“两品一标”新认证和续展9个以上,其中新增绿色食品3个、续展6个。