岳阳县2016-度部门(单位)整体支出

绩效评价自评报告

部门(单位)名称 岳阳县政协办

预算编码 YYX005

评价方式：部门(单位)绩效自评

评价机构：岳阳县政协办部门(单位)评价组

报告期：2017-08-11

岳阳县财政局(制)

填报人(签名)：周向鹏 联系电话：13874051616

岳阳县政协办整体支出绩效评价报告

一、单位概况

(一)单位基本情况

根据《中国人民政治协商会议章程》和县委、县政府《关于县直机构改革的实施意见》(岳县发[2002]4号)精神，政协岳阳县委员会的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。县政协办负责全会、主席会、常委会、主任(组长)会、机关工作的综合、协调、上传下达和服务;负责协调各专委会工作;负责机关退休干部的管理工作、计划生育工作;负责县定中心工作任务的接受、安排、协调、执行、总结;负责各种文字资料的撰写、汇编、印发、档案管理工作及报刊杂志的订发工作;负责机关后勤服务和财务工作。负责机关工会、妇联、共青团、老干、保密、宣传、纪检监察等机关常管理工作。2016-政协机关编制24人，实际24人。到2016-12-，共有退休人员17人。

2016-重点工作计划：一是专题协商3次以上;二是专题调研5次以上;三是视察评议3次;四是开展政协委员主题活动;五是完成职能部门和窗口单位民主监督活动。

(二)整体支出规模、使用方向、主要内容和涉及范围。

2016-政协办整体支出共计399.62万元，其中人员经费167.38万元，常公用经费232.24万元。

二、单位整体支出管理及使用情况

2016-政协办基本去出共计399.62万元，主要用于人员支出167.38万元，公用支出232.24万元，其中“三公”经费合计21.29万元，包括公务接待费3.35万元、公务用车及维护费17.94万元。

三、单位专项组织实施情况

(一)夯实共同的思想政治基础，把握了政协事业正确推进的大方向

坚持理论引领和思想建设，以“听党话、尽职责、守底线”为参政理念，为营造巩固和谐共进、团结奋斗的氛围，不断增强自身政治定力，凝聚政协组织和政协委员的政治共识。

在政治意识上紧跟一步，锤炼了把握力。始终把贯彻落实各级党委的重大决策和部署摆在首要位置，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话、中央和省市县委全会重要精神，深入领会“四个全面”战略布局和“五大发展理念”等重大理论成果，在政协组织和全体政协委员中增强以习近平同志为核心的党中央领导的核心意识，做到学懂学透，真用活用，将其贯穿于政协履职实践的全过程，使政协各参加单位、社会各界人士的思想高度统一，始终与党思想同心、目标同向、步调同行。围绕各级党委关于加强协商民主建设、改进人民政协工作的重要文件和上级政协的重要会议精神，组织专题学习，深刻理解新时期加强社会主义民主政治建设和人民政协协商民主建设的重大部署，更加明确政协履职的基本遵循和努力方向。政协党组和常委会认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，按照县委书记田文静同志提出的“政协工作要顾全大局，讲政治，把握正确的政治方向，围绕党委中心工作和政府重点工作来开展”的指示精神，将县委统一安排部署的工作任务和专项活动，视为政协参政为民的份内之事、应尽之职，同规划、齐推进，践行了政协队伍的政治承诺和责任担当。

在理论视野上远谋一层，找准了结合点。坚持以理论武装推进政协队伍履职能力现代化建设，动员和带领广大委员积极参与县域经济社会发展、协商制度安排、民主政治建设等课题研究，以理论创新推动工作实践。《县级财政预决算协商监督的思考》《试论协商民主的时代价值》《法治建设背景下基层政协协商民主理论与实践探讨》《当前乡镇政协联络机构的职位定性、工作定位、发展定向的问题研究》等论文，有的在省、市政协理论研讨征文中获得了最高奖项，还有的理论文章和实践案例为中国社科院相关研究所采用和引用。

在知情明政上深入一层，搭建了新平台。利用专题讲座、网络教育、中心组学习、现场教学等学习平台，积极参加省市政协理论培训班、县委理论中心组学习、法治湖南、党的十八届五中、六中全会精神、履行政协三项职能规定等政策理论专题学习，及时系统地把握当前发展形势。特别是邀请省市政协领导和专家为政协委员讲课，组织政协常委、乡镇政协联络办主任、县直政协联络组组长赴东井冈干部作风教育学院，参加政治素养和参政能力提升专题培训班学习，让委员们以更加丰富的知情实践服务新常态，为县委县政府科学决策民主决策提供更富前瞻性、更具建设性的咨政参考。

(二)服务全县工作大局，开创了协商民主广泛多层制度化发展的新局面

坚持紧扣改革发展大局和县委战略全局，开展广泛多层协商议政活动，协力推进县委“产业兴旺、生态美好、社会和谐、民生殷实、走势强劲”的富饶美丽幸福岳阳县战略大局。

为县委县政府重大决策部署提供前瞻性意见，开展专题政治协商。精选课题，在县级工业园转型升级、构建乡村休闲新业态、打造都市度假旅游圈等方面，形成了一批有份量的调研成果。围绕全县国民经济和社会发展“十三五”规划建议的制定，就洞庭湖生态经济圈项目库建设、省市项目对接、县域内长江岸线资源开发等重大课题，与县政府及县发改、财政、水务等部门主动协商，深入交换意见。

为“一府两院”重要工作推进提供建设性意见，开展专题咨政建言。一-来，共有50多位委员在统筹园区发展、铁山库区保生态保民生、农业品牌建设、职业教育发展、破解征地拆迁和用地难题、防范民间融资风险、“阳光招生”、提升县城综合服务功能、完善司法救助机制等领域，向“一府两院”和相关部门提出建议。共召开常委会议24次、主席会议32次，就提案办理工作、重大民生工作、重点工程建设等，召开议政性常委会议，为县域经济社会发展的重大工作部署和推进提供决策参考。

为经济社会发展重大事项决策提供针对性意见，开展专题协商议政。注重借助省政协远程网络新平台、利用主席列席市政协常委会专题协商会，发挥政协提案对经济社会发展的推动作用，就县域经济社会发展全局性、前瞻性、热点性等重点领域与重大课题开展专题协商议政。围绕市区南延战略、铁山库区精准扶贫、承接珠三角产业转移、发展农民专业合作社、推动文明县城创建工作常态化、稳定边远山区教师队伍等建言，切合我县发展大势，顺应了各界呼声;围绕财政预算执行、义务教育阶段教育收费、公共事业收费与管理、园林县城建设总体规划与推进、县城公共基础设施建设等课题，提出了一些势在必行、切实可行的协商意见。

(三)完善机制提升组织化水平，增强了民主监督的公信力

围绕县委、县政府重大决策部署，积极探索民主监督的有效途径，探索和创新民主监督工作机制，切实增强了监督实效和社会影响。

抓大放小，重点开展专项集体监督。坚持发挥主席会议、常委会议在“三重一大”事项决策、部署和推进中的专项集中监督作用。先后围绕铁山水资源保护、城南河治理、村庄环境整治、美丽乡村建设等进行全程监督。在深入调研的基础上，提出铁山水资源保护必须采取民生保障和生态保障并行实施的方案，纳入了市政协和市政府专题协商会议题。针对边远山区学校和教学点教师招不进、留不住、心难安的现状，常委会向县政府提出改进教师招录分配机制、改进财政支持办法、改进教师人事编制管理制度的建议，顺应了社会呼声和群众期待。

热点冷思，合力推动委员视察监督。坚持把委员视察作为民主监督的重要抓手，围绕梅城线改造、荣湾湖建设开发、临街小游园建设、县城污水处理厂建设、新墙河抗战史料陈列馆建设等重点工程，工业园提质改造、企业周边环境综合治理等重点工作，先后组织200多人次的委员专项视察监督活动，提出针对性的意见建议30余条，推动了部门工作。

寓帮于督，创新开展民主小组监督。在全市政协系统开创了委派民主监督小组制度和常态化的工作机制。常委会向公安、财政、人社、水务等8个单位派驻了民主监督小组，同时吸收乡镇联络办和县直联络组的委员参加。四-来，民主监督小组积极履行监督职能，围绕警风警纪、惠农项目资金落实、失地农民保障、政务中心职能强化等重大决策落实、重点工作推进，通过走访、视察、座谈、问卷调查、现场监督和大会评议等形式，提出了整改意见。

(四)打造参政议政亮点，推出了建言出力的重头戏

充分发挥渠道畅通、智力密集的优势，通过开展调研、反映社情民意、参与全县中心工作等形式，努力把参政议政的成果融入到岳阳县改革发展实践中。

调查研究力创新成果。创新调研建言课题优选机制，每-通过政协系统自上而下和自下而上遴选30多个调研课题。建立了一个由政协委员与政协工作者全员参与的“大调研”格局。开展了一系列紧跟发展大势、紧贴一线需求、紧扣政协履职的专题调研。一-来，共开展各类专题调研80余次，东洞庭湖生态保护与开发利用、县级工业园提质改造、山岳旅游资源整合、库区精准扶贫、新型社区综合治理等方面的调研成果，受到县委县政府与省市政协的重视，县委副书记、代县长曾平原同志在《征地拆迁要有更新的思路》调研报告上作了重要批示。

社情民意力登新台阶。充分挖掘委员履职潜能，畅通党政部门与政协委员、界别群众的民意上达与互动渠道，及时收集和反映社情民意信息，帮助党政部门不断优化社会管理，改进工作作风。四-来，共呈报市政协、县委县政府及相关部门社情民意信息60多条，乡镇联络办和县直联络组报送的关于农村校车补贴政策、建立杆线报警急救定位系统、解决县城小巷无名和门牌无号问题、农村饮用水安全和统筹解决铁山库区特殊群体建房问题等16条信息，被市政协社情民意专报采用，有的引起了市县领导的重视和关注。

中心工作力争新贡献。紧跟县委部署，主动以一线姿态，积极参与所联系的柏祥镇精准扶贫、新农村建设、后进村帮扶等工作，投身“一进二访”、“党员进社区、竞赛当五员”等专项整改与主题教育工作、全国文明县城和国家卫生县城创建活动;认真落实县委县政府交办的麻塘新开城乡示范区创建、农业品牌创建、“水下宋城”项目的牵头领办工作与岳阳安达公司、鹿角供销社等企业的帮扶与解困工作，积极倡导委员参与爱心志愿活动。一-来，共累计落实各类帮扶解困、扶危助学资金100余万元，协助安置就业岗位近100个，建成冬枣扶贫开发项目基地100余亩，牵头化解了企业发展的一些难题。特别是以政协委员为主体主导的“微水”爱心志愿服务团队，已超过300人，关爱留守儿童和孤寡老人、参与保护洞庭湖生态环保等大型公益行动，在全省造成了较大的反响。

(五)紧扣团结民主主题，找准了履职为民和谐共进的切入点

坚持团结和民主两大主题，认真做好联系各界、协调关系、凝聚人心的工作，营造良好政治环境，汇集和谐发展动力。

深入基层联络服务。一方面开展主题履职活动。在政协委员中开展以“建言优化发展环境，提升议政出谋水平;建功项目建设，提升参政出力成效”为主要内容的“两建两提”主题活动;开展以“比履职为民树公信，比参政务实树业绩，比自律清廉树口碑”为主要内容的“三比三树”主题活动;开展以“开展一次对口协商、完成两篇调研报告和组织三次专委会活动”为主要内容的“一二三”主题履职活动;在全体政协委员中开展“送学费助学业、送点子助创业、送信息助就业”的“三送三助”扶贫攻坚活动，激发了委员参政为民的履职热情。另一方面开展界别履职活动。采取界别调研视察、座谈交流、界别提案、界别社情民意、界别公益活动等形式，推动了界别的有序政治参与，密切了界别委员与基层群众的联系，增进了政协界别的社会价值与政治认同。

加强联谊交流合作。注重加强与工商联、党外人士的联系与合作，积极发挥群团组织和社会新阶层的作用，努力搭建好参政议政平台。加强与兄弟县市区政协组织的横向交流与上级政协组织及专委会的纵向联络，先后接待了来自广东、湖北、江西、贵州、上海、河南等省外，及郴州、益阳等省内的30多个兄弟县市区政协调研考察团，同时与市政协、省政协及相关专委会就生态环保、民俗文化旅游资源开发等多个课题，开展协同调研，为县委新常态下的科学决策和民主决策提供了参考与借鉴。

弘扬地域特色文化。动员和组织学有专长、业有专攻的政协委员，围绕县志编撰、新墙河抗战文化史料、张谷英孝友文化、大云山道教文化的传承与发展、革命烈士刘士奇等巴陵红色文化、方钝等乡贤先哲，在外创业的岳阳县籍商界风云人物和著名专家学者，广泛收集、整理与推介独特的文化资源，形成了建设富饶美丽幸福岳阳县不可多得的宝贵精神财富。

(六)夯实自身建设基础，培强了履职能力现代化建设的原动力

始终坚持把加强自身建设作为政协履行职责、提高效能的重要工作来抓，不断探索强基固本的有效途径，着力提升政协工作水平。

抓严了专题学习教育。深入开展群众路线教育实践活动，深入开展“三严三实”与“两学一做”主题教育，坚持“规定动作不走样，自选动作有特色”。坚持以《中国共产党党内监督条例》《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪学习为抓手，切实增强政协委员和政协机关干部的底线意识与看齐意识，严守政治纪律和政治规矩。系统学习《党章》《政协章程》《习近平总书记系列重要讲话精神》、省市县委转发关于政治协商、民主监督、参政议政的规定等文献文件精神，选编《政协工作者手册》《政协委员手册》《人民政协协商民主70问》等政协业务知识用书。通过系列专题学教活动，进一步深化了纪律规矩意识和政协履职意识，使机关全体干部职工进一步明确了“忠诚”与“履职”的切入点，明白了“严”和“实”的着力点，明晰了理论与实践的结合点。

突出了委员主体作用。将委员参加政协会议活动、提交提案、报送社情民意信息等履职情况详细进行记录，作为委员留任和评优评先的重要依据。进一步发挥专委会、联络办(组)的基础作用，落实各专委会和界别与县直有关部门的对口联系制度，强化对各界别、联络办(组)开展履职活动的指导和支持，发挥委员资源优势和整体作用。

规范了机关队伍建设。对照中央八项规定，规范办文、办会、办事程序，进一步营造了踏实干事、用心做事、规范办事的浓厚氛围。认真做好了老干和工青妇工作，同时争取县委重视关心，加强政协干部交流，认真做好宣传报道，传递政协声音，营造良好的履职氛围。

四、存在的主要问题

制度不够健全，监督不够有力，资产管理不够严谨，业务素质有待提高。

五、改进措施

1、严格预算执行，强化预算监督管理。

2、加强会计监督，提高资金的使用效益，严格按照会计制度的规定。