为了全面贯彻落实国务院《全面推行依法行政实施纲要》,切实加强我局依法行政工作,进一步推进依法办事,规范办事程序,有效制约违规行为,提高行政执法水平,结合我局工作实际,特制定13-度依法行政工作计划。
2013-,我局依法行政工作的总体目标是:坚持以邓小平理论、"三个代表"重要思想和科学发展观为指导,紧紧围绕县委、县政府中心工作,不断提高制度建设质量,大力推进依法公正文明执法,进一步提高依法行政意识和能力,努力推动法治建设上新的台阶。
一、加强依法行政工作组织领导
1、召开县住建局依法行政工作会议。通过召开专题会议,全面部署2013-度依法行政工作
2、加强局法制部门建设。通过部门轮岗交流,加强局法制部门软件硬件建设,保障依法行政工作有专人负责。同时要将法制股工作与办公室更有机结合起来,做到推进依法行政工作人人有责。
二、积极执法队伍培训,推进执法队伍建设
1、不断加强业务培训,提高依法行政能力。进一步加强业务培训工作,全面提高执法人员的政策水平及执法能力。重点加大对行政许可法、行政处罚法、行政强制法、建筑法等法律法规等法律法规的培训学习力度,抓好执法人员参训工作。每-组织一次法律法规学习活动,推进领导干部学法经常化、制度化,健全培训学习长效机制,推动干部职工自觉养成依法办事的习惯。
2、着力创新学习方式。创新各种业务学习形式,多渠道、多途径的开展法律法规的学习,比如定期开展个案讨论,业务能手上讲坛,学习辩论会,模拟信访等方式激发大家学法用法的积极性。
三、努力提高制度建设质量,进一步推动依法决策
1、严格依法决策。充分发挥法制机构、法律顾问和法律专家的作用,防止越权决策、违法决策。建立健全重大决策机制,把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。对市政公用事业发展、标准规范及重要工程建设项目、重大行政处罚事项等有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大决策要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估,提高决策的预见性、科学性和有效性。
2、完善规范性文件制定、审核和报备。制定-度规范性文件编制计划,通过制定规范性文件进一步规范行政行为,提高行政效率和效能。
四、规范行政执法主体和行为,确保严格公正文明执法
1、规范行政执法主体职权。严格按照《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》等法律法规规定,做好执法主体清理工作。严格界定执法权限,明确委托执法的依据、事项、权限和时限,并向社会公布。
2、严格依法履行职责。切实解决当前市场监管中存在的执法不严、违法不究的问题,加强建筑市场和工程质量安全、节能减排、工程建设标准执行等方面的监督执法力度,及时纠正违法违规行为。围绕建设工程质量和安全等社会热点、难点问题,深入开展专项治理活动。
3、规范行政执法行为。坚持公正执法,树立严格按程序执法意识,健全行政执法程序,细化执法流程,做到有案必查、违法必究、过罚相当。认真组织实施关于规范行政处罚裁量权的有关规定,规范行政处罚裁量权,避免执法随意性。
4、坚持文明执法。把严格执法与文明服务统一起来,创新执法理念,改进工作方法,注重管理与服务并重、处置与疏导结合,不得粗暴对待当事人,不得侵害执法对象的人格尊严。要注重执法形象,推行文明执法用语,落实文明执法行为准则,认真执行行政处罚事前提示、事中指导、事后回访和先行登记保存、罚没物品管理等制度。
五、切实扩大执法监督,强化行政执法责任追究
1、严格落实政府信息公开制度。全面落实政府信息公开各项要求,推进行政权力网上运行工作,进一步完善公开的内容和形式,指定专人负责政府信息公开网及时更新,全面开展行政指导工作。
2、自觉接受社会监督作用。在自觉接受人大监督、政协监督和司法监督的同时,注重人民群众和社会舆论监督。完善信访工作机制。认真调查核实人民群众举报、新闻媒体反映的问题,及时依法进行处理;对社会影响较大的问题,及时将处理结果向社会公布。
3、做好行政复议应诉工作。完善行政复议制度,畅通行政复议渠道,充分发挥行政复议在行政监督、解决行政争议、化解人民内部矛盾和维护社会稳定方面的重要作用。
4、完善行政执法责任制。通过行政执法案卷评查、质量考核、满意度测评、法律知识考试等方式,加强对行政执法人员的评议考核。落实行政执法责任追究制度,明确行政问责和过错追究范围、规范行政问责和过错追究程序,有效防止公共权力不作为、乱作为和不当作为。开展住建系统行政执法案卷评查工作,重点加强对住建行政许可、行政处罚案卷的规范化管理工作。
六、加强法制宣传和信息工作,营造依法行政的良好舆论氛围
加大我局法制宣传力度,进一步充实宣传内容,大力宣传在依法行政过程中采取的措施、建立的制度、积累的经验、涌现的典型、取得的成效。充分利用电视、报刊、网络等媒体,开辟政府法制宣传的新方式、新途径,进一步扩大我局法制宣传的覆盖面、影响力。深入开展法制宣传教育主题活动,结合"12·4"全国法制宣传活动、新颁布的住房建设专业法律法规宣传活动,引导群众运用法律手段解决纠纷,依法理性化解矛盾,为我县住建系统创造浓厚学法用法氛围和良好的法制环境。
2013-4-10