岳阳县2017年度部门（单位）整体支出

绩效评价自评报告

部门(单位)名称     岳阳县环保局                               

预算编码            YYX  192001                           

评价方式：部门（单位）绩效自评

评价机构：岳阳县环保局部门（单位）评价组  

报告日期： 2018  年   8月 13 日

岳阳县财政局（制）

填报人（签名）：                          联系电话：

岳阳县环保局整体支出绩效评价报告

    一、单位概况

    （一）单位基本情况

岳阳县环境保护局是国家的行政执法机关，我局内设股室12个：办公室、规财股、人事股、总量股、水、土、气股、生态股、环评股、信息中心、法制股、工会；二级机构2个：环境监察大队、环境监测站。全局现有行政编制21个，参公管理人员69人，事业编制31人，共121人。其主要职能是：负责建立健全本县环境保护制度。负责全县重大环境问题的统筹协调和监督管理。牵头协调重特大环境污染事故和生态破坏事件的调查处理；协调重特大突发环境事件的应急、预警工作；协调解决环境污染纠纷；统筹协调本县重点流域、区域污染防治工作。落实国家和省、市减排目标。组织实施本县主要污染物排放总量控制和排污许可制度，提出实施总量控制的污染物名称和控制指标，督查、督办、核查本县污染物减排任务完成情况；实施环境保护目标责任制、总量减排考核并公布考核结果。负责全县环境污染防治的监督管理。指导、协调、监督全县生态保护工作。负责环境监测和信息发布。  

2017年重点工作计划：（一）把解决突出环境问题作为头等大事来对待，全力推动县域环境质量大改善，（二）把提升综合监管水平作为关键环节来突破，着力构建环保齐抓共管大格局，（三）把打造一流团队作为保障措施来落实，强力推进环保队伍综合素质大提升。

（二）整体支出规模、使用方向、主要内容和涉及范围。

    2017年环保局机关及二级机构整体支出共计1659.3万元，主要用于基本支出和项目支出，基本支出包括人员支出和公用支出。项目支出主要包括生态县考核、水质监测费、环保专项行动工作经费。

    二、单位整体支出管理及使用情况

    本单位整体支出坚持统筹财政预算财力，量力而行，收支平衡的原则。支出安排在保证人员经费的基础上向监测技术更新、环保执法工作经费上倾斜。2017年度共支出1659.3万元，其中基本支出1475.3万元，项目支出184万元。

（一）基本支出

    2017年环保局机关及二级机构基本支出共计1475.3万元，主要用于人员支出1046万元，公用支出429.3万元，其中“三公”经费合计18.65万元，包括公务接待费10.75万元、公务用车及维护费7.9万元。

    （二）专项支出

2017年财政预算安排环保局专项资金184万元，专项资金按实际情况实行了专款专用，其中生态县考核100万元，水质监测费4万元，环保执法工作经费40万元，环境监测专项经费40万元。

三、单位专项组织实施情况

1、实施大气污染防治攻坚

配合县政府出台了《岳阳县大气污染防治2017年度实施方案》《岳阳县2017年推进挥发性有机物污染整治工作总体方案》，完成工业排放治理等各类大气污染防治项目16个，淘汰县城建成区燃煤锅炉6台，共计40蒸吨，集中供热公司已建成投入试运行，现已供气骆驼饲料、慧璟、金诺包装、利尔康。加强机动车环境管理，淘汰黄标车649辆，共发放奖励资金321000元。完成砖瓦行业、餐饮油烟、加油站油气回收三大专项整治，共关停取缔粘土砖厂50家，整治餐饮油烟31家，治理挥发性有机废气45家。

2、强力开展水污染防治

制订出台了《岳阳县水污染防治2017年度实施方案》，完成工业集聚区和台创园污水集中处理设施建设。督促岳阳丰利纸业有限公司进行无元素氯漂白改造和中段废水处理站的扩容改造。持续推进湘江污染防治三年行动计划。持续开展湖区水环境综合治理，依法清理拆除内湖网箱养殖170个，面积5100平方米，拆除矮围14个，共计5.25万米，面积7.085万亩，拆除闸口22个，拆除土石方36万立方，拆除网片18.3万平方米，钢架、竹竿1570根；开展洞庭湖沟渠塘坝清淤专项行动，完成疏浚沟渠1071公里，塘坝清淤2069口。开展河湖沿岸垃圾清理整治，共清理河湖沿岸垃圾、水面垃圾共约59.7万方；配套村组户用垃圾桶共26万个，建成村组垃圾收集屋共4700个；组建保洁队伍共1196人，并已建成9个乡镇28个垃圾中转站，10个乡镇16个垃圾中转站已开工建设；严厉打击非法采砂，解除了灏东公司在岳阳县东洞庭湖的采挖合同，东洞庭湖现已全面禁采。2017年我县共办理非法采砂案件28起，罚款25万元，没收非法所得近千万元，刑事拘留20人，逮捕8人，网上追逃5人；今年共清理关闭砂石码头和砂石堆场22处；退出并清理湖洲种植欧美黑杨（包括柳树）108亩；强化畜禽养殖污染治理，完成洞庭湖内湖和铁山库区集雨区内退养畜禽养殖户158户，建成畜禽废弃物综合利用的枫树湾生物天然气项目。

3、坚持严格执法

完善环境网格化监管机制，在全县各乡镇及行政村（社区）初步建立了“横向到边、纵向到底”的网格化环境监管体系。采取随机抽查、“零点行动” “暴雨行动” “假日行动”等方式，针对重点企业和隐患风险企业，开展全市长江经济带环境违法行为“百日攻坚”和湖南省“2017环湖利剑”专项行动，对全县突出环境问题和环境信访问题清理整治，特别是对全县涉重、涉化、涉危，省市督办、投诉多的环境风险企业和县域突出环境问题进行了全面清理和排查。建立了环境风险和问题档案，明确了“三责一时”。开展县城空气质量“五大专项行动”和国控断面水质专项整治行动。全年共出动环境执法人员3300多人次，对94起环境违法行为作出行政处罚，共计罚款300多万元，向县人民法院强制执行申请35起，下达履行行政处罚决定催告书54起，对13家环境违法企业的生产设备进行了查封，对48家无排污许可证的企业下达责令停止排污决定书，对拒不执行停止排污决定及逃避监管排放污染物的岳阳玉成橡塑有限公司等6家企业负责人移送公安予以行政拘留，对4家超标排污企业下达责令限制生产决定书，对4家超标排污企业下达责令停产整治决定书，对6个未批先建项目下达责令停止建设决定书。

四、存在的主要问题

（一）我局财务管理比较规范，但监督管理机制还有待进一步加强。

（二）财务工作是一个单位的命脉，创新机制正在逐步加强，要求财务工作水平越来越高。

（三）会计基础工作还需要不断完善。

五、改进措施

（一)加强监管，做到监管机制环环相扣，不出现断层、漏洞，坚决把权力关进制度的笼子。

（二）进一步完善财务制度，规范财经纪律，实行会计、出纳一人一岗，钱、账分离。

（三）财务工作人员的业务能力要与时俱进，不断加强学习，希望财政局多组织业务方面的培训，包括“走出去”，多学习外地的账务经验。

                 岳阳县环境保护局

                                         2018年8月13日