岳阳县财政局2014-工作思路

   

    2014-是实施“十二五”规划承前启后的一-，做好2014-财政工作，对助推全县经济社会健康和谐发展有重要意义。根据财政经济新形势，结合我县实际，特制订2014-岳阳县财政工作思路。

    一、指导思想

以做大做强财政蛋糕、规范财政财务管理、确保财政稳健运行总揽全局，切实加强财源建设，严格税费征管，积极争资争项，增强财政实力；不断完善体制机制，规范财政流程，保证资金安全，提高资金绩效；更加注重公平正义，推行政务公开，接受监督审计，改善民生福祉；为全县经济社会健康和谐发展提供坚强可靠的财力支持。

二、工作目标

1、完成财政收入8.625亿元，比2013-（7.5亿元）增加1.125亿元，增长15%。

２、提高保障水平，支持项目发展，确保财政收入平衡，略有结余。

３、根据新形势，认真调查研究，制订符合国家财政经济政策和我县实际的县乡财政体制，并认真组织实施。

三、主要措施

1、推进财源建设，壮大县域经济。发挥财政奖补、贴息等政策功能，促进企业发展。不断优化服务，继续推行“一岗双责”和财政激励措施，促进财源项目健康快速发展。认真履职，和相关职能部门协调配合，切实做好争资争项工作，让更多的项目落户岳阳县，更多的资金集聚岳阳县。坚持可持续发展，实现洞庭湖和新墙河砂石、芦苇、渔业等资源科学开发利用。认真研究县城和乡镇发展规划，特别是荣湾湖开发和麻塘镇、新开镇两个乡镇功能区开发建设，形成县域经济发展新的增长极。统筹一二三产业和铁山库区、洞庭湖区、张谷英等旅游区、相对发达的城区的协调发展，实现财源建设和环境保护良性互促的良好发展局面。

2、规范税费征管，增强可用财力。协调税务部门，建立全面、准确的税源台账，坚持依法征收，应收尽收。认真研究国家财税政策，特别是“营改增”财税政策和砂石资源分享政策，实现我县财力最大化。规范非税收入征收管理，实行财力统筹、综合预算。挖掘国土、房产、砂石等税费增收潜力。规范税收征管，依法打击“卖买”税收，降低征收成本。密切关注上级财政补助政策变化，积极施为，争取更多的体制性财力支持。

3、坚持厉行节约，确保收支平衡。牢固树立过“紧子”思想，从严控制非生产性支出，努力降低行政成本，把有限的财力用在刀刃上。处理好财力和需要的矛盾，统筹预算内外财力，坚持预算平衡，全面推行部门综合预算。稳妥推行预算公开，解决好苦乐不均问题，促进预算单位“公平”待遇。坚持既要“吃饭”，又要发展，挤出资金搞建设、兴产业。要提高国库集中支付中的直接支付比重和公务消费的“刷卡”消费比重，以公开防腐败，以公开促节约。高度重视政府性债务，坚持总额控制，逐-偿还，严格管理，降低和化解县乡各级财政风险。自觉接受人大、审计和社会的监督检查。

4、完善管理制度，规范财政运行。严格执行人大审议通过的财政预算报告，按时间进度拨付资金，确保支付进度。特殊情况需调增（减）预算计划的，严格按相关程序申报、审批，杜绝随意变更预算，维护预算的严肃性。对财政资金实行跟踪问效和绩效评价，不断提高财政资金使用的效益和效率，重点抓好项目资金的监督检查和绩效评价工作。资金拨付严格按照法规制度要求执行，做到渠道不乱，程序不少。财政内部全面推行岗位分设、互相牵制、定期检查的财务稽核制度，确保各类财政资金安全运行。继续扩大政府采购的规模和范围，加快政府采购管理信息化步伐。全面加强国有资产监督管理，确保国有资产不流失，保价升值。进一步加强财政投资评审工作，重点加强决算评审工作。继续做好全县会计从业人员的培训教育和管理，提高全县各行政事业单位财务人员的业务能力和理财水平。继续抓好“金财工程”建设，充分利用现代科技成果，提高全县财政信息化管理水平。

5、改革财政体制，理顺权责关系。我县现行县乡财政体制是1998-实行的包干性乡镇财政体制，随着改革发展的不断推进，已不能适应当前财政经济新形势；现行乡镇体制中的“引税”问题，不仅成本高、风险大，而且严重违法违规；现行体制中增人不增资、减人不减资、超收分成、短收自负等规定，运行15-来，由于发展不平衡，出现了严重的苦乐不均问题。鉴于此，我们议从2014-起对乡镇财政体制进行全面改革，主要是：在全面调查掌握各乡镇财源收入、可用财力、机构人员编制、运转支出、公务支出等真实情况的基础上，根据现行和可预测的财政经济政策，对乡镇财政体制进行大胆改革，确保乡镇政府有序高效运转，更好地服务全县经济大局。

6、落实惠民政策，改善民生福祉。严格执行党和国家各项惠民政策，配套落实好教育、住房、医疗、养老、就业等各项民生支出，做到学有所教、住有所居、病有所医、老有所养、劳有所得，重点抓好养老保险和医疗卫生领域资金预算管理，未雨绸缪，切实提高保障能力。做好种良补贴、农机补贴、燃油补贴等各项惠民补贴的“打卡”发放工作。发挥农业综合开发和村级公益事业“一事一议”的政策作用，整合相关项目资金，加大关系群众切身利益的水电路等基础设施的投入力度，积极推进农家书屋、村级文化活动中心等文化建设，不断满足人民群众益增长的文化生活需要。加大监督力度，严防虚报冒领、贪污挪用涉农资金行为，确保惠农资金真正惠及广大农民。

7、建设财政文化，提升整体活力。坚持为国理财、为民服务的宗旨，开展“做清廉财政人，做精明财政人，做责任财政人”为主题的财政文化建设-活动。狠抓“庸、懒、散”，倡导“精、准、细”。通过开展清廉理财、业务培训、职业修养等教育活动，培养一支忠诚可靠、清廉爱民、业务精干、操守高尚的财政干部队伍，为全县财政事业发展提供人才和智力支持。