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岳阳县司法局整体支出绩效评价自评报告

来源：县财政局 2017-10-12 00:00

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岳阳县2016-度部门（单位）整体支出

绩效评价自评报告

部门(单位)名称岳阳县司法局

预算编码 009001

评价方式：部门（单位）绩效自评

评价机构：岳阳县司法局部门（单位）评价组

报告期： 2017 - 7- 22

岳阳县财政局（制）

一、部门（单位）基本概况

联系人

付燕辉

联络电话

15873008900

人员编制

实有人数

职能职责概述

（一）贯彻执行党和国家、省、市有关司法行政工作的方针、政策和法律、法规及规章；拟定全县司法行政规范性文件，编制全县司法行政工作的中长期规划、-度工作计划，并组织和监督实施。

（二）管理和指导全县人民调解、社区矫正及刑释解教人员的安置帮教、基层法律服务、县涉毒人员特殊人群收治中心工作

（三）制定本级法制宣传教育普及法律常识和依法治理规划并组织实施，指导下级、本级各部门和各行各业的法制宣传教育和依法治理工作。

（四）指导、管理公证、律师以及法律援助和司法鉴定等工作。

（五）指导和管理司法行政系统党的建设、队伍建设、精神文明建设

-度主要工作内容

目标1：创建一所国家级示范司法所，一所省级示范所。
目标2：司法所经费纳入县司法局管理。
目标3：争取业务工作在全市及全省争第一、保先进。
目标4：加强社区矫正工作，不出现重新犯罪。

目标5：加强涉毒人员特殊人群中心收治对象的管理及教育。

-度部门（单位）总体运行情况及取得的成绩

完成-度

目标1：创建一所国家级示范司法所，荣湾司法所，一所省级示范所，中洲司法所。
目标2：司法所经费纳入县司法局管理。2016-5-全县乡镇司法所45人收编进司法局队伍，促进了队伍专业化的转变

目标3.岳阳县司法局获得得省级先进司法局称号。基层人民调解与社区矫正工作进入先进行列，

目标4：社区矫正中心被定为省级规范化社区矫正中心试点单位。

目标5：涉毒人员特殊人群对象管理流程化、军事化，没有出现安全事故，社会反响良好

二、部门（单位）收支情况

-度收入情况（万元）

机构名称

收入合计

其中：

上-结转

公共财政拨款

政府基金拨款

纳入专户管理的非税收入拨款

其他收入

局机关及二级机构汇总

914.7

884.7

1、局机关

763.4

733.4

2、二级机构1收治中心

151.3

部门（单位）-度支出和结余情况（万元）

机构名称

支出合计

其中：

结余

基本支出

其中：

项目支出

人员支出

公用支出

局机关及二级机构汇总

914.7

882.7

482.15

383.55

1、局机关

763.4

731.4

413.05

301.35

2、二级机构1

151.3

69.1

82.2

机构名称

三公经费

合计

其中：

公务接待费

公务用车运维费

公务用车购置费

因公出国费

会议费

局机关及二级机构汇总

15.4

7.4

1、局机关

14.2

6.2

2、二级机构1

1.2

机构名称

固定资产

合计

其中：

其他

在用固定资产

出租固定资产

局机关及二级机构汇总

625.6

1、局机关

482

2、二级机构1

143.6

三、部门（单位）整体支出绩效自评情况

整体支出绩效定性目标及实施计划完成情况

实际完成

目标1：创建一所国家级示范司法所，一所省级示范所。
目标2：司法所经费纳入县司法局管理。
目标3：加强普法宣传，创建省级法治示范县
目标4：加强社区矫正工作，不出现重新犯罪。

目标5：加强涉毒人员特殊人群中心收治对象的管理及心理教育

目标1：创建一所国家级示范司法所，荣湾司法所；一所省级示范所，中洲司法所

目标2：司法所经费纳入县司法局管理。司法所45人收编进司法局队伍，促成了全县司法行政队伍向专业化的转变

目标3.完成省法治示范县的达标验收。一是健全完善了法治宣传工作机制，将法治宣传教育这一依法治国长期性、基础性工程抓实抓好。二是二是创新了法治宣传教育模式。三是积极组织在职干部学法用法考试

目标4：社区矫正中心被定为省级规范化社区矫正中心试点单位。制订了社区矫正工作“八个不准”、“五个严禁”的行为准则，真正做到了依法规范、公正执法；将社区矫正工作中审前调查评估件次、集中学习次数、公益劳动次数、点训情况、讲课次数、档案质量等等，全部量化到绩效考核方案，与下拨工作经费直接挂钩，干多少事、拨多少钱

目标5：对收治对象被告实行严格的准军事化管理，加强监管人员“点对点”实操培训，深入推进安全隐患大排查、大整改，管理着57名对象，没有出现安全事故，社会反响良好

整体支出

绩效定量目标及实施计划完成情况

评价内容

绩效内容

绩效

目标值

完成情况

产出目标

（部门工作实绩，即绩效办制定的单位-度考核计分办法中考核的部门工作实绩内容）

质量指标

固定资产利用率

100%

100%

公务卡刷卡率

30%

20%

普法考试参考率及格率

100%

社区矫正胶管漏管率

100%

数量指标

创建一所省级示范司法所

100%

创建一所国家级示范司法所

100%

时效指标

按时间节点完成目标任务

100%

100%

成本指标

财政支出绩效目标

914.7万元

效益目标

（预期实现的效益）

社会效益

迎接省法治县创建验收

100

达标100%

经济效益

减少犯罪，减少人民经济损失

效益明显

效益明显

社会公众或服务对象满意度

社会公众比较满意

95%

95%

绩效自评综合得分

94.9

评价等次

优秀

四、评价人员

姓名

职务/职称

单位

签字

易辉宇

常务副局长

司法局

胡鹤鸣

副局长（主管收治中心工作）

司法局

万烈欣

纪检组长

司法局

高红霞

财务股长

司法局

易利秋

办公室主任

司法局

贺江波

收治中心主任

收治中心

付燕辉

会计

司法局

评价组组长（签字）：

- -

部门（单位）意见：

部门（单位）负责人（签字）：

- -

填报人（签名）：联系电话：

岳阳县司法局整体支出绩效评价报告

一、部门（单位）概况

(一)主要职能

1.贯彻执行党和国家、省、市有关司法行政工作的方针、政策和法律、法规及规章;拟定司法行政规范性文件，编制全市司法行政工作的中长期规划、-度工作计划，并组织和监督实施。

2.制定本级法制宣传教育普及法律常识和依法治理规划并组织实施，指导下级、本级各部门和各行各业的法制宣传教育和依法治理工作。

3.指导、管理公证、律师以及法律援助和司法鉴定等工作。

4.管理人民调解和刑释解教人员的安置帮教以及基层法律服务、基层调委会、司法所、司法助理员工作。

5.管理司法行政系统党的建设、队伍建设、精神文明建设

6.指导管理收治中心对患有癌症、尿毒症、艾滋病等严重疾病的吸、贩毒人员进行集中收治

(二)机构人员设置

我厅共有内设处室、单位11个：纪检监察室、工会、办公室、计财股、社区矫正股、基层股(16个乡镇司法所)、公证处、法律援助中心、政工股、法规股、宣教股。另设一个下属二级机构---岳阳县特殊人群涉毒人员收治中心。。全局现有行政编制70个，参公管理人员16人，事业编制7人，共93人

（三）部门（单位）整体支出规模、使用方向和主要内容、涉及范围等

2016-司法局整体支出共计914.7万元，主要用于基本支出和项目支出，基本支出包括人员支出和公用支出。项目支出包括普法宣传5万元，人民调解1万元、法律援助5万元、社区矫正32万、安置帮教2万元、依法治村2万、司法干警着装2万。

二、部门（单位）整体支出管理及使用情况

（一）基本支出

2016-司法局基本支出共计882.7万元，主要用于人员支出482.15万元，公用支出383.55万元，其中“三公”经费合计15.4万元，包括公务接待费7.4万元，公务用车及维护费8万元。

（二）专项支出

2016-财政预算安排司法局项目支出49万元，专项资金实行了专款专用，其中普法宣传5万元，人民调解1万元、法律援助5万元、社区矫正32万、安置帮教2万元、依法治村2万、司法干警着装2万。

三、单位专项组织实施情况

（一）进一步提升法律服务质量

一是完善和健全公共法律服务体系建设。1-18，县本级公共法律服务中心正式投入运行，总投入120万元，建筑面积360平方米，安排9名工作人员上班，设置了公证服务、法律咨询、法律服务、问询接待、法律援助、投诉受理六个窗口和法律援助热线电话“7641534”，集多项公共法律服务职能为一体，为“遇事找法”的群众提供公益、专业、均等、便民的“一站式”服务。至今，已先后接受法律咨询10000余人次，办理公证850余件，办理法律援助案件200余件。10-，投入15万元，相继在筻口镇、荣家湾镇粤西社区试点建成乡、村两级公共法律服务工作站点，运行情况良好。

二是拓展延伸服务领域。正式启动如法网岳阳县版块建设工作，按照省厅、市局的要求部署，早规划、早筹建，积极为广大人民群众在网上提供快捷、专业、公益的法律服务；加大法律援助宣传力度、简化了援助程序、降低了援助门槛、提高了办案质量，很好地缓解了困难群众请律师难、打官司难的社会问题；简化公证办理程序，相继开通了“电话预约”、“绿色通道”等举措，进一步优化了公证服务。

三是高标准完成法律体检工作。根据省厅文件精神，按照市局专题会议要求，今-4-，我局对自2013-以来全县司法行政系统的法治状况进行了全面“体检”。共查找出9大类11个法律风险问题，列成整改清单，明确整改期限和整改责任人，制订整改措施并及时加以整改，工作落实获到了市局的肯定，７-，代表岳阳市迎接省厅检查，得到了省厅领导的高度评价。

（二）进一步深入实施法治宣传。

一是健全完善了法治宣传工作机制。健全完善了法治宣传服务党委、政府中心工作、法治宣传教育责任义务、国家工作人员学法用法、预防防止青少-犯罪等工作机制，进一步将法治宣传教育这一依法治国长期性、基础性工程抓实抓好。

二是创新了法治宣传教育模式。建立了人民调解员、法律服务工作者、律师以案释法制度，让当事人通过具体案件了解法律法规、增强法律意识；注重法治宣传与公民道德建设相结合，营造全社会践行社会主义核心价值观的良好风尚；积极运用新媒体新技术，在办公楼大厅电子屏上滚播24条信息进行法治宣传。

三是积极组织在职干部学法用法考试。9-，组织召开2016-学法用法无纸化考试培训会，邀请黄翔平讲师对《无纸化学法用法及考试系统》进行了实操演示。开展无纸化学法用法考试是“七五”普法期间，我县运用现代网络信息手段创新普法形式的新举措，能够有效解决“订购教材发牢骚，普法考试团体抄”传统纸质普法考试顽疾，能够有效杜绝代考、抄袭等瓶颈问题。将进一步深化普法重点对象学法用法工作，进一步提高全县普法创新能力，推动法治岳阳县建设工作再上新台阶。10-底，全面完成了2016-度国家工作人员学法用法考试。

（三）进一步强化特殊人群管理

一是全力抓好社区矫正工作。制订了社区矫正工作“八个不准”、“五个严禁”的行为准则，真正做到了依法规范、公正执法；将社区矫正工作中审前调查评估件次、集中学习次数、公益劳动次数、点训情况、讲课次数、档案质量等等，全部量化到绩效考核方案，与下拨工作经费直接挂钩，干多少事、拨多少钱；通过查看资料、听取汇报、人员点验、与矫正对象谈心谈话等方式，全面完成了对各司法所社区矫正工作的专项督查，目前在管的358名矫正对象没有一人脱、漏管，没有出现一例重新犯罪行为。

二是切实推进涉毒收治工作。制定了完善的收治工作流程图，对收治对象的接收、常监管和解除收治实现了程序化管理；健全完善了警戒护卫、值班值勤、后勤保障、教育转化、医疗救助、分级管理等一系列科学、文明的管理制度；实行了严格的准军事化管理，加强监管人员“点对点”实操培训，深入推进安全隐患大排查、大整改，目前管理着57名对象，没有出现安全事故，社会反响良好。

（四）进一步推进社会矛盾化解

一是加强调委会建设。重点推进了规范化调委会的建设。相继在荣家湾、新开、步仙、中洲等乡镇建立了石美、辛淑等24个规范化村级调委会；大力推进了行业性调委会的建设，在各乡镇山林纠纷、交通事故、医患纠纷、国土纠纷等行业性调解组织纷纷成立。

二是着力提升调解员能力。组织司法所全体干警进行培训，邀请著名调解能手龚畅华、李满秋对《人民调解法》、《婚姻法》、《土地承包法》、《劳动法》、《村民自治法》等与群众生产生活密切相关的条款进行解读，并传授调解经验；将刘文静、瞿亚乔等通过司法考试的-轻人，下派到长湖、步仙等司法所，将他们丰富的法律知识储备、新颖独特的视点视角和基层人民调解员的老经验、老办法进行融合，达到提升调解员能力的目的。

三是扎实开展矛盾纠纷排查活动。今-以来，全县共排查调处矛盾纠纷1817起，调处成功1771起，调处成功率达97.5%；建立矛盾纠纷常态排查机制，村（居）每周排查一次，乡（镇）每-排查一次，早发现，早介入，将矛盾解决在萌芽状态。

（五）进一步筑牢筑强长效基础

一是完成医患纠纷调解中心建设前期准备工作。4-，组织赴江西新余学习先进经验，6-出台《岳阳县医患纠纷调解中心建设方案》（初稿），8-送分管县级领导审阅。

二是大力推进司法所硬件设施建设。将原办公楼共50套办公桌椅、40张三人坐沙发、12个文件档案柜全部下拨到各司法所，为毛田司法所配备空调4台，配强配齐各司法所硬件设施建设，为规范化司法所建设打下硬件基础；积极与乡镇沟通联系，取得了乡镇的大力支持，继去-中洲、新墙所后，毛田、公田、杨林等所先后完成规范化司法所硬件建设。

（六）进一步加强机关作风建设

一是深入开展“两学一做”活动。组织全体机关工作人员集中学习了习近平总书记“七一”讲话精神，重温了入党誓词；深入开展了“讲政治，有信念”、“讲规矩、有纪律”、“讲道德，有品行”、“讲奉献，有作为”的“四讲四有”专题讨论，进一步提升干部思想境界和道德情操。

二是大力开展“树榜样、学先进”活动。4-1，县局以岳县司发[2016]10号文件，在全县司法行政系统发出了向刘萍同志学习的决定。6-26，湖南报以《宁可倒在岗位上，绝不躺在病房里》为题刊发了刘萍同志的先进事迹，10-，岳阳报相继报送了李红光、喻应新、孙洋等基层司法所长的先进事迹。通过塑造先进典型，激发全系统工作人员的“敢、比、超”热情，在全系统营造浓厚的争先创优氛围。

三是强化科学管理。制订出《岳阳县司法局机关管理制度》，管理制度分13项102条，分别就考勤签到、请销假、工作纪律、学习、会议、财务管理、公务接待、车辆、食堂、水电、安全、办公用品采购等方面进行了科学、合理的规定，为全体机关工作人员行为规范提供了遵循；制订出切实可行的绩效考核办法和司法所经费管理办法，指引各基层司法所正确履行基层司法行政职能。

四、部门（单位）整体支出绩效情况

2016-，岳阳县司法局在局领导各项业务争创全市、全省、乃至全国先进的绩效目标管理理念下，保证各项业务资金足额到位，严格专项资金使用程序，确保各项专项资金依法依规、有效、足额使用，充分发挥了司法行政工作职能，圆满地完成了各级交办的全-的工作任务。继荣湾司法所被评为全省模范性司法所后、2016-评为全国先进司法所；继原甘田所、新墙所被授予全省规范化司法所荣誉称号后，中洲所被评为全省模范司法所，我局也再次被评为全市司法行政综合先进单位。

五、存在的问题

1、乡镇司法所收编后，财务的任务加重，对财务人员业务水平能力的挑战也越来越大。财务人员学习要加强，局党组要加强对财务人员学习培训的重视。

2、内控制度的实施过程还有不足，要改进制度的合理性与可实施性。促进内控制度生根落地。

3、财务处理中有极个别资金的适用范围及应用未仔细分辨、文件理解不透彻，导政出现了会计科目放置及应用的错误等。

六、改进措施与建议

1、加强内控制度及流程的实施，使财务制度的执行情况进行全过程监督管理，使财务管理更加规范化、流程化、提高资金的安全性。

2、建议县财政局、审计局、纪委组织财务规范与财务纪律的学习并对账务处理及管理的先进单位组织学习与交流。

3、加强财务人员的培训制度。建议将县直部门的财务人员也纳入每-财务知识的学习与培训，不断提高全县行政事业单位财务人员的业务水平与业务交流。

二○一七-七-二十一