2017-,岳阳市财政局精心谋划财政工作,彰显实干担当。 一是聚焦收入组织,在扩规模、提质量上实干担当。明确今后五-财政收入要迈上500亿元台阶,2017-财政收入预期增长目标为10%左右。切实抓好任务分解,按照10%的增长预期,将收入任务分解到国地财部门和各县市区政府,明确目标、压实责任,确保任务落实到位;切实做好调度工作,坚持一-一调度,一-一通报,坚持深入到重点区域、重点企业,加强收入预算执行分析和研判;切实强化税费征管,推进涉税信息交换共享,抓好税收查漏补缺工作,规范非税收入管理,做到应收尽收、有效增收;切实强化绩效考核,研究制定收入征管考评激励机制,既确保发放合规合法,又充分调动各方征管积极性;切实提高收入质量,努力改善收入结构,严格控制并逐步降低非税收入占财政收入的比重,提高地方收入中税收占比,推动实现有质量、有效益、可持续的增长。
二是聚焦财源建设,在稳增长、促发展上实干担当。充分发挥积极财政政策的调控功能和财政资金的杠杆作用,在稳增长的同时,着力提升经济发展的质量和效益。牢固树立支持项目建设就是壮大财源的观念,强化资金和政策保障,全力支持岳阳市“四大会战”确定的重大项目实施,支持实体经济发展,支持产业发展、园区建设。加大对“三去一降一补”等关系提高发展质量和效益的支出力度,着力提振实体经济。树立创新引领、开放崛起的新思维,加大财政科技投入力度,支持技术创新、大众创业,支持“一区一港四口岸”发展,培育财政发展新动能。加强财政与金融联动,引导金融服务实体经济。创新财政工作思路,灵活运用税收、奖补、贴息、债券、PPP、政府采购、政府购买服务等政策和资源,引导撬动民间投资,促进经济稳定增长、转型发展。
三是聚焦财政保障,在惠民生、求共享上实干担当。落实《财政部关于切实做好2017-基本民生支出保障工作的通知》要求,加大财政资金统筹力度,调整优化财政支出结构,以教育、养老、扶贫、医疗等基本民生领域为支出重点,兜牢兜实民生底线。加大资金筹措力度,确保各项省市重点民生实事顺利推进;落实精准扶贫要求,加大扶贫资金专项投入和整合投入力度,支持打好脱贫攻坚战;坚决压缩一般性开支,确保“三公”经费零增长;不折不扣落实好各项惠民利民财政政策,提高城乡居民医保财政补助标准、财政支持学前教育、提高中高职院校生均拨款水平、新一轮积极就业创业、农村低保标准和扶贫标准“两线融合”等;用足用好上级各项政策,确保干部职工正常福利待遇,确保全市人民共享改革发展成果。
四是聚焦改革攻坚,在增活力、创品牌上实干担当。以钉钉子精神抓好改革措施落实,推动财政运行效率和管理水平不断提升,努力打造岳阳特色财税改革品牌。落实上级税制改革部署,争取改革主动。进一步加强全口径预算管理,将国有资本经营预算调入公共预算的比例提高到23%以上,加大政府性基金转列一般公共预算统筹使用力度,非税收入逐步取消收支挂钩的办法措施。深度推进预算公开,建好市级预算公开统一平台,集中公开涉密信息以外的所有政府预算、部门预算、三公经费、政府债务、政府采购信息、财政政策制度、绩效评价报告等。研究整合压缩部门专项,提高一般经费保障水平。认真研究落实财权与事权相匹配工作,理顺财政体制。全面清理财政存量资金,用活用好沉淀资金。继续推进国库集中支付改革和政府购买服务。加大各领域推广采用PPP模式力度,加快示范项目落地,引导在垃圾处理、污水处理两大领域强制推广运用PPP模式。进一步加强土地收支管理,严格按规定范围使用土地出让收入,充分提高土地出让效益。发挥好财税改革的牵引和推动作用,统筹和支持国地税征管体制改革、司法体制改革、国企国资改革等其他重点领域改革,进一步激发经济社会发展活力。
五是聚焦财政监督,在强管理、防风险上实干担当。以防控化解风险为重点,全面加强和规范财政管理,提升财政管理水平。加快政府存量债务置换,健全政府性债务风险预警、化解和应急处置机制;着力解决平台公司的融资能力与防范债务风险的矛盾;推广编制融资债务预算,推进政府融资平台市场化转型,将平台公司的公益性项目收支全部纳入预算管控;坚决制止违法违规举债融资行为,在推广运用PPP、实施政府购买服务、设立政府性投资基金等方面严明规矩,防止以回购、虚假协议、承诺、担保等方式变相举债;密切关注金融等风险,防止风险向财政转嫁蔓延。同时,加强预算执行管理,加快支出进度,硬化预算约束,将绩效评价结果运用到资金分配和项目管理中。规范国库实拨资金,加大银行账户清理;完善行政事业单位国有资产管理办法,管好新增资产,盘活存量资产,实现国有资产保值增效;加强重大财税改革和政策执行情况的监督检查,强化国库集中收付、政府采购、财政投资评审工作,确保财政资金安全运行。加快财政系统内部控制制度建设,通过流程再造和信息化手段,防控财政业务及管理风险。