附件3

岳阳县2017年度部门（单位）整体支出

绩效评价自评报告

部门(单位)名称      中共岳阳县委政法委员会

预算编码              YYX222

评价方式：部门（单位）绩效自评

填报人：  胡  青

联系电话： 18974011188

报告日期：   2018年7月1 8日

岳阳县财政局（制）

填报人（签名）：                          联系电话：

岳阳县政法委整体支出绩效评价综述

岳阳县委政法委根据《湖南省人民政府全面推行预算绩效管理的意见》（湘政发[2012]33号）、湖南省财政厅印发《2014年县市预算绩效管理工作要点的通知》（湘财绩函【2014】12号）和岳阳县财政局《关于开展2017年度部门整体支出绩效自评工作的通知》（岳县财【2018】47号）文件要求，强化绩效理念，提高财政资金使用效益，现就开展2017年财政支出绩效自评。

一、单位基本情况

1.政法委的主要职责是根据党的路线、方针、政策和省委、市委、县委的部署，统一政法部门的思想和行动；对一定时期内全县政法工作作出部署，并督促贯彻落实；维护社会稳定、社会治安综合治理、执法监督、队伍建设等重要任务。属财政全额拨款的行政一级预算单位,主要收入来源为财政预算拨款。

2.内设办公室、社会管理综合治理办公室（加挂岳阳县维护稳定工作办公室牌子）、执法监督室、政工室、涉法涉诉信访接待服务中心等5个科室。其他机构：610办公室（加挂岳阳县人民政府防范和处理邪教问题办公室牌子）、国安办、铁路护路联防办公室。

3.现有在编干部19人，退休6人。

二、单位整体支出管理及使用情况

（一）整体支出管理情况

2017年政法委体支出共计743.92万元用于机关运行，一般行政管理及保平安项目支出，基本支出235.31万元，含人员支出125.24万元，一般商品和服务支出110.07元。其中“三公”经费合计6.95万元。其中公务接待费4.69万元，公务用车运行维护费2.26万元。项目支出508.61万元，包括专项商品和服务支出、协调等，主要用于综治、平安创建、网格化建设、维稳、反邪教、涉法涉诉信访、禁毒（含专项重症艾滋病收治）、国安、铁路联防等工作。

（二）单位整体支出绩效情况

我委制定了符合本单位实际的财务管理制度、会计核算制度等管理制度，相关制度合法、合规、完整，并有效执行。2017年12月政法委人员编制数19人，在职人数19人，在职人数控制率100%。固定资产利用率达到了100%,做到了物尽其用。“三公”经费合计6.95万元，比去年下降99%。主要原因为实行公车改革后，公务车辆封存处置。严格执行政府采购制度，执行率达到100%。自实行公务卡刷卡制度以来，我委公务刷卡率一直在90%以上，较好的完成了预期目标。支出符合国家财经法规和财务管理制度规定。

今年来，在市委政法委和县委的坚强领导下，政法机关干部团结一致，讲政治、敢担当、善作为，一手抓当前，从严从实从细保平安、护稳定，一手抓长远，深入解决源头性、基础性问题，各项工作稳步推进并取得了新成绩。

一、主要工作成效和经验

（一）、紧紧围绕党的十九大召开，社会大局更加安全稳定

1.十九大特护期安全稳定。我们把为党的十九大召开营造安全稳定的社会环境作为今年政法工作的一条主线，始终旗帜鲜明讲政治，强化责任担当，忠实履行职责，全力以赴做好维护社会稳定各项工作。全县各级各部门一把手亲自研究部署，政法信访维稳战线取消公休假。严格落实重点稳控人员“五包一”责任机制，按照属地管理和谁主管谁负责的原则，向8个乡镇和部门下达督办函。通过扎实举措，有效化解陈莫湘等5个省市交办的信访积案和谈细望等30个县级信访交办件，成功化解中州乡3人死亡重大交通事故、复退军人拟进京集访事件等10多起到市、县政府重大集访和闹访事件。特护期间，我县进京上访人员仅1批1人次，成功劝返10批19人次，全县没有发生一起规模赴省集访事件、暴力恐怖事件和个人极端事件、重特大安全事故、重大负面舆情事件。

2.社会矛盾防范化解有效。我们始终坚持牢固树立“发展是硬道理，稳定也是硬道理”的理念。积极回应群众期盼，合理诉求解决到位，违法行为打击到位，推动矛盾有效化解。成功防范化解了一大批社会矛盾纠纷和安全稳定隐患，打赢了全国“两会”、“一带一路”高峰论坛、香港回归20周年、建军90周年、金砖国家领导人厦门会晤等重大活动安保维稳硬仗，确保了元旦、春节、清明、五一、“六四”、“7·5”等重点敏感时段的安全稳定。越战退伍军人群体相对稳定，多次被上级通报表扬；百森陶瓷拖欠农民工工资、灏东荣湾公司毁损芦苇洲滩等一批信访事项，已得到稳妥化解；房地产、征地拆迁、环境保护、公共安全等领域矛盾纠纷信息摸排效果显著，实现有效稳控；一些涉嫌危害公共安全、寻衅滋事等违法犯罪行为得到依法打击，王建岳等一批老上访户被批捕或拘留，彭宇明等一批信访人被训诫，震慑效果明显。

3.反邪教工作成果突出。深入贯彻落实《关于加强防范处理邪教基层基础工作的意见》，以高度的政治责任感和使命感，加强指导督办，推动解决了一系列难点问题。坚持抓早抓小，露头就打，有力打击了“法轮功”“全能神”等邪教捣乱破坏活动，上半年破获全市第一例“全能神”邪教刑事案件，抓获涉邪教人员6名，2人被判处有期徒刑，4人被行政拘留。加强教育转化和解脱工作，今年共教育转化5人，解脱“法轮功”已转化人员25名，进一步削弱邪教活动能量，有效遏制了邪教发展蔓延势头。积极开展清查行动，缴获各类反宣资料400余册（份），一批反邪教宣传平台和载体被摧毁。深入开展“防范邪教宣传周”活动，新建反邪教宣传橱窗40余个，发放反邪教宣传手册近30000册，全社会抵制邪教、崇尚科学的浓厚氛围更浓。

（二）、紧紧围绕平安岳阳县建设，综治基础更加夯实牢固

1.网格化服务管理和综治中心建设扎实推进。积极推进综治中心建设，创新网格化服务管理，完善基层治安防控网，夯实社会治理基础，在维护稳定、化解矛盾、服务民生等方面发挥了重要作用。坚持“先城区，后农村”原则，县级和城区网格化、综治中心已经实现运行，划分网格96个并全部配齐一名网格员，网格员全部由十分熟悉网格内基本情况的社区干部兼任，同时选拔县直单位网格协管员86名，协助各居委会开展网格化管理工作。发动并依靠广大人民群众积极参与网格事务，群防群治体系得到加强，网格内矛盾纠纷联调、社会治安联防、治安突出问题联治、服务管理联抓、基层平安联创的生动局面正在加速形成。

2.社会治安防控体系得到加强。牢固树立以人民为中心的发展理念，加强对突出违法犯罪打击整治，确保社会治安大局稳定。公安部门作为治安防控体系的核心力量，主动作为，积极履职，全年实现接警数、发案数双下降，破案数、打击数双上升的“两降两升”目标，成功破获一起建县以来涉案范围最广、涉案人员和涉案枪支最多的网络涉枪案件，“三打击一整治”、春雷行动等成效显著，暴力恐怖犯罪、个人极端暴力犯罪等得到有效遏制。坚持群防群治力量下沉，城区网格化和综治中心运行以来，共处置民生事件33起，处置率为97%。公共安全视频监控系统加快建设，完成城区500个摄像头视频监控系统新建任务。肇事肇祸精神病患者管理逐步加强，出台了《岳阳县严重精神病障碍患者管理办法》，对符合条件的对象，全部纳入管理范围。

3.禁毒社会化取得明显成效。坚持预防教育为先，深化青少年毒品预防教育“6.27”工程，10月举行了第一个全县中小学校毒品预防教育周活动，主办了全县禁毒教师培训班，配发了2000余本教师备课教材、3.8万册《禁毒教育读本》。深化毒品问题专项整治，严查严处涉毒犯罪，县公安局全年侦破涉毒刑事案件83起，缴获毒品11238.34克，查处吸毒人员554人，强戒210人。县检察院依法批捕蔡某某等3人特大贩卖毒品（冰毒）案，涉案毒品达20公斤，2人被依法判处死刑，形成极大震慑。社戒社康是我县戒毒工作的短板，全市排名靠后，7月份被市禁毒办预挂牌督办，在各乡镇、单位的共同努力下，综合施策，多元共治，到9月31日，我县653名社戒社康人员的执行率到92.04%，目前仍然保持在90%左右。强戒收治场所加快建设，年初启动建设的强制隔离戒毒所，主体工程已经完工，目前正在验收阶段。

4.综治民调稳中有进。坚持按照“什么问题突出就整治什么”的要求，扎实推进“烈火行动”“五打五整治”“百日会战”“春雷行动”等专项行动，全年查处的治安案件同比提升30%，行政拘留人数同比提升41%，逮捕直诉人数同比提升19%，强制戒毒人数同比提升5%，推动治安秩序持续好转，以扎实有力的工作赢得了群众的真心拥护，不断提升了人民群众满意度。创造性开展民调宣传，发动城区快递员、外卖送餐员等踊跃参与到平安创建工作中来，提升了人民群众参与平安创建的积极性。今年全省民调中，我县全年综合得分97.94分，较去年同期提高1.5分，较全省平均分高出0.62分。

（三）、紧紧围绕法治岳阳县建设，法治环境更加公正有序

1.司法体制改革扎实推进。统筹推进司法责任制改革、诉讼制度改革、公安改革、司法行政改革任务。司法体制改革任务中，除“深化律师制度改革”1个小项待条件成熟后再实施外，其余6个小项全部按照改革节点要求，取得了阶段性成效。全力支持国家监察体制改革，协调配合做好机构调整、智能划转、人员转隶工作，真正做到合编、合心、合力。全面完成分类制度改革，合理配置员额制法官、检察官，让更多的人才在一线办案。

2.执法人民理念不断深入。我们把人民利益摆在政法工作出发点和落脚点，不断教育、引导、规范、约束全县政法机关和每一位政法干部办好每一件案件，积极倾听群众呼声，更新执法理念，规范执法方式。从近几起大的案件情况来看，政法机关和政法干部不再单兵作战，更加注重政法各机关沟通衔接，联席机制更加健全，办案方向高度一致，达到了政治效果与法律效果、社会效果的统一。加大司法救助力度，对一些确定执行不能到位的案件，我们做通申请执行人思想工作，签订息访协议后进行涉法涉诉救助,全年累计对48件积案实施了司法救助，救助金额达103万元。今年，我委牵头，组织政法机关各一名班子成员每周二在县信访局联合接访，接访人数约500人次，推动解决了一批损害群众利益的信访事项。

3.公平正义得到加快实现。我们把司法作为维护社会公平正义的最后一道防线，坚持原则，敢抓敢管，协调、督促政法机关依法办案，加强执法巡视、执法监督、案件评查等工作，为维护社会公平正义尽了一份应有的职责和基本义务。今年组织对894件案子进行了评查，无一例错案，确保了公正司法。政法机关查办的东洞庭湖非法采矿等一批大案要案，依法逮捕或拘留王建岳等一批以访闹事的老上访户，潜逃9年之久的黄沙街镇供电所原所长罗某某抓获归案，集中曝光一批失信被执行人信息，成功打掉荣家湾镇魏某等一批涉恶团伙，“三违三强”打击整治取得明显成效，有效推动了公平正义加快实现的步伐，努力让人民群众在每个司法案件中都感受到公平正义。

（四）、紧紧围绕党的建设引领，政法队伍更加忠诚过硬

1.党的领导更加坚定。坚持党的绝对领导，是做好政法工作的独特政治优势和根本政治保障。我们按照把方向、谋大局、促改革的要求，在把握政治方向、协调各方职能、统筹政法工作、建设政法队伍、督促依法履职、创造公正司法环境上抓紧抓牢，确保党的基本理论、基本路线、基本方略在政法机关得到不折不扣贯彻落实。正确发挥和使用政法机关作为“刀把子”的这把利器，不断提升运用法治思维和法治方式化解社会矛盾、预防惩治犯罪、维护公共安全的能力和水平，为全县经济社会平稳健康可持续发展保驾护航。

2.纪律作风更加务实。政法机关严格落实中央八项规定，扎实整治门难进、脸难看、事难办、立案难、诉讼难、执行难，人情案、关系案、金钱案“六难三案”问题，支持纪检监察部门积极履职，全年查处不作为、乱作为等违法违纪干警8人，政法队伍精神面貌和整体素质实现好转，政法队伍形象持续改善。积极开展警示教育，全年政法机关协调和组织开展活动30余场次。

3.业务本领更加高强。牢牢抓住政法班子这个“关键少数”，积极组织参加全市政法机关领导班子政治轮训，切实增强政法班子引领能力。大力开展“十佳基层政法单位和十佳基层政法干警”的“双十”评选活动，积极推送荣家湾镇法庭和县司法局公证处刘萍等单位和个人参评。政法机关组织和参与各类培训活动30余次，坚持干什么学什么、缺什么补什么，强弱项、补短板，政法队伍正规化、专业化、职业化本领更加高强。

三、存在的主要问题

1、绩效评价管理制度尚不健全。虽然我们制定了相关的管理办法和实施细则，建立了与实际相结合并具有指导意义的绩效管理工作机制和流程，但还不完善。

2、对绩效评价工作的认识不够。通过绩效评价工作的逐步推进，各委办逐步树立了绩效理念，对预算绩效评价工作的态度由“被动接受”变为“主动实施”，但了解还不够深入，对单位绩效不重视，认为绩效评价只是财务部门的事情，相关项目职责部门配合不够，往往只能提供有限的数据资料或简单的工作计划、工作总结，绩效评价工作资料非常有限、内容粗浅。

3、人员素质有待进一步提高。由于预算绩效管理工作开展时间短、涉及面广、专业性强，加上缺乏系统的培训，相关人员对预算绩效管理理解不充分，对预算绩效管理业务不精通，在一定程度上影响了绩效评价工作质量。

四、改进的主要措施

1、完善绩效评价工作制度。逐步建立和完善财政支出绩效评价相关制度，包括绩效目标审查制度、项目绩效考核制度、绩效奖惩制度等。

2、加强学习培训，提升业务能力。由于绩效评价工作要求高、工作量大、涉及项目业务、财务等多方面的专业知识，只有对相关人员进行多方位多层次的学习培训，努力提高人员素质，才能真正将预算绩效管理工作落实到位。