一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把保障粮食和油料等重要农产品供给安全作为三农工作的首要任务，突出绿色发展导向，以产业提质增效和促进农民增收为目标，围绕“品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产”，以“早专晚优”“稻油双优”模式为切入点，依托“市场+基地+主体+品牌”产业化开发模式，在县域15个乡镇整建制推进粮油绿色高质高效行动，通过建立基地、扶持龙头、培育主体、创建品牌，促进粮油生产转型升级，实现品种培优、品质提升、品牌打造、标准化生产的农业“三品一标”，创建一批百亩田、千亩方、万亩片，培育一批新型经营主体，带动大面积均衡增产和效益提升。
二、目标任务
1.整建制推进粮油绿色高质高效行动示范片15万亩以上，其中“早专晚优”模式示范面积10万亩；“稻油双优”模式示范面积5万亩。带动全县优质稻播种面积43万亩以上，优质油菜种植面积20万亩以上。主推省定高档优质稻和“三高两低”油菜品种，实行“一片一种一式”连片种植。
2.重点扶持“福临门”“杨林丝玉”“关王桥”“田味”“九黎熠”“金可可”等优质粮油产品品牌，提升品牌的市场竞争力。
3.通过落实增产、节本、优价等措施，实现示范片亩均增产10%、节本增效5%以上。
4.通过落实病虫害绿色防控、控水减肥减药等绿色技术应用，确保示范片单位面积化肥农药用量明显低于非示范片，病虫害损失率低于5%。
三、实施地点及规模
1.“早专晚优”绿色高质高效行动。突出“绿色、高效、订单”特色，选择筻口镇、杨林街镇、新墙镇、公田镇、步仙镇、柏祥镇、长湖乡、新开镇、黄沙街镇等乡镇，按照“一片一种一式、集中连片、产销结合”的原则，高标准创建“早专晚优”万亩示范片9个，重点打造20个千亩核心示范片,示范总面积10万亩。
2.“稻油双优”绿色高质高效行动。选择荣家湾镇、张谷英镇、中洲乡、麻塘办事处、毛田镇、月田镇等乡镇，高标准创建3000亩以上的“优质一季稻+优质油菜”千亩示范片10个，重点打造30个百亩核心示范田，示范总面积5万亩。
四、工作重点
1.推广优良品种。示范片选用省定高档优质稻和“三高两低”油菜且已在我县形成一定种植规模、适合我县种植的品种。双季晚稻核心示范片重点推广桃优香占、盛泰优018、玉针香、玉晶91、泰优粤占、桃香优188等中熟晚稻品种，一季稻核心示范片重点推广泰优390、兆优5455、领优华占，油菜核心示范片主推湘杂油553、沣油737等双低油菜品种。示范片严格按照“一片一种一式”的要求，因地制宜集中连片种植。
2.实行“五统一”标准化生产。“五个统一”，即：统一优良品种、统一连片种植、统一技术规程、统一技术服务、统一订单收购。严格执行《高档优质稻生产技术规程》，确保原粮质量控制。集成推广集中育秧、合理密植、100%秸秆粉碎还田、增施有机肥和100%测土配方施肥、间歇好气灌溉、病虫草害绿色防控和专业化统防统治等绿色标准化种植技术，推进以机插、机防、机烘为重点的全程机械化，实现化肥农药减量，适时收割，实行单收、单储。
3.培育主体，提升社会化服务水平。依托幼雄水稻、丰瑞农机、岳禹水稻等较大规模专业合作社，加大各类主体培育力度，鼓励家庭农场、农民合作社、农业企业等经营主体积极参与实施绿色高质高效行动，承担新品种新技术新模式示范任务，提升规模化、组织化生产水平。支持有条件的专业社会化服务组织开展全托管或半托管等社会化服务，带动小农户提高粮油生产轻简化、机械化、集约化水平，实现产量、品质、效益均衡提升。
4.企业对接，做强品牌。创建“企业+合作社+农户（大户）”高效产业化经营模式，引导中粮（岳阳）米业、湖南世纪绿食、君乐米业、金可可食品、金福粮油等加工企业，隆平高科、金健种业、洞庭高科、桃花源种业、优至种业等种业与每一个示范基地对接，重点打造“福临门”“杨林丝玉”“关王桥”“田味”“九黎熠”“金可可”等粮油品牌。
五、保障措施
1.强化行政推动。县成立粮油绿色高质高效行动示范片创建领导小组和技术指导小组，在二套班子领导下开展示范片创建指导和服务工作。各乡镇负责示范面积落实到村、组、农户，并登记造册，建立台帐，督促农户统一购种，落实一片一种一式连片种植。县农业农村局负责产前、产中技术服务，选派11名负责干部包乡镇、96名技术人员驻村包户，对500亩以上大户开展“一对一”技术指导服务。每个示范片分别树立全省统一规格式样的示范标牌，明确区域范围、种植品种、关键技术、收购企业和责任单位。不定期组织各级干部、技术人员、种植大户开展观摩学习，充分发挥示范片的示范作用。
2.强化资金驱动。县财政统筹粮油绿色高质高效行动等专项资金，一是对示范片创建乡镇种植单一高档优质粮油作物品种，按品种和标准化技术要求实行一片一种一式、集中连片和订单生产，无季节和品种插花的大户（或合作社）主体，经审核、公示、验收等程序后，给予适当补助。二是物化补贴。对基地运用绿色高质高效模式技术需要的种子、肥料、农药、高效叶面肥等进行补助。三是新品种保优栽培技术试验示范补助。依托宏润水稻、岳禹水稻专业合作社在杨林街镇、步仙镇开展优质稻品种“桃香优莉晶”保优栽培技术试验示范，配套开展高档优质稻钵毯秧机插技术示范。四是技术服务补助。开展技术培训、办点示范、技术指导服务、资料印发、宣传与观摩、测产验收等项目管理和技术服务进行适当补助。
3.强化考核促动。制定《粮油绿色高质高效行动示范片创建目标管理绩效考核办法》，建立和完善驻点服务、绩效考核、档案管理、财务制度等制度，在重要生产时节由县农业农村局、财政局等单位组成联合督查组，定期督促检查并通报各基地乡镇项目实施情况，及时发现问题并督促整改，定期督查及考核结果与基地乡镇项目安排、评优奖励直接挂钩。