岳阳县财政支出项目绩效评价自评报告

评价类型：项目实施过程评价□   项目完成结果评价□

项目名称       规范村民集中建房

项目单位   岳阳县农业局新农村建设股

主管部门        岳阳县农业局

评价方式：部门（单位）绩效自评

评价机构：部门（单位）评价组

报告日期：2018年11月 8日

岳阳县财政局（制）

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岳阳县2017年规范村民集中建房项目

绩效自评报告

岳阳县农业局

规范村民建房是美丽乡村建设的重要推手，通过近2年来的努力，我县规范村民建房“三鼓励四禁止”“五有三到场”“八个不准”等政策要求得到有效落实，建成了一批集中建房点，杜绝了占用基本农田建房和“一户多基”现象，规范村民建房与集中或联户建房已经被广大干部群众理解、接受、认同。现将相关情况汇报如下：

一、强化领导，全面压实工作责任

成立岳阳县全面规范村民建房领导小组,下设办公室。领导小组组长由县长曾平原担任，由县委常委、组织部长担任执行组长，副县长胡秉阳、张奕担任副组长，小组成员由组织部、县政府办、县纪检、国土、住建、规划、林业、财政、环保等部门组成，负责协同指导全县规范村民建房工作，以及协调相关责任部门工作的衔接和资金的调配。并在市委、市政府《岳阳市2017年引导农村村民规范建房实施方案》（岳委农发[2017]2号）文件的基础上，结合实际也制定了《关于进一步规范村民建房管理的通知）》（岳县农[2017]8号）文件，对村民建房管理工作提出了总领性的要求和做法。同时，强化县、镇、村三级责任，坚决落实县主导、镇主责、村主抓、相关单位配合联动机制，实行规范村民建房、集中联户建房县级联点领导跟踪负责制，对每一个集中建房点成立专门班子与村民建房理事会，明确专人负责。

二、强化宣传，全面营造联建氛围

2017年，在全县推进居民集中建房过程中，县委县政府

进一步完善了我县规范村民建房长效机制，出台了一系列相关政策规定和工作流程，通过采取“传统媒介与现代媒体相结合，定点宣传与流动广播相衔接”的方式，制作《全面规范农民建房工作口袋书》和《规范村民建房工作致广大农村朋友的公开信》、以及《新建幸福民居设计图册》、组织镇村负责人与村民代表参观集中建房点等，对集中联户建房进行大力宣传与引导，消除顾虑、开拓眼界，统一思想，全力推进与引导村民集中建房与联户建房工作，使集中建房工作受到广大老百姓的大力支持与积极参与，营造了良好推进氛围。

三、强化保障，全力打造特色亮点

集中联户建房，是一项民生工程，既能节约集约土地，又能节约公共资源，同时还能改善乡村整体面貌，形成亮点与特色。为此县委县政府，加大投入，全力保障，全面推进。一是在规划设计与业务指导上，抽调精兵强将，专人负责跟进管理。二是在资金保障上，大力倾斜。由县财政出资设立了多个奖补考核专项经费，整合移民搬迁、项目拆迁、扶贫异地安置、农村危旧房改造等项目近3000万元；同时，对村民自发集中建房的按5万元/户给予奖补，对5户以上联批联建，对于验收合格的按0.5万元/户给予奖补。

2017年，我县结合移民搬迁、项目拆迁、园区建设、扶贫易地安置、农村危房改造、灾后重建、美丽乡村建设以及“厕所革命”等，共启动、开工集中建房点建设23个，按照集建点“乡镇申报→县规建办现场察看选址→启动设计→集中评审后开工”的流程，审批881户。截止年底，张谷英镇张谷英村，荣家湾镇荣湾湖，月田稻田村、铁山湖村，中洲乡中洲村，毛田镇南冲村、小港村、中毛村、道仁村，新开镇万福村、马店村等11个集中建房点471户全面竣工。其中村民自发新建户60户，易地扶贫搬迁185户，铁山水资源保护异地安置66户，农村危房改造60户，项目征拆安置110户。与此同时，积极推进五户以上联批联建审批251户，竣工186户，总融投资近5000万元。

四、强化审核，资金拨付严把关

2017年县财政计划安排村民集中规范建房资金600万元，实际到位300万元。资金拨付前，由政府牵头，农业、财政等相关部门成立验收小组，组织相关人员到各集中建房点对照年初计划验收，根据实际完工数量按照5万元/户标准进行奖补。根据验收结果，已于2017年12月至2018年分批拨付奖补资金300万元，其中：2017年12月27日拨付黄沙街大金村40万元，中洲乡枫林村20万元，柏祥镇柏祥村40万元；2018年2月12日拨付步仙镇凤凰村30万元，张谷英镇30万元，中洲乡枫林村40万元；2018年10月拨付长湖乡燎原村100万元。

通过一系列措施强力推进，我县规范村民建房工作，特别是集中联户建房工作取得了明显成效，打造了一大批有绿化、有配套，有健身的乡村居民小区，降低了村民建房成本，节省了土地资源，明显提升了村民集中联户建房的积极性与主动性。

五、存在的问题和建议

村民集中规范建房是乡村振兴的一项重要内容，在一定时期内会逐年强力推进。2017年我县此项工作虽然取得了一定的成效，但群众参与积极性还有待提高，乡镇领导的重视程度有待提升，年初目标任务进度有待加快,少数乡镇启动村民集中建房速度缓慢，少数乡镇村民集中规范建房公示不到位，涉农建房专项资金整合力度不够。建议在以后加大工作宣传力度，进一步严格考核要求；财政根据绩效监控情况合理安排专项资金，以加快项目的设施进度。