2024年，在省、市林业局的具体指导和大力支持下，深入践行习近平生态文明思想，认真贯彻落实上级林业部门决策部署，以持续推深做实林长制为抓手，紧紧围绕林业高质量发展这一主线，狠抓生态保护修复重点、主攻深化改革创新难点、守牢林业生态安全底线，全力做好服务、做优事业，做强行业，为全市林业发展蓄势赋能、贡献力量。

　　一、2024年主要工作完成情况

　　1.生态修复稳步推进。完成生态廊道建设730亩、面上造林2万亩，森林资源培育营造审计问题1503个图斑整改已全部整改到位，申报新储备2025年中央财政其他造林、“双重”项目22.4万亩。建成全市唯一的岳阳县植物园，高标准打造成长制主题公园和集宣传、科普、观光休闲为一体的县城“绿心”。扎实推进“双重”、国家储备林、森林经营五年行动等林业重点工程项目前期工作，森林提质增效全面加速。全面加强古树名木保护，义务植树尽责率达85%以上，积极落实“一树一牌一档”保护措施，建立“林长+林业科技员+监护人”古树保护工作机制，781株古树保护成效明显。创建国际湿地城市、国家森林城市任务全部按要求完成。

　　2.资源管护全面加强。一是加强林地、林木保护。加快推进林草湿荒普查工作，完成地类对接72245个、样地调查141个。扎实开展以森林督查为主林地保护专项行动，完成前二批图斑核查548个，发现上报违法问题7个，其中违法侵占林地面积同比下降62.1%；完成42审计交办图斑核查、整改工作，其中40个图斑不属违法行为，违法2个图斑全部整改到位；省林业局前期判读下发疑似问题图斑1471个，核查率95%，其中违法图斑 3 个，目前正在查处整改中。完成永久性占用林地申报45宗，面积117.2公顷，临时用地申报12宗，面积40.3公顷，确保科学、合理、规范使用林地。严格执行限额采伐计划， 追加林木采伐4.37万立方米，完成林木采伐1060宗，蓄积量 11.91万立方米 ，其中完成冰雪灾害林木清理采伐828宗，蓄积量 10.5万立方米。加强天然林、公益林保护管理和资金发放监管，申报调整公益3074亩，修正天然林、公益林面积7087.6亩，资金发放到位率100%。二是加强自然保护地管理。岳阳县坪费湖补水工程、陡砂坡四级航道、港农码头县重点工程项目获省林业局支持性意见，完成自然保护地国家层面一批、省级层面二批 294个问题线索图斑核查全面完成，其中 277 个不属于违法违规行为，已申请验收销号；确认违法的17个图斑，14个已完成整改销号，剩下的3个图斑在年底前完成整改销号。完成省生态环境保护督察、“绿盾”问题整改销号2个。三是加强野生动物保护。扎实开展候鸟保护专项行动，进一步加强岳阳县黑泥坝候鸟保护站建设，依托林长制智慧平台和护湿员队伍，常态化开展巡护、监测、值守，全力守护候鸟安全，未发生一起破坏候鸟保护事件；设立野生动物收容救护中心，收容救护猴面鹰等野生动物11只，开展野生动物保护宣传4次，开展市场清查11次，依法查获破坏野生动物行政案件1起。全力做好汛期麋鹿保护工作，采取措施，成立专门保护队伍，持续开展麋鹿值守、巡护、宣传、救助等工作，确保59头麋鹿安全度汛，直至汛期过后麋鹿返回东洞庭湖洲滩。其典型做法被中央电视台、湖南卫视报道。省林业局领导专程就自然保护地管理、麋鹿致害农作物受损等群众生产生活密切相关的问题现场接访。

　　3.安全保障切实见效。一是抓实森林防灭火。认真落实市林长制“八进网格”和森林防火“三抓三促”专项行动要求，以“人防”“物防”“技防”三防融合、多措并举，全面筑牢森林防火安全屏障。开展多轮进网格宣传活动，累计开展宣传场次156场，发放资料6.3万份；围绕“五办两内”县、乡、村三级同步开展林下可燃物清理37次，做到应清尽清，全面消除安全隐患；结合省林业局森林火情快速核处“131”机制，开展护林员、应急扑火队伍大培训、大演练，累计培训38场次，342名生态护林员、17支510名镇级扑火队伍、172名村林长参加培训，推动森林防灭火工作重心向源头治理纵深拓展。持续推进森林防火基础能力提升两年行动和增发国债生物防火林带建设，超额完成林火阻隔系统、消防蓄水池和森林消防队伍建设任务，其中林火阻隔系统建设完成238.29公里，森林消防蓄池3457立方米，国债生物防火林带项目15.29公里；县、乡、村三级按照防火实际，配齐防火物资器械。岳阳县智慧森防平台典型做法在省林业生态保护专版刊发、《精准务实多措并举，筑牢森林防火安全屏障》被市林长简报专版刊发向全市推介。全县发生森林火警火情数量、受害森林面积分别同比下降，实现较大森林火灾和伤亡事故“零发生”。二是抓实林业有害生物防控。深入推进松材线虫病防控五年攻坚战，完成松材线虫病除治2837亩，清除枯死松树3199株，除治完成率113%，防治松褐天牛2万亩，大云山国家森林公园未发现死亡松树，实现无疫情，全县死亡松树同比2023年度比削减38株、疫情小班削减1个，疫情面积削减45亩，实现“三下降”。国家林草局督导评估组给予肯定评价。抢抓防治关键期，创新“林长+竹蝗防治”工作模式，开展源头治理跳蝻，采取飞防治等综合防治手段，防治竹蝗面积7.5万亩，取得历年来最佳防治效果。其典型做法在省级主流媒体报道。三是抓实林业安全生产。深入排查整治林业行业领域重大安全风险隐患，全县累计完成重大隐患整改5处。创新开展“5.12防灾减灾日”“11.9消防日”安全生产宣传，积极开展网络安全专项检查，维护了全系统的安全稳定

　　4.生态惠民持续发力。一是加快油茶产业发展。完成油茶面上新造2.6万亩，低改1万亩，高标准示范基地5处，全县油茶种植突破10万亩以上。建成集苗木培育、种植、加工、销售、休闲为一体的长湖乡油茶产业园，“巴陵子茶油”“长湖山茶油”等系列品牌远赴广东、北京、上海、长沙等地参展；成功举办第一届山茶节，岳阳市越野赛车俱乐部比赛活动落户油茶产业园，实现一、二、三产业融合发展；加强与华南农大合作，搭建技术支撑平台，赋能全县油茶产业发展。二是加快楠竹产业发展。坚持示范引领，依托项目驱动、企业加入等，加大毛竹林丰产培育，低产林改造，建成示范基地2处、面积0.5万亩；推行“村企共营”工作机制，引进湖南鸿如农林科技发展有限公司、江西楠平竹业有限公司，在竹产业重点乡镇流转竹林1.5万亩，通过“企业+基地+农户”模式，扩大了企业基地建设规模，带动80农户在家门口稳定就业。发展竹笋、竹地板条、扇胎、竹扇篾，竹快板、竹拉丝等10种产品加工，竹产业综合产值约5000万元。三是加快林下产业发展。支持发展林药、林果、林禽、林畜、林蜂为主的林下经济发展，面积突破1.5万亩。培育经营主体，建立黄精种植示范基地0.2万亩；引进台资企业，采取“公司+基地+农户”模式，推广林下种植黄菊、迷迭香0.15万亩。林下经济产业发展成效初步彰显。四是加大争资争项力度。全年争取中央、省级项目资金1.84亿，新储备2025年增发国债森林防火应急道路、物资储备及中央财政其他国土绿化1.43亿，项目资金惠民成果丰硕。

　　5.林长制工作推深做实。进一步健全工作机制，推动林长制工作高效规范运行。县级林长完成巡林72次，协调解决防火、防虫、油茶产业发展等重点问题5个。创新推行“N+护林员”、评先评优、典型推介等工作机制，护林员履职能力显著增强，年平均上线率92.8%、月平均有效巡护率88.3%以上、有效事件及时处置率达95%以上；创新推进“林长+村企共营”机制，成功入选省级“林长制+”品牌；林长制主题公园，长湖乡的油茶产业、新开镇的智慧森防平台建设纳入市级林长制“一县一特色、一乡一示范”品牌，入选全市林长制优秀案例。市林长制暗访片披露的东洞庭湖岳阳县境内无序放牧问题已完整改销号。落实上级整治形式主义为基层减负的决策部署，取消村级林长APP打卡、拍照上传考核任务。

　　肯定成效的同时，我县林业发展也还存在不少的困难问题。一是安全底线工作压力大。森林防火方面，整体雨份偏少，形势仍严峻；林业有害生物基数逐年增多，防治难度增大。二是林业产业发展难。油茶低产林面积大、高标准示范基地少；林下经济发展点多面广，发展不成规模；生态旅游、森林康养等，还处于起步阶段，效益不明显。三是森林资源质量不高。丘陵区纯用材林面积、铁山库区的马尾松纯林面积广，资源呈现出大而不优，抗自然灾害的能力较弱。

　　二、2025年工作计划

　　2025年是“十四五”的收官之年，也是林业高质量发展的攻坚之年，更是大抓项目建设，大抓产业发展、大抓改革创新的一年。坚持以推深做实林长制为抓手，深入践行习近平生态文明思想，把新思想、新理念、新举措贯穿工作始终，努力推动林业工作提质增效，为全市林业高质量发展贡献新力量。

　　1.突出项目带动，赋能绿色生态。重点推进14.4万亩“双重”项目、4万亩国家储备林项目建设，中央财政国土绿化项目等，全面提升森林生态系统质量，夯实林业高质量发展基础。以项目实施为契机，围绕重点区域、重要生态廊道、重点地段，打造15处项目建设示范点，着力建设“最美竹林、最美公路、最美林场、最优森林”，助力林业高质量发展。

　　2.持续深化改革，迸发绿色动力。积极深化集体林权制度改革，推行“林长+产业发展”工作机制，形成一批具有本地特色、“小而精、小而特、小而优”的林业亮点，加快生态价值实现，点“绿”成金。一是端稳“金油瓶”。按照规模化、集约化经营的发展思路和“一核、二区、多点”产业布局，打好油茶三年行动“收官战”，持续加快油茶产业发展，完成油茶新造2.32万亩，油茶低改0.96万亩，建成高标准示范基地2处，重点扶持长湖乡强湖农业有限公司发展精深加工，建成全县首家仓储中心，与华南农大开启校企合作，提升科技支撑，搭建平台，发展油茶日用品精深加工，提高产品附加值。二是做强“竹”文章。突出竹林丰产培育，推进毛竹丰产示范基地建设5处，面积1.2万亩；积极推动“以竹代塑”发展，逐步引导原有加工厂转型升级，打造张谷英镇竹地板、竹快板、竹帘加工小镇，月田镇月东村扇胎加工示范村，延伸产业链，支持月田镇、公田镇竹笋加工，在张谷英镇拓展加工点1处，发展竹炭加工企业2家。提升竹材综合利用率和产品附加值。三是撑起“致富伞”。立足本县资源优势，抢抓政策机遇，做优服务，鼓励利用林下资源、林间空地、林缘林地发展林下种植中药材，对符合林地、林木采伐政策的，开辟“绿色通道”优先审批。结合“双重”“国家储备林”项目、森林经营、油茶等项目，整合资金扶持，推行“重点项目+林下中药材”“楠竹、油茶+林下中药材”模式，因地制宜，大力发展林下种植茯苓、枳壳、白芷、枙子等中药材0.5万亩，打造林下中药材套种基地3处、标准化示范种植基地5处，实现融合发展。依托台资企业，大力建立“公司+基地+农户”，拓展林下种植、养殖面积，培育新型经营主体，在长湖乡、步仙镇等，着力建设4个家庭林场示范点，促进林农增收。进一步深化林长制改革，完善林长制“一长四员”网格化管理，持续推行“林长+”工作机制，不断提升林业治理水平。

　　3.坚守安全底线，厚植绿色根基。积极争取森林防火应急道路项目落地，拟建设任务100公里，全面提升森林防火应急基础保障能力；切实强化林长制网格与森林防火网格化“双网融合”，加大重要时间节点和重点区域火灾防控力度，确保不发生较大以上森林火灾。重点加强松材线虫、黄脊竹蝗等林业有害生物防控工作，持续推进松材线虫病疫情防控五年攻坚行动，“控增量、减存量、防变量”，确保全县有害生物成灾率控制在省控指标内。强化监督，突出抓好森林资源源头管控，建立“县林业局执法员+乡镇林业专干+护林员”资源管护机制，建立林业图斑属地乡镇核查、整改销号机制，促进资源管护水平提升。