专项资金绩效评价报告

项目名称： 2021年度粮食生产专项项目

主管部门： 岳阳县农业农村局

组织单位： 岳阳县农业农村局

实施单位： 湖南正鸿会计师事务所（普通合伙）

二0二二年十一月

2021年度岳阳县农业农村局

粮食生产项目专项资金绩效评价报告

湘正鸿绩评字【2022】第89号

为加强财政支出绩效管理，强化支出责任意识，切实提高财政资金使用效益和管理水平，促进财政资金使用的科学化、合理化和精细化，岳阳县财政局委托湖南正鸿会计师事务所（普通合伙），对岳阳县农业农村局粮食生产项目专项资金进行了绩效评价。现将有关情况报告如下：

一、项目基本情况

（一）项目概况

根据岳阳县财政局本级预算，我县统筹安排粮油生产专项资金796万元，追加通知单 （县财预〔2021〕0117号）2021年1月17日拨付农业生产发展专项资金796万元，此项目以早稻集中育秧、恢复双季稻生产和粮油绿色高质高效行动为抓手，突出核心产区、重点地域，以品质高档化、种植区域化、环境优质化、栽培无害化、销售订单化为标准，确保我县农业生产项目顺利实施。

（二）项目绩效目标

1.项目绩效总目标

无农不稳，无粮则乱，岳阳县农业农村局粮食生产项目以“稳面积、稳产量、提品质、增效益”为总目标，早宣传、早动手，大力发展粮食生产，围绕全年粮食播种总面积119.5万亩，总产量51万吨的总计划，铺排粮食生产任务，以促进我县粮食产业健康发展，增长农民收入，维护农村社会稳定。

2.2021年度项目具体绩效目标

岳阳县农业农村局按照粮食生产项目总目标进行铺排，将总目标细化量化，具体目标如下：

数量指标：1）粮食作物播种面积达到119.5万亩，2）水稻播种面积达到108万亩，3）。全年粮食产量达到50万吨以上。

质量指标：良种应用率达到100%以上。

成本指标：专项资金使用未超预算。

时效指标：项目建设完成及时率达100%。

满意度指标：服务对象满意度达到90以上。

二、项目单位绩效报告情况

岳阳县农业农村局粮食按照2021年预算项目自评工作内容要求认真开展自评工作，自评报告从专项基本情况、资金使用及管理情况、项目组织实施情况、主要绩效及评价结论、存在的问题、主要经验及做法、其他需说明的问题七大方面对粮食生产专项资金项目进行自我评价，自评得分为98分。

三、绩效评价工作情况

需进行说明的是：1）粮食播种面积指标中：早稻超计划面积1.61万亩，2)粮食总产量指标中：早稻平均单产403.01公斤/亩，较上年增长约15.31公斤；中稻单产523.8公斤/亩；晚稻单产435公斤/亩；玉米等旱杂粮单产341.7公斤/亩。

（四）项目绩效情况

总体来看2021年度岳阳县农业农村局粮食生产项目的成效较为明显，主要成效在：

1.粮食播种面积持续向稳，产量稳中有增

岳阳县农业农村局始终把粮食产业生产发展作为农业农村工作的重中之重来抓，据我县统计数据和抽样调查数据显示，全县粮食播种面积与粮食总产量稳中有增，此得益于粮食产业生产发展“行政首长负责机制、生产办点机制、奖惩督促机制、帮扶指导机制”四个粮食安全长效机制的进一步完善。

2.科技机械化、社会化服务水平大幅提升

我县培育连片育秧10亩以上专业化集中育秧主体212个，创新“1＋N”（一个育秧中心、N个育秧点）育供秧模式，完善已建成的12家育供秧服务中心的设施设备（如田间秧盘输送轨道等）及操作技术规程；在黄沙街、新开、新墙等机插秧弱势乡镇择优扶持新建专业化集中育供秧服务中心3-5家，每个育供秧服务中心为周边农户开展社会化育、插秧服务1000亩以上；筻口、公田新建标准化装备育秧基地2.2万平方米，新增插（抛）秧机36台，全县早稻机插育秧面积达到8.4万亩，较上年增2.3万亩。

五、综合评价情况及评价结论

根据《粮食生产项目专项资金绩效评价指标评分表》，我们通过定量和定性分析，粮食生产专项资金绩效评价得分为98分（详见附件1），评价等级为“优”。其中1）项目管理总分12分，评价得分11分，主要扣分原因为支付凭证中未附带资金分配方案红头文件，但是现场又找财务人员提供。2）

项目效果总分12分，评价得分11分，主要扣分原因为群众服务满意度未达100%。

六、存在问题

粮食产业是安天下的产业，岳阳县农业农村局通过努力开展水稻集中育秧、粮油高产创建、粮食丰产技术试验示范和推广、努力培植种粮大户和粮食生产专业合作社等措施，粮食产量质量得到一定改善提升。但农田基本设施还比较薄弱，部分农田水利设施偏远老化，许多因工程破坏的水系未能及时修复渠道无法使用，水利设施难以适应粮食生产的要求，基础设施的建设发展需要投入大量资金，现有资金还远远不够建设需要。另外我县粮食综合生产能力水平总体层次较低，附加值低，制约了品牌提升和市场的扩大。

附件:

1.2021年度岳阳县农业农村局粮食生产项目专项资金绩效评价指标评分表

湖南正鸿会计师事务所（普通合伙）    中国注册会计师：

中国 长沙            中国注册会计师：周岳新

二O二二年十一月十日

附件1：