岳县政办函〔2013〕97号

 

岳阳县人民政府办公室

关于印发《岳阳县财政预决算公开

实施方案》的通知

 

各镇、乡人民政府，县直各单位：

   《岳阳县财政预决算公开实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

 

 

 

                  岳阳县人民政府办公室

                   2013-11-18

 

岳阳县财政预决算公开实施方案

 

为做好我县财政预决算公开工作，提高财政预决算的公开性和透明度，更好地满足人民的知情权、参与权、监督权，根据《财政部关于推进省以下预决算公开工作的通知》（财预〔2013〕309号）和《湖南省财政厅关于2013-2015-省以下预决算公开有关事项的通知》（湘财预〔2013〕86号）精神，结合我县实际，制订本实施方案。

一、公开意义

实行县级财政预决算公开是推进政务公开的重要内容，是打造“阳光财政”的具体体现。做好预决算公开工作，有助于建设高效廉洁政府，提高政府执行能力和办事效率；有助于促进依法理财、民主理财，加强财政科学化、精细化管理；有助于提升财政预算管理水平，提高财政资金使用效益。

二、基本原则

（一）依法公开。预决算公开遵循《预算法》、《会计法》、《行政许可法》、《政府信息公开条例》、《保密法》、《财政保密制度》等有关规定。

（二）分步实施。在公开步骤上，先易后难，边试边推，逐步细化公开的内容。

（三）清晰易懂。预决算公开内容应做到真实准确、通俗易懂，便于社会公众知晓。

三、公开步骤

   （一）2013-应予公开的部门单位：县公安局、县法院、县检察院、县政法委、县规划局、县渔政局、县纪委、县审计局、县信访局、县妇联、团县委、县科技局、县农机局、县档案局、县供销社、县粮食局。

（二）2014-全面实现预决算公开。除涉密部门外，部门预决算公开范围扩大到所有报送同级人大审查部门预算的政府部门和单位，“三公”经费预决算公开范围扩大到所有向同级财政部门编报部门预算的部门及其所属行政单位、事业单位（含参照公务员法管理的事业单位）、社会团体、企业等。

同时，按照预决算相衔接的原则，相关部门从启动预算公开后第二-开始公开上-已公开的各项预算的决算情况。

（三）重大专项资金公开。根据《重大专项资金预算公开目录》，97项重大专项资金应予全面公开。（见附件1）

四、公开主体

按照“谁负责、谁公开、谁解释”的原则，各自公开，各负其责。财政部门是县级财政预决算、“三公”经费汇总预决算公开的主体；各部门单位是本部门单位预决算、“三公”经费预决算公开的主体；所属职能部门单位是97项重大民生专项资金公开的主体。

五、公开内容

   （一）县财政负责公开的内容：

1. 本级财政预算。经同级人大批准的财政预算报告、报表及相关说明。

    2.本级财政决算。经同级人大批准的财政决算报告、报表及相关说明。

3.“三公”经费汇总预算。

4.“三公”经费汇总决算。

（二）部门单位负责公开的内容：

1.本级部门单位预算。（1）部门单位收支预算总表。反映本部门单位预算的收支总体情况，支出分类科目到“类”级（见附件2）。（2）部门单位预算说明。对本部门单位预算情况进行文字说明，包括：本部门单位基本情况（职能、内设机构等）、收入和支出总体情况以及预算支出主要内容三方面。

2.本级部门单位决算。部门单位决算公开原则上参照部门单位预算公开的内容范围和表格样式。

3.部门单位“三公”经费预算。部门单位“三公”经费预算公开应按项目分别公开。（见附件3）

4.部门单位“三公”经费决算。部门单位“三公”经费决算公开原则上参照部门单位“三公”经费预算公开的内容范围和表格样式。

5.其他需说明的事项。

（三）重大专项资金公开

各部门单位要对照《重大专项资金预算公开目录》，对其中属于本部门单位管理的资金，要在本部门单位门户网站和政府门户网站上公开资金安排文件，有条件的部门单位要逐步公开资金管理办法、申报通知等专项资金相关文件资料，确保按照《湖南省人民政府办公厅关于整合规范省级财政专项资金的意见》（湘政办发〔2012〕58号）的要求，实现全过程、全面公开。

六、公开时间及方式

    2013-应予公开的部门单位必须于2013-11-2510时前在单位网站和政府门户网上向社会公众公开。

2014-度及以后-度，县财政总预算、“三公”经费汇总预算、部门单位预算、部门单位“三公”经费预算、上-度财政总决算、上-度“三公”经费汇总决算、上-度部门单位决算、上-度部门单位“三公”经费决算均应在当-度的6-30之前公开，具体公开时点由县财政主管部门通知。

97项重大民生专项资金的资金文件须在发文后的7个工作内向社会公开。

七、工作要求

   （一）高度重视。要充分认识公开工作的必要性和持续性，把思想统一到县政府关于预算公开的重要决策上来，加强领导，全面部署，并结合公开工作，切实加强财务管理，编好、编细预算，分好、用好财政资金。

   （二）做好宣传解释。各部门单位在公开本部门单位预算时，要做好预算说明。预算说明应包括预算编制的指导思想、基本原则、总体思路和工作重点，重点科目要做出详细说明，对一些公众关注的专业词汇、比较口径要进行解读。说明要通俗易懂，以便公众理解。部门单位预算公开后，要及时了解舆情，认真做好解释疑惑工作，积极采纳合理化建议，不断改进部门单位预算公开工作。

（三）严格预算执行的严肃性。切实提高预算编制的科学性，加强预算执行的约束力，必须做到先有预算、后有开支，不得随意调整，确保决算和预算对应衔接，避免两者之间差距过大。

（四）妥善处理部门单位预算中的涉密信息。各部门单位要建立保密审查制度，对涉及国家秘密的信息，依法不予公开。

（五）建立信息反馈机制。各部门单位要提前做好工作预案，应对公开后可能出现的公众质询和议论；建立好信息反馈机制，畅通民意诉求渠道，对预算公开后人民群众提出的疑问及时回应和解释，对反映的问题妥善处理，对合理化建议及时采纳，不断完善预算公开工作。

 

附件：1.重大专项资金预算公开目录

      2.xx-岳阳县xx单位预算收支表

      3.xx-岳阳县xx单位“三公”经费情况表

附件1

 

重大专项资金预算公开目录

序号	专  项  名  称
1	农村义务教育经费保障机制改革经费
2	城市义务教育免学杂费补助经费
3	国家助学金、国家奖学金、国家助学贷款贴息等
4	中等职业学校免学费补助资金
5	科普惠农兴村计划专项资金
6	农村部分计划生育家庭奖励扶助制度专项资金
7	国家免费孕前优生健康检查项目专项资金
8	校舍安全工程资金
9	农家书屋建设资金
10	乡镇综合文化站建设资金
11	广播电视村村通建设资金
12	粮食直补资金
13	农资综合补贴资金
14	农村饮水安全资金
15	农村沼气推广补助资金
16	村级组织活动场所建设资金
17	新型农村合作医疗补助资金
18	农村医疗救助补助资金
19	新型农村社会养老保险补助资金
序号	专  项  名  称
20	城市医疗救助补助资金
21	城镇居民基本医疗保险补助资金
22	农村最低生活保障补助资金
23	城市居民最低生活保障补助资金
24	人均基本公共卫生服务补助资金
25	抚恤补助资金
26	自然灾害生活补助资金
27	农村危房改造补助资金
28	就业补助资金
29	廉租房保障专项补助资金
30	城市棚户区改造专项补助资金
31	公共租赁房专项补助资金
32	家电下乡资金
33	摩托车下乡资金
34	农业技术推广经费
35	农村劳动力转移培训经费
36	农民专业合作经济组织补助资金
37	小型农田水利设施建设补助资金
38	测土配方施肥补助资金
39	农机购置补贴资金
40	农作物良种补贴资金
41	畜牧良种补贴资金
序号	专  项  名  称
42	退耕还林（草）现金补助资金
43	退耕还林（草）粮食补助经费
44	财政扶贫资金（“两项制度”有效衔接直接帮扶到户资金）
45	农业生产救灾资金
46	林业生产救灾资金
47	村级公益事业建设一事一议财政奖补资金
48	农业综合开发资金（土地治理）
	农业综合开发资金（产业化经营）
49	高等教育教学质量与教学改革专项资金
50	重点学科及科研开发专项资金
51	研究生教育创新专项资金
52	特色优势重点学科建设专项资金
53	职业教育基础能力建设计划专项资金
54	乡镇幼儿园建设专项资金
55	合格学校建设专项资金
56	市州特殊教育学校建设专项资金
57	科技基础条件平台建设专项资金
58	科技富民强县专项资金（农村特色产业科技示范基地专项）
59	法律援助办案专项资金
60	食品生产监管抽查经费
61	高校毕业生到村任职补助资金
62	高校毕业生到基层支农、支教、支医和扶贫补助资金
序号	专  项  名  称
63	城镇居民社会养老保险补助资金
64	企业养老保险补助资金
65	孤儿基本生活保障补助资金
66	农村五保户供养补助资金
67	农村环境连片整治专项资金
68	绿色能源示范县补助资金
69	中小企业国际市场开拓资金
70	国际展览促进资金
71	企业技术创新资金—省级优秀新产品奖励
72	教育信息化建设专项资金
73	农村小学教师定向培养专项资金
74	特岗教师工资专项资金
75	中小学教师培训与基地建设专项资金
76	民办教育发展与奖励专项资金
77	学生体卫艺专项资金
78	教育科学规划课题专项资金
79	服务业引导资金
80	承接产业转移专项资金
81	湘菜产业发展引导资金
82	省外经贸发展专项资金
83	市场体系建设引导资金
84	对外经济技术合作资金
序号	专  项  名  称
85	旅游发展专项资金
86	节能与新能源汽车示范推广专项资金
87	农村综合整治省级示范项目资金
88	安全生产专项资金
89	科技计划项目资金
90	中小企业发展资金
91	生态公益林补偿资金
92	中小企业信用担保风险补偿金
93	支持中小企业融资奖励资金
94	农业保险补贴资金
95	林区危房改造资金
96	农垦区危房改造资金
97	煤矿棚户区改造资金

 

附件2

XX-岳阳县XX单位预算收支表

单位：元

 

收入		支出
内容	2014-预算数	内容	2014-预算数	功能科目名称
一、公共财政拨款		一、基本支出
经费拨款		﹙一﹚工资福利支出
纳入公共预算管理的非税收入拨款		﹙二﹚一般商品和服务支出
二、政府性基金拨款		﹙三﹚对个人和家庭的补助
三、纳入专户管理的非税收入拨款		二、项目支出
四、中央财政补助		三、事业单位经营支出
五、事业单位经营服务收入		四、对附属单位补助支出
六、其他收入		五、上缴上级支出
		六、结余
收入合计		支出合计
说明：支出的功能科目名称要细化到项级。