岳阳县2017年度部门（单位）整体支出

绩效评价自评报告

部门(单位)名称     岳阳县工信局                              

预算编码            YYX147                           

评价方式：部门（单位）绩效自评

评价机构：岳阳县工信局部门（单位）评价组  

报告日期： 2018 年   9月  12 日

岳阳县财政局（制）

填报人（签名）：陈勇辉                      联系电话：13907402178

五、评价报告综述（文字部分）

     一、单位概况

    岳阳县人大常委会设有一办六委七个正科级工作机构（常委会办公室、财经预算工作委员会、选举任免联络工作委员会、农村和农业工作委员会、内务司法工作委员会、教科文卫工作委员会、城乡环境资源保护工作委员会）。机关目前共有工作人员67名，其中退休人员31名，退线人员9名，正式上班人员27名。退休退线的40名干部中，副处以上干部14名。县人大常委会组成人员共26名，其中主任、副主任6名，委员20名。县十六届人大共有代表252名，编组在我县的省十二届人大代表6名，市七届人大代表55名。

根据宪法规定：人民代表大会制度是国家根本政治制度，人大常委会是代表人民行使国家权力的机关。地方各级人民代表大会常务委员会的职权是《组织法》确定的，其中县级人大常委会共有十四项职权，概括为四大类。一是监督权，监督同级人民政府、人民法院和人民检察院的工作。二是执法检查权，在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行。三是重大事项决定权，讨论决定本行政区域内政治、经济、教育、科技、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项。四是人事任免权。

    二、单位整体支出管理及使用情况

    2017年县人大办基本支出共计966.25万元，主要用于人员支出510.90万元，公用支出455.35万元，其中“三公”经费合计15.08万元，包括公务接待费7.86万元、公务用车及维护费7.22万元。   

三、单位业务组织实施情况  

全年举行8次常委会会议、11次主任会议，作出决议决定15项，听取和审议“一府两院”专项工作报告23项，开展执法检查、调研8次，提出审议意见38条，依法任免国家机关工作人员75人次。为推动全县经济社会快速健康发展作出了应有的贡献。

（一）着力推动经济发展，服务全县大局

加强审查监督。县人大常委会将项目计划和财政预算作为监督的重点，主动介入，把好审查关。听取并审议了岳阳县2017年项目计划和财政预算编制情况报告，对计划和预算的执行情况进行跟踪监督，针对常委会调研中发现的问题提出有针对性的审议意见。加强审计监督，重点审计了非税收入征收使用情况，对教体局、扶贫办、环保局、卫计局进行了严格的预算执行审计。

开展专项工作评议。组织对县司法局、科技局、安监局、畜牧局、移民局、审计局、烟草局、公路局8个部门进行工作评议，满意度测评结果向县委报告，在电视台公示。听取了县人社局、地税局、文旅广新局、民政局、交通运输局、农业局等6个2016年被评议单位落实人大评议意见整改情况和审计查出问题整改情况汇报，保障人大监督的延续性、权威性。

督促《政府工作报告》落到实处。11月上旬常委会就《政府工作报告》完成情况开展了分组视察，常委会议听取了县人民政府关于《政府工作报告》完成情况的报告，提出了加快推进项目建设进程、大力争取国家投入、加大招商引资力度、全力推进土地征拆和收储出让、抓好水毁公路桥梁灾后重建工作、加强对重点区域、重点项目、重点资金的审计监督等工作建议，督促县人民政府兑现在大会上作出的承诺。

依法决定重大事项。认真审议县人民政府提出的议案，批准将麻塘垸堤防加固建设项目政府购买服务资金、铁山水库生态环境保护项目（二期工程）政府购买服务资金、“十三五”时期易地扶贫搬迁项目政府购买服务资金等8个项目列入县财政预算，批准了关于县城总体规划（2010-2020）局部修改的方案。

（二）着力推动民生改善，回应群众关切

回应群众关切。听取和审议了环境保护、美丽乡村建设等专项工作报告，督促县人民政府加强生态建设和环境整治，我县城乡面貌和居民生活环境得到明显改善。

补齐民生短板。组织开展“环保世纪行”、“农产品质量安全行”、“农民健康行”活动，进一步提高了全民环保意识、质量意识、健康意识；就教师招聘及教师结构调整、食品药品风险排查治理等方面的工作开展监督，提出8项建议，有力地推动相关工作开展。

推动实事建设。对荣湾湖建设开发、中心城区背街小巷改造、县城供水、排水及污水处理、环境卫生以及水毁公路、桥梁的恢复等群众要求和反映强烈的实事进行监督。县人民政府及相关部门高度重视，积极推进民生工程的实施，人大监督收到了应有的效果。

（三）着力推动法律监督，促进依法治县

认真落实宪法宣誓制度。组织新任命的35名国家工作人员向宪法宣誓，通过庄严的仪式化表达，激励大家做宪法的忠实信仰者、自觉实践者和坚定捍卫者。

认真组织执法检查。对《环保法》、《预算法》、《湖南省农村扶贫开发条例》等法律法规的实施情况进行检查，配合省、市人大开展执法检查，有效促进了相关法律法规在我县的贯彻实施。

扎实开展执法调研。听取了县人民法院基层法庭工作、县人民检察院侦查监督工作等方面的专项工作报告，对《行政诉讼法》、《水法》等法律法规执法检查审议意见落实情况进行调查，对村（居）民委员会换届选举、禁毒、社区矫正等方面工作进行执法调研，积极推进严格执法和公正司法。

严格规范性文件备案审查。修订了规范性文件备案审查办法，从制度上维护法制统一，推动县政府及其相关部门规范性文件向常委会报送，备案审查工作走向规范化。

重视人大信访工作。坚持把办理群众来信来访作为密切联系群众、拓宽监督渠道、促进社会和谐的重要任务。一年来共受理群众来信来访63件次，及时进行了交办、转办和督办，努力使群众反映的合理合法问题得到尽快解决。

（四）着力推动制度创新，增强工作实效

在争取县委重视出台《关于进一步加强和改进人大工作和建设的意见》的同时，立足人大建设实际，今年制定和修订完善了6项工作制度，常委会工作更加规范：

制定《岳阳县人大常委会关于审计查出问题整改的监督办法》，进一步加强了人大预决算审查监督工作力度，增强了审计监督实效。制定《岳阳县人大常委会关于预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议的若干规定》，保障了人大代表对政府预算的知情权、监督权，增强了预算审查监督的民主性和透明度。制定《岳阳县人大常委会专项工作评议办法》，对专项工作进行满意度测评，测评结果向社会公开，评议意见向县委报告。制定《岳阳县乡镇人大工作目标管理考评办法》，把召开代表大会、工作评议、代表小组活动、代表述职、调研视察等列为乡镇人大的基本工作任务，指导乡镇人大依法开展工作。 同时，还制定了《岳阳县人大常委会组成人员联系县人大代表及考核办法》，为人大常委会依法履职行权提供了坚实的制度保障。

（五）着力推动代表工作，激发履职热情

高度重视代表能力提升。举办人大代表履职培训班，为代表依法履职、有效履职“充电加油”。通过人大信息网，向代表通报全县经济社会发展和人大常委会、“一府两院”工作情况，畅通代表知情知政渠道。在县乡人大代表中广泛开展“我为脱贫攻坚争贡献”主题活动，1227位人大代表共对接各类扶贫项目909个。组织县乡人大代表积极参与“治陋习、树新风”活动，充分发挥了代表的先锋模范作用。

高度重视代表履职保障。全县14 个乡镇的“人大代表工作室”全部实现了标准化建设，成为代表活动工作平台及代表履职的充电室。结合村级综合服务平台建设，全县161个行政村的代表工作室建设正在有序推进。坚持邀请代表列席县人大常委会会议，组织代表参加视察、调研和执法检查等活动，通过多种形式实现代表参与国家和社会事务管理。

高度重视意见建议办理。推动将代表建议办理纳入县委县政府绩效考核评估范畴。加大督办工作力度，承办单位办理建议情况在县政府门户网站公开。十七届人大一次会议共收到代表建议127件，解决或基本解决36件，正在解决或列入规划解决的70件，无法解决的21件。国网岳阳县供电公司积极向上争取项目、资金，代表建议办理全面落实。

（六）着力推动自身建设，提升履职能力

坚持围绕县委的部署谋思路。重大事项主动向县委请示报告，自觉将县委的领导贯穿于县人大及其常委会依法履职全过程。把县委的重大决策部署、人民群众关心的热点难点问题、“一府两院”的工作重点列入常委会议题，与县委在政治上同向、思想上同心、发展上同力。积极参与中心工作，用实际行动响应县委号召，落实县委部署。参与交通建设大会战，G240项目、岳荣公路大修白改黑项目已经完成，湘北大道暨岳望高速公路连接线、蒙华铁路建设项目协调工作进展顺利；参与棚户区改造、亿丰广场项目协调和信用社改制工作，化解了许多矛盾；主任会议成员参与防汛抗灾、精准扶贫、企业帮扶、全国文明县城创建，全心全力办实事；常委会组成人员参与扶贫攻坚，为6个贫困村争取项目、解决问题60多个。

坚持用有效的方法抓学习。完善集中学习制度，重点学习了党的十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，学习了党章党规和习近平总书记系列重要讲话，学习了与人大业务相关的法律法规，并结合实际开展研讨交流，为常委会依法履职、廉洁履职夯实了理论基础。

坚持以务实的作风搞调研。主任会议的议题都提交文字材料，常委会议的资料提前一周发放到人，常委会组成人员每次开展调研和视察，看亮点、听汇报，看难点、问困难，都能掌握第一手材料，形成内容翔实、建议具体的调查报告，为常委会审议相关议题提供充分依据。

坚持靠严格的制度带队伍。努力推进“两学一做”常态化制度化，始终在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致；认真落实中央“八项规定”和领导班子成员“一岗双责”，时刻把党的政治纪律和政治规矩挺在前面；坚持按常委会议、党组会议、主任会议议事规则开展工作，完善机关各项管理制度，带动和营造廉洁高效、风清气正的人大机关工作环境。

四、存在的主要问题

（一）监督管理机制还有待加强。

（二）财务工作是一个单位的命脉，创新机制正在逐步加强，要求财务工作水平越来越高。

（三）会计基础工作还需要不断完善，报表数据与实际情况存在小误差。

五、改进措施

（一)加强监管，做到监管机制环环相扣，不出现断层、漏洞，坚决把权力关进制度的笼子。

（二）进一步完善财务制度，规范财经纪律，实行会计、出纳和报帐员一人一岗，钱、帐分离。

（三）财务工作人员的业务能力要与时俱进，不断加强学习，县财政局多组织业务方面的培训，包括“走出去”，多学习外地的账务经验。

                                2018年8月18日