岳 阳 县
小（2）型病险水库除险加固
规划报告
岳阳县水利水电勘测设计院
二〇一一-二-
第一章 小（2）型病险水库基本情况
第一节 小（2）型水库基本情况
1、岳阳县基本情况
岳阳县位于湖南省北部、东洞庭湖东岸。地理位置为东径112？45′51″至东径113？43′43″，北纬29？07′09″至北纬29？40′46″。东西最大横距约91公里，南北最大纵距约62公里。县域东面与湖北省通城县接址，北面为临湘市与岳阳市区，南面界泪罗市与平江县，西面是岳阳市君山区、华容县、南县、沅江县。全县面积2716平方公里，其中东洞庭湖湖面及湖洲面积762.6平方公里，占全县总面积的28％。岳阳县属江南古陆，地处洞庭湖凹盆东岸，地势东高西低，向洞庭湖倾斜。岳阳县境属北亚热带，为湿润性大陆季风气候，-平均气温为16.6℃，气候温和，四季分明，雨量丰沛，光照充分，严寒期短，暑热期长，宜于万物生长。
2010-度全县人口总数为70.67万人，人口自然增长率为5.61％，实现地区生产总值110.5683亿元，比上-增长15.4％，人均生产总值16940元，比上-增长9.37％。岳阳县沿着改革开放之路，县域经济实现了跨越式发展：新县城建设新-异，城区人口由原来的3000多人激增至8万余人，2010-末建成区面积达10.9平方公里，规划区面积49.77平方公里；农业打造了优质米、优质果、名茶、蔬菜、瘦肉型牲猪等十大高产、优质、高效生产基地，农村经济保持稳定增长，2010-全县完成农林牧渔现价总产值44.71亿元，比上-增长5.9％；工业发展迅猛，初步形成了轻纺、建材、机械、服装、造纸、制药、化工、矿业及农副产品加工等八大生产系列，工业生产逐-大幅增长，2010-完成工业增加值42.91亿元，比上-增长24.4％，拉动县域经济增长9.5个百分点。
岳阳县水利事业在省、市水利部门及县政的领导下，认真贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，以民生水利为重点，积极探索新形势下岳阳水利发展的新思路、新模式、新举措，加快水利建设，强化水利管理，深化水利改革，推动岳阳县水利事业上了一个新的台阶，取得了显著的成效。
水利作为国民经济基础设施，如何进一步支撑与保障经济发展模式的转变，实现又好又快发展，既面临着前所未有的机遇，也面临着巨大挑战。“十二五”是岳阳加快改革发展，率先全面建成小康社会和基本实现现代化的关键时期，也是岳阳县小(2)型病险水库除险加固的关键五-。
为更好地指导全县小(2)型病险水库除险加固工程建设工作，县水务局组织编制了《岳阳县小(2)型病险水库除险加固规划报告》。根据水利部《关于编制小（2）型病险水库除险加固规划的通知》和省水利厅《关于开展关于编制小（2）型病险水库除险加固规划编制工作的通知》的总体部署，按照国家和我县经济发展战略要求和新时期治水思路，结合水利新形势，县水务局颁发了《关于印发岳阳县关于编制小（2）型病险水库除险加固规划工作方案的通知》，部署了《岳阳县关于编制小（2）型病险水库除险加固规划》的编制工作，要求提出我县小（2）型病险水库除险加固规划的战略目标、发展思路与总体布局，以及小（2）型病险水库除险加固和小（2）型水库管理的主要任务。
2、小（2）水库基本情况
岳阳县共有小(2)型水库180座，总库容4384.78万m3,设计有效灌溉面积7.668万亩。其中坝高10m、库容20万m3以上水库60座。
岳阳县地形分布为东部山区、中部丘陵区、西部为湖区，国土面积分别各占1/3。小(2)型水库主要分布在东部山区与中部丘陵区。小(2)型水库为岳阳县农业主要灌溉水源之一，为岳阳县农业灌溉、饮水安全发挥了巨大作用。
第二节 小（2）型水库安全现状
岳阳县共有小(2)型水库183座，其中坝高10m、库容20万m3以上小(2)型水库60座。这些小(2)型水库全部是在“大跃进”及“文革”时期建成。在特定的历史条件下、所有的小（2）型水库建设质量都存在严重的先天不足。
1、设计质量差
在当时“大跃进”及“文革”-代里，大部份小（2）型水库边设计边施工，有设计的小（2）型水库，没有测量、没有地勘、没有水文与水力计算，也就是几张草图，有的甚至连草图都没有，就是行政领导与民技工几个人现场手一指就施工，就是以前有简单设计的，施工一结束指挥部人员一解散资料全部丢失，因此目前档案室找不到有关小（2）水库设计资料，还有部份小（2）型水库是在原骨干山塘的基础上不断加修而成的小（2）型水库。
2、施工质量差
受特殊的历史条件影响，当时的小型水为施工全部是由政府组织大搞群众运动，一担土一担土经多-担成，没有任何一座小（2）型水库工程是有施工资质施工队伍承建的，大坝土方人工填筑、人力石硪夯压，大坝清基不彻底，大部份没有粘土心（斜）墙 ，填筑土方碾压干容重无法达到设计控制要求，大坝渗漏严重；放水涵建筑材料大都是就地取材采用坟墓砖、墓碑石与三合土砌成，施工质量差，放水闸门控制是用的简陋木绞车方式，放水涵管出现坝中间断裂、塌陷、两边穿腮漏水，严重危极大坝安全。
3、运行-代久
岳阳县小（2）型水库大部份建于上世纪五、六十-代，水库已运40～50-，工程已经老化，坝面水洗、浪冲形成沟坑，涵洞砖砌体已经风化，
闸门及启闭设施已经锈穿，有的已无法运行。近-来水库放水涵不断出险，有的甚至出现过跨坝险情。
4、工程管理不到位
岳阳县小（2）型水库所有权与管理权，只有少部份属乡镇水电站管理，大部份属行政村管理，农村取消统筹后，水库维修经费与管理人员工资无着落，有的水库由村干部代管，甚至有的无专人管理，工程管理不到位，这也就在一定成度上造成了小（2）型病险水库险情加剧。
见附（岳阳县小（2）型病除水库项目表）
第三节 小（2）型病险水库基本情况
1、病险水库除险加固情况：全县小(2)型水库数量大，病险小（2）型水库座多，小（2）型病险水库除险加固工程投资额大，由国家没有启动小（2）型病险水库除险加固专项工程项目，地方财政近期无力承担巨大的除险经费压力，因此岳阳县小（2）型病险水库除险加固工程没有实施，但为确保小（2）型病险水库安全度汛，每-县财政从有限的财力中拿出近100万元经费用于小（2）型病险水库应急处险。
2、 病险水库座数：全县共有小(2)型水库183座，其中坝高10m、库容20万m3以上小(2)型水库60座。这些小(2)型水库全部是在“大跃进”及“文革”时期建成。在特定的历史条件下、所有的小工（2）型水库建设质量都存在严重的先天不足。由于受经济、技术的条件制约，水库建设标准低、质量差，运行-代久，以至后来水库运行中不断出现险情。全县180座小(2)型水库经大坝注册登记、安全鉴定全部为三类病险水库。
3、除险加固的必要性和紧迫性：岳阳县小（2）型病险水库大都位于人口居住集中上游，地理位置重要，由于大坝存在诸多安全隐患，严重威胁下游人民的生命财产安全。同时小（2）型病险水库兼负着当地农田主要灌溉任务，随着国际粮食价格上涨，粮食已成为国家安全大事，也是农民赖以生存主要收入来源，确保粮食丰收水利灌溉是关键，岳阳县小（2）型水库肩负着农田的主要灌溉任务，因此小（2）型病险水库除险加固迫在眉睫，应尽快实施小（2）型病险水库除险加固建设，更好地发挥小（2）型水库综合利用效益。
第二章 规划编制的指导思想、基本原则和目标任务
第一节 指导思想
全面贯彻落实中共中央2011-1号文件精神，坚持统筹兼顾，推动协调发展，把小（2）型病险水库除险加固放在更加突出的位置。围绕小（2）型病险水库除险加固任务，本着从实际出发，按照轻重缓急，重点突出的原则，多方筹措资金，分步实施，用五-时间全面完成岳阳县小（2）型病险水库除险加固任务。
第二节 基本原则
1、认真贯彻国家关于小（2）型病险水库除险加固的有关方针政策，遵守国家有关法规，满足相关规定、规范及技术标准要求。坚持以人为本，实现共建共享，把小（2）型病险水库除险加固放在更加突出的位置。把人民群众的根本利益作为水利工作的出发点和落脚点，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的小（2）型病险水库除险加固作为水利工作的优先领域，保障小（2）型病险水库除险加固建设成果惠及受益人民群众。
2、 统筹规划，突出重点。
根据岳阳县183座小(2)型水库经大坝注册登记、安全鉴定全部为三类病险水库。小（2）型病险水库除险加固工程建设，本着从实际出发，统筹规划，突出重点，按照轻重缓急的原则，2011-～2012-重点完成60座坝高10m、库容20万m3以上小(2)型病险水库除险加固任务，其他123座病险水库分别为2013-完成43座、2014-完45座、2015-完成35座小(2)型病险水库除险加固任务，到2015-全面完成岳阳县小(2)型病险水库除险加固任务。
3、 建管并重，强化管理
小（2）水库工程管理是一项系统工程，建设是基础，管理是关键。小（2）病险水库处除险加固后，工程管理方面，应遵循“注重效益，建管并重”的原则，建立“谁受益、谁负责”和“有偿供水，以水养水、自我维持”的管理机制，强化工程管理。
第三节 规划范围
全县共有小(2)型水库183座，总库容4384.78万m3,设计有效灌溉面积7.668万亩，其中坝高10m、库容20万m3以上小(2)型水库60座。全县180座小(2)型水库经大坝注册登记、安全鉴定全部为三类病险水库。水库除险任务繁重，投资量大，规划本着从实际出发，按照轻重缓急的原则，2011-～2012-重点完成全县60座坝高10m、库容20万m3以上小(2)型病险水库除险加固任务，其他123座病险水库，分别为2013-完成43座、2014-完45座、2015-完成35座小(2)型病险水库除险加固任务，到2015-全面完成岳阳县小(2)型病险水库除险加固任务。
第四节 项目选择标准
岳阳县小(2)型病险水库除险加固规划选择标准，根据《水利水电工程设计洪水规范》（SL44-93）的有关要求，洪水复核利用湖南省水利厅1984-编制的《湖南省暴雨洪水查算手册》计算设计洪水。按20-一遇洪水标准设计，200-一遇洪水进行校核。按照选择标准对大坝、溢洪道进行校核设计。
第五节 目标任务
岳阳县小(2)型病险水库除险加固工程的总体目标任务，在政府的组织引导下，根据党中央、国务院有关方针、政策，计划用5-计划时间， 到 2015-将全面完成全县183座小(2)型病险水库除险加固任务，
岳阳县小(2)型病险水库除险任务繁重，投资额大。规划本着从实际出发，按照轻重缓急的原则，2011-～2012-重点完成全县60座坝高10m、库容20万m3以上小(2)型病险水库除险加固任务，其他123座病险水库分别为2013-完成43座、2014-完成45座、2015-完成35座小(2)型病险水库除险加固任务，到2015-全面完成岳阳县小(2)型病险水库除险加固任务。
第三章 主要建设内容
第一节 小（2）型病险水库主要病险问题原因分析
岳阳县180座小(2)型水库经大坝注册登记、安全鉴定全部为病险水库。小（2）型水库建设在当时的历史条件下，由于受经济、技术的条件制约，水库建设标准低、质量差，由先天性不足，运行-代久，以至后来水库运行中不断出现险情，岳阳县小（2）型病险水库主要险情有：
1、大坝渗漏，由于水库修建时清基不彻底、坝体土料碾压不实、山区水库坝体填筑土料差等因素造大坝渗漏严重。大部份水库因坝体渗漏严重、大坝无排水凌体造成大坝外坡不同成度脱坡，威协大坝安全。
2、放水涵漏水，由于受当时资金、建筑材料限制，放水涵管建筑材料就地取材因陋就简，大都采用坟砖、墓碑石与三合土砌成，加之运行-代久，放水涵管出现坝中间断裂、塌陷、两边穿腮漏水，严重危极大坝安全。2009-主汛期，饶村乡钓鱼洞小（2）型水库，放水涵就因采用的浆砌石材料，涵管在坝中间断裂漏水，形成坝内坡塌陷跌窝，漏水无法控制，险些造成溃坝，后经全力抢险才避免了一场溃坝险情。
3、溢洪道开挖不到位、无消能工程，部份山区溢洪道由于岩石山体开挖工程量大、难度大没有开挖到位，设计标准洪水下泄洪不能确保大坝安全，有的甚至没有溢洪道；大部份溢洪道因经费原因没有护砌，经多-运行溢洪冲刷严重，有的造成山体塌方，汛期危极水库大坝安全。
4、无上坝公路，大部份小（2）小型水库建设在边远山、丘区，交通不便利，无上坝公路，水库维修管理及防汛抢险器材无法用车辆运送到水库大坝，只能用人力、畜力转运，不能满足目前防汛抢险要求，一旦水库出现重大险情，抢险设备与物资无法及时运到现场，将贻务抢险时机，甚至有造成溃坝的危险。
岳阳县大部份小（2）小型水库都建在居住人口较为集中、经济较发达地区的上游，水库一旦出现险情溃坝事故，将会造成不可估量的人员伤亡和财产损失，因此岳阳县小（2）型病险水库除险加固迫在眉捷。
第二节 除险加固工程措施
根据岳阳县小（2）型病险水库的险情与工程特点，结合水库工程实际分别制订不同的处险方案，岳阳县小（2）型病险水库除险加固工程措施主要有：
1、大坝加固措施：大坝加固根据大坝不同的险情及坝形、坝高、坝质条件采取不同的加固方案，一是大坝防渗，大坝高度10m以上的坝型采用大坝帷幕灌浆与土工膜铺盖防渗或在有条件的地方采用粘土斜墙防渗；大坝高度小于10m防渗措施主要采用冲抓套井回填粘土防渗；二是坝外脚砌筑干砌石导水棱体；三是大坝迎水坡砼护坡，背水坡整形植草皮绿化。
2、放水涵加固措施：由于岳阳县小（2）型水库放水涵建筑材料大都采用砖砌体与浆砌石材料砌筑成，放水涵坝中间出现断裂漏水，放水涵处理方案，一是放水涵顶上土层厚度小于10m的采取大开挖，拆除原有放水涵重新安装预应力钢筋砼管再回填碾压实；二是放水涵顶上土层厚度大于10m的采取在大坝两侧选择山体开挖隧洞，用钢筋砼衬砌隧洞或采用顶管安装套管施工方案；三是闸门控制采用启闭式钢闸门控制。同时对没有灌溉功能的低涵采用灌浆或冲抓回填方案进行封堵。
3、溢洪道加固措施：全县小（2）型水库溢洪道按照设计洪水标准进行洪断面校核，对溢洪道不满足行洪断面要求的进行扩宽挖深，对流道进行钢筋砼护砌及增加消能工程防止洪水冲刷。
第三节 非工程措施
因岳阳县小（2）型水库大都建在山区远离人口居住集中区，交通不便，通信闭塞，不便于管理。农村取消统筹后，因小（2）型水库管理经费无着落，有的小（2）型水库维修管理处于滩唤状态。为了加强小（2）型水库管理，充分发挥小（2）型水库灌溉效益，必须建立健全一套完整的管理系统。
1、建立一个小（2）型水库管护机构，确定专人管理，负责小（2）型水库工程养护及灌溉管理等常工作；
2、全县建立一套小（2）型水库防汛信息管理系统，将全县每座小（2）型水库纳入防汛信息化管理系统，防汛调度，信息化管理；
3、落实小（2）型水库管护经费，建立一套长期有效的资金筹措方案。首先是按谁受益谁负担的原则，按受益田亩收取一定数额的水费；其次是小（2）型水库管理经费纳入地方政府每-财政预算进行补贴；再次是争取国家小型水利工程维修经费，多途径确保小（2）型水库管护经费落实到位。
见附：岳阳县小（2）型病险水库除险加固分-度实施计划表
第四章 环境影响评价
第一节 评价依据、范围、目标及指标
1、评价依据
1)《建设项目环境保护管理条例》，1998-11-29实施；
2)《中华人民共和国环境保护法》，1989-12-26颁布实施；
3)《中华人民共和国水污染防治法》， 1996-5-修订；
4)《中华人民共和国大气污染防治法》， 2000-9-1起执行；
5)《中华人民共和国环境噪声污染防治法》， 1997-3-1起执行；
6)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，2004-12 -修订；
7)《建设项目环境保护设计规定》国家计委、国务院环境保护委员会（87）国环字第002号文。
2、评价标准
1)《地表水环境质量标准》(GB3838—2002)；
2)《污水综合排放标准》（GB8978—1996）；
3)《环境质量空气标准》(GB3095—1996)；
4)《大气污染物综合排放标准》(GBl6297—1996)；
5)《城市区域环境噪声标准》(GB3096—93)；
6)《建筑施工场界噪声限值》(GBl2523—90)。
3、评价规程、规范
1）《水利水电工程环境保护概估算编制规程》（SL359-2006）
2)《水利水电工程初步设计编制规程》(DL5021—93)；
3)《地表水和污水监测技术规范》(HJ/T 91—2002)；
第二节 主要环境问题
小（2）水库除险加固工程仅对原有水库枢纽工程进行除险加固，对环境的不利影响主要由工程施工造成。
1、废污水排放的影响
施工期水污染主要来自砂石料冲洗、车辆、设备和场地冲洗产生的生产废水，以及施工人员生活污水。生产废水主要污染物为石油类和悬浮物；施工人员生活污水包括盥洗水和食堂下水，主要污染为BOD。如不进行妥善处理，将对周围水环境产生不利影响。
2、对环境空气的影响
施工期环境空气污染源主要来自挖填土石方、物料装卸和运输过程中产生的扬尘和施工机械产生的尾气。主要污染物为TSP、SO2、NOx。
3、噪声对环境的影响
施工期的噪声主要来自各种机械设备和建筑物材料运输，车辆马达的轰鸣及喇叭的喧闹声。施工噪声将产生扰民问题，并对现场施工人员的身心产生不利影响。
4、对交通的影响
施工期间设备材料及弃土运输需要大量的车辆，必将加重当地交通负荷量，对当地交通增加压力、带来不便。
5、生活垃圾对环境的影响
工程施工期间，施工人员临时食宿地的生活污水及废弃物将对施工区卫生环境产生不利影响。尤其在夏天，若不对其进行专门管理和妥善处理轻则致蚊蝇孳生，重则致使工区人员爆发流行性疾病，影响工程施工进行，同时使附近居民遭受蚊、蝇、疾病的影响。
6、对人群健康的影响
工程施工期间，施工人员劳动强度大，抵抗疾病的能力弱，加之施工人员的食宿安排在施工区内，易造成肠道传染病、肝炎等介水和食物传染病的流行。
7、工程占地对农业生产的影响
工程本身不产生污染物，运行期亦对周围环境无不利影响。但工程施工永久和临时占地均对农业生产造成不同程度的影响。
第三节 规划分析及环境影响识别
1、环境影识别方法
环境影响识别方法主要有两种：一种是利用环境影响识别表进行；另一种是根据建设方案排放的污染物（能量或影响因素）对环境要素的影响逐一分析的方法。
2、对小（2）型病险水库除险加固工程环境影响分析
小（2）型病险水库除险加固工程仅对原有水库枢纽工程进行除险加固，该方案为百污染型建设方案。在充分了解该工程特征和环境特基础上，进行如下环境影响识别：
（1）废污水排放的影响：施工期水污染主要来自砂石料冲洗、车辆、设备和场地冲洗产生的生产废水，以及施工人员生活污水。生产废水主要污染物为石油类和悬浮物；施工人员生活污水包括盥洗水和食堂下水，主要污染为BOD。如不进行妥善处理，将对周围水环境产生不利影响。
（2）对环境空气的影响：施工期环境空气污染源主要来自挖填土石方、物料装卸和运输过程中产生的扬尘和施工机械产生的尾气。主要污染物为TSP、SO2、NOx。
（3）噪声对环境的影响：施工期的噪声主要来自各种机械设备和建筑物材料运输，车辆马达的轰鸣及喇叭的喧闹声。施工噪声将产生扰民问题，并对现场施工人员的身心产生不利影响。
（4）对交通的影响：施工期间设备材料及弃土运输需要大量的车辆，必将加重当地交通负荷量，对当地交通增加压力、带来不便。
（5）生活垃圾对环境的影响：工程施工期间，施工人员临时食宿地的生活污水及废弃物将对施工区卫生环境产生不利影响。尤其在夏天，若不对其进行专门管理和妥善处理轻则致蚊蝇孳生，重则致使工区人员爆发流行性疾病，影响工程施工进行，同时使附近居民遭受蚊、蝇、疾病的影响。
（6）对人群健康的影响：工程施工期间，施工人员劳动强度大，抵抗疾病的能力弱，加之施工人员的食宿安排在施工区内，易造成肠道传染病、肝炎等介水和食物传染病的流行。
（7）工程占地对农业生产的影响：工程本身不产生污染物，运行期亦对周围环境无不利影响。但工程施工永久和临时占地均对农业生产造成不同程度的影响。
2、环境影识别方法
环境影响识别方法主要有两种：一种是利用环境影响识别表进行；另一种是根据建设方案排放的污染物（能量或影响因素）对环境要素的影响逐一分析的方法。
第四节 环境影响预测与评估
1、水环境影响评价
目前岳阳县农业基础设施薄弱，抵御自然灾害的能力差，农村根本无力也无法阻止和改善益恶化的水环境。小（2）水库除险加固后，能大大减轻小（2）水库内水源被污染的局面，可提供稳定、清洁水源，可以说该工程本身是一项改善水环境的工程。通过小（2）水库除险加固的实施，不会对当地大的水环境产生不利影响和变化，施工期间仅对局部范围内的水环境产生影响和变化。
2、生态环境影响评价
小（2）水库除险加固工程在建设过程中，因动土而产生的废料可能破坏植被，造成水土流失。所以在实施方案中应考虑土石的合理堆放，废料的集中掩埋，制定水土保持方案，采取水土保护措施，防止水土流失的发生。建成后应加强管护，进行美化，在水库周边建成一条亮丽的风景线。
3、社会环境影响评价
小（2）水库除险加固工程，解决农村灌溉与饮用水源问题，从根本上说是为了改善农民生存条件，提高农民的生活质量，保证了社会的稳定是为人民谋福利的大好事。同时具有良好的社会效益，会产生深远的社会影响，全社会都会来关心和支持，当地受益农民会积极参与小（2）水库除险加固工程建设，积极投工投劳，让小（2）水库除险加固工程成为一项实实在在的民心工程。
第五节 环境评价结论
小（2）水库除险加固工程实施后，可以提高灌溉保证率，确保农业丰收，增加农民收入；提高防洪标准，降低洪涝灾害损失，促进了农村经济和地区经济的发展。
小（2）型病险水库除险加固工程对环境影响，只是施工期间对大坝枢纽部份有一定的影响，而且随着施工结束环境影响也结束，环境影响是局部的、暂时的、可控的，而小（2）水库除险加固工程效益是长远的、显署的，因此小（2）水库除险加固工程是一项利大于弊的民心工程。
第五章 投资估算及资金筹措
第一节 投资规模测算
1、工程措施
根据岳阳县小小（2）型病险水库实际情况，除险加固采取的工程措施：1、大坝加固措施：大坝加固根据大坝不同的险情及坝形、坝高、坝质条件采取不同的加固方案，一是大坝防渗，大坝高度10m以上的坝型采用大坝帷幕灌浆与土工膜铺盖防渗或在有条件的地方采用粘土斜墙防渗；大坝高度小于10m防渗措施主要采用冲抓套井回填粘土防渗；二是坝外脚砌筑干砌石导水棱体；三是大坝迎水坡砼护坡，背水坡整形植草皮绿化；2、放水涵加固措施：由于岳阳县小（2）型水库放水涵建筑材料大都采用砖砌体与浆砌石材料砌筑成，放水涵坝中间出现断裂漏水，放水涵处理方案，一是放水涵顶上土层厚度小于10m的采取大开挖，拆除原有放水涵重新安装预应力钢筋砼管再回填碾压实；二是放水涵顶上土层厚度大于10m的采取在大坝两侧选择山体开挖隧洞，用钢筋砼衬砌隧洞或采用顶管安装套管施工方案；三是闸门控制采用启闭式钢闸门控制。同时对没有灌溉功能的低涵采用灌浆或冲抓回填方案进行封堵；3、溢洪道加固措施：全县小（2）型水库溢洪道按照设计洪水标准进行洪断面校核，对溢洪道不满足行洪断面要求的进行扩宽挖深，对流道进行钢筋砼护砌及增加消能工程防止洪水冲刷。
2、典型设计
岳阳县小（2）型病险水库除险加固工程典型设计，以钓鱼洞水库为代表作为典型设计，钓鱼洞水库位饶村乡朱公村，1962-竣工投运，集水面积6.32km2，坝高18m、坝长100m，总库容38.1万m3、其中兴利库容21.1万m3、调洪库容17万m3，因水库建于上世纪六十-代初，受当时经济、设备等条件限制，水库存在先天不足，加之运时间长，水库近几-险情不断。大坝存在主要险情：一是大坝右坝肩严重渗漏；二是低涵为浆砌石砌筑，中间断裂漏水；三是溢洪道山体滑坡，同时没有衬砌与消能建筑，水库长期处于带病运行，严重威协大坝安全。本次除险设计标准，按20-一遇洪水标准设计，200-一遇洪水进行校核。水库除险措施：一是大坝加固，大坝高压旋喷灌浆及坝基础帷幕灌浆防渗，坝上水坡砼六方块护砌，坝下水坡整形草皮护，坝外坡脚设排水棱体；二是输水涵管重建，在大坝右端山体重新开挖隧洞钢筋砼衬砌，封堵原有低涵，设启闭台启闭闸门；三是溢洪道削坡衬砌、新增消能建筑；四是上坝公路整修及斗坡段硬化等工程。工程经概算,工程部份:总造价为360.06万元，其中建筑工程277万元；机电设备及安装工程1.81万元；金属结构工程3.08万元；临时工程15.85万元；独立费用45.27万元。环保与水土保工程部份:造价为7.63万元。工程总投资367.99万元,其中主工程投资303万。
3、工程总投资
岳阳县岳阳县小（2）型病险水库除险加固工程总投资，根据钓洞水库除险加固工程典型设计概算，结合岳阳县小（2）型病险水库除险加固工程实际，估算岳阳县小（2）型病险水库除险加固工程造价每座为285～367万元不等，全县共有小（2）型病险水库183座除险加固，共需除险加固工程经费59237万元。
第二节 资金筹措
小（2）型病险水库除险加固资金筹措，主要争取国家对小（2）型病险水库除险加固专项经费，落实地方财政配套经费，兑现资金承诺；受益群众采取一事一议方式投工投劳；同时积极采用引资借贷、社会融资、帮扶捐助等多种形式筹集社会资金。
第六章 效益分析与评价
第一节 社会效益
1、小（2）型病险水库除险加固后，可使小（2）型水库得到充分合理利用，确保农田有效灌溉，促进粮食增产，农民增收，为加快社会主义新农村建设，有着广泛的社会效益；
2、小（2）型病险水库除险加固，是上级政府为人民群众办实事的一项德政工程，灌溉水系得到彻底改善，有利于生产发展同时，改善了人民群众的生活环境，生活质量有效提高，促进了社会稳定和和谐社会的建设。
3、小（2）型病险水库除险加固后，提高了水库防洪能力，可避免水库溃坝后对下游农村、公路、城镇的毁灭性灾害。确水库下游人民群众生命财产安全。
4、通过小（2）型病险水库除险加固，增加了蓄水量，确保有效灌溉面积，大大减少当地农民水事纠纷及上访事件，促进人民群众安居乐业，和谐稳定发展，社会效益十分显著
第二节 生态环境效益
1、 小（2）型病险水库除险加固后，增加了蓄水量，为农业灌溉及植被提供了水源，增强了调节小气候能力，可以大大地改善水库周边及下游环境，使我县农村水质大大得到改善，空气清新，农村整洁、营造一个洁净的人居环境；
2、 小（2）型病险水库除险加固后，提高了水库防洪能力，减少洪水对水库下游水土保持破坏，有利于生态环境保护。
第三节 经济效益分析与评价
1、提高工程防洪能力，减少下游风险损失
水库防洪保安耕地面积15万亩，人口13.5万人，水库担负着一些交通要道、城镇、乡村的防洪保安任务。其效益按可减免的洪灾损失计算，一般洪水发生在7、8-份，正值收获季节，一次大的洪水可使一季农作物绝收，这为直接经济损失；间接经济损失主要表现在恢复水毁大堤、恢复农田建设、影响下一季农作生产。以频率法计算多-平均值作为对农业的防洪效益；下游保护区有集镇、学校、工矿企业，同样按频率法计算多-平均值作为对工业和公共设施的防洪效益。
防洪直接效益合计为7200万元，间接效益取直接效益为25%，则总效益为9000万元。
2、增加灌溉效益计算
灌溉效益主要是指工程除险加固后扩大灌溉面积得到的农业灌溉增产效益，本次评价采用分摊系数法。计算公式如下：
B= εi？Ai？Ci？（Ybi-Yi）
式中：εi——第i种作物灌溉分摊系数；
Ai——第i种作物播种面积；
CI——第i种作物影子价格；
Ybi、Yi——分别为有、无除险加固工程第i种作物产量；
B——-效益。
计算灌溉效益时，只包括灌区内有工程补水灌溉的作物，本灌区内主要作物是水稻。水稻的灌溉分摊系数参考其它灌区资料，取0.43，水稻影子价格为1.85元/kg。工程采取措施后，增加供水量，可提高灌溉保证率，原有灌溉面积有增产效益，两项效益共计8500万元。
3、综合评价
小（2）型水库都是以灌溉为主，兼顾防洪、养殖等综合利用效益的综合利用工程，除险加固工程实施后，可提高下游的防洪标准，防洪效益较大，社会效益显著，特别是可避免水库溃坝后对下游农村、公路、城镇的毁灭性灾害。
项目实施后，还可改善灌溉条件，新增灌溉效益，对促进水利工程步入良性循环具有十分重要的意义。
第七章 规划的组织实施
1、加强领导，明确职责
政府要把小（2）型病水库除险加固工作纳入国民经济和社会发展计划，作为为民办实事的重要内容来抓并建立健全各项目点负责制。小（2）水库除险加固属公益性事业，县政府要出台优惠政策和措施，在征地、用电、办证、税收、水质监测等方面给予适当优惠或减免。各有关部门要在政府的统一领导下各负其责，密切配合，在计划、资金、技术、管理、监督检查等各个环节保障工程的顺利实施。水行政主管部门是小（2）水库除险加固工程行业主管部门，负责小（2）水库除险加固工程的规划、建设、管理和监督；发展改革部门与水利部门共同做好小（2）水库除险加固规划编制和报批以及建设与管理的监管工作；财政部门要加强资金的监管，为工程顺利开展提供保障，充分发挥资金效益；卫生部门负责小（2）水库除险加固建成后的水质检测、监测；卫生、环保部门按各自职责加强对小（2）水库除险加固工程施工环境监管。要研究制定政策，调动各方面积极性，特别是要大力推行"参与式"模式，让农民群众参与工程规划、工程建设、工程管理和资金监管等全过程，充分发挥其积极性和创造性。
2、多渠道筹措资金
资金的足额到位是保证小（2）型病险水库除险加固工程顺利建设的关键，要广泛发动全社会力量，形成强大的攻坚实力，积极争取国补助资金；落实配套资金，兑现资金承诺；积极采用引资借贷、社会融资、帮扶捐助等多种形式筹集社会资金。
在资金使用与管理上要统一计划，严格管理。小（2）型病险水库除险加固工程-度实施计划，由县水利局统一编制，报县小（2）水库除险加固工程领导小组批准后下达。要严格执行“报帐制”程序，确保专款专用，并按照工程进度，及时拨付到位。各级各部门要严格执行有关资金管理制度和管理办法，规范程序，强化管理，确保资金使用效果。
3、做好前期工作，加强项目管理
在小（2）水库除险加固工程建设过程中，首先应做好工程的前期工作，也是工程能够得以顺利开展的前提。做好前期工作要严格把握以下原则：
（1）、稳定解决原则。要以稳定的水源和完善的工程为基础，精心搞规划，认真选项目，高标准建设，规范化管理，确保稳定解决的目的。
（2）、因地制宜原则。要根据各地自然、经济条件和社会发展状况，合理选择小（2）型病险水库除险加固工程建设方式、规模及标准，既要考虑当前的现实可行，同时兼顾今后长远发展。要从当地的实际出发，因地制宜，量力而行，切忌盲目开工。
（3）、注重效益原则。小（2）型病险水库除险加固工程，不论采取何种形式，都要确保工程效益。小（2）型病险水库除险加固工程，要精心设计、科学论证，不能盲目立项建设，少花钱多办事，不搞重复投资。
根据以上原则，做好工程的小（2）型病险水库除险加固规划工作的上报，以确保工程能够顺利开工。
4、加强技术培训和新技术推广
在工程项目中，应加强对管理人员进行技术培训，以保证工程的良好运行；工程设计和施工中，应开胆采用新技术，从而推广应用新技术。
5、加大宣传力度
通过电视、报纸、网站等新闻媒体，大力宣传小（2）型病险水库除险加固工程问题的紧迫性和重要意义，让社会各界认识小（2）水库除险加固工程重要性，营造全社会关心扶持小（2）型病险水库除险加固工程工作的良好氛围，让这一德政工程得到全社会的广泛认同，深入人心，促进农村小（2）型病险水库除险加固工程顺利实施、可持续运行。
第八章 运行管理
小（2）水库工程管理是一项系统工程，建设是基础，管理是关键。小（2）病险水库处除险加固后，工程管理方面，应遵循“注重效益，建管并重”的原则，建立“谁受益、谁负责”和“有偿供水，以水养水、自身发展，政府扶持”的管理机制。
1、成立用水管理组织
在县水务局和乡镇政府的指导下，以小（2）型病险水库灌区为工程管理单位组建用水户协会或用水户管护小组，负责管理小（2）型病险水库工程；并制定工程管理制度（或管理公约）。
由县水务局负责组建成立县小（2）型病险水库工程管理站，成员由水务部门和受益乡镇、村代表组成，统一管理、指导、监督各灌区用水管理组织。
2、工程建后明晰产权
小（2）病险水库处除险加固完工验收后，与受益乡（镇）、村签订小（2）病险水库处除险加固工程竣工移交书，自移交之起，全部资产由受益群众或用水者协会自行经营、管理、维护。
3、工程建后管护
小（2）水库工程管理，由灌区受益范围内的用水合作组织负责管理，经用水户协商同意，也可由村民委员会或村民小组或村民理事会行使用水合作组织的职能。确定专人负责小（2）型病险水库工程养护及灌溉管理等常工作
4、制定运行管理实施办法
小（2）型病险水库工程运行管理实施办法，在广泛征求灌区代表各方意见的基础上，制定小（2）型病险水库工程运行管理实施办法细则，出台一份切实可行的小（2）型病险水库工程运行管理实施办法，以使我县的小（2）型病险水库工程建后管理工作有章可循。
5、落实管护经费，
落实小（2）型病险水库管护经费，建立一套长期有效的资金筹措方案。首先是按“谁受益、谁负担”的原则，按受益田亩收取一定数额的水费；其次是小（2）型水库管理经费纳入地方政府每-财政预算进行补贴；再次是争取国家小型水利工程维修经费，多途径确保小（2）型病险水库管护经费落实到位。