2017-全县财政工作主要是认真落实中央、省、市、县各类工作会议精神，坚持从严从紧编制预算，加大财政资金争取力度，加快预算执行进度，有效盘活财政存量资金;优化财政支出结构，降低行政运行成本，重点保障民生支出和政策性支出;全面推进乡镇国库集中支付改革，完善财政资金监管办法;推进政府债务管理，强化乡镇专项整治，防范财政风险，促进经济持续健康发展。

一、工作目标

2017-财政工作的目标是“三保四创”。

三保：即确保完成全县财政总收入10亿元，增长11.3%;确保争取我县东洞庭湖、铁山库区进入国家级生态功能区补贴县，一般性转移支付新增一个亿，新增财力性政府债劵规模在2.5个亿以上;确保财政资金、财政干部两个安全。

四创：即创建省级园林示范单位和市级文明单位;继续争创全省、全市、全县综合先进单位;创建一批省级星级财政所;力争创造重点工程建设资金管理经验。

二、工作措施

(一)抓收入，在增加可用财力上实现新突破。坚定信心，时刻绷紧收入这根弦。积极应对经济发展新常态下的下行压力，努力做到调速不减势、量增质更优，确保财政总收入增长10%的目标。依法加强税收征管。扎实做好社会综合治税，认真落实财税联席会议制度，明确财政、地税、国税、乡镇、园区等部门在组织收入工作中的职责分工，严格兑现奖惩措施，增强收入征缴的紧迫感，形成全员抓收入的浓厚工作氛围。认真分析“营改增”后的税源变化，对重点行业和新的收入增长点实施有效的跟踪监控，做实做细重点税源的管理。积极配合税务部门开展税收稽查，进一步加大对偷税漏税行为的打击力度，堵塞税收漏洞，做到依法征管、依率计征，确保应收尽收。强化非税收入管理。全面完成财政票据电子化改革，实现“以票管费”“以票促缴”的目标。

加大对有偿使用的各类资源环境性非税收入的征管力度，努力化解大宗商地成交清淡的瓶颈，提高我县可用财力。加大边缘税收征收协调力度。加强对石油、烟草、电力等边缘税收的征收，充分发挥关联企业优势，提前做好税收筹划，增加关联企业税收。

积极争取上级投入。充分发挥财政职能，围绕重点生态功能区建设、东洞庭湖治理、铁山水资源保护等项目，用好、用活、用足国家政策，积极向中央、省市争取资金，支持县域经济发展。

(二)促发展，在服务项目建设上实现新突破。着力推进供给侧结构性改革，积极转变发展方式，努力争取上级财政政策和项目资金支持，切实推进我县经济结构调整和发展方式转变。一是突出支持工业发展。认真落实“园区十条”，全力支持园区建设，积极探索园区发展新模式。实施新兴产业培育计划，采取财政补助、贴息、奖扶等政策措施，积极支持陶瓷、机械、造纸传统产业改造升级，增加科技投入，提高产品竞争力。支持培育壮大战略产业，促进装备制造、新材料、新能源、生物医药、电子信息等新兴产业实现规模扩张和集群发展，着力推动上下游配套企业向主导产业集聚，进一步延伸产业链条，壮大产业集群。围绕重点工业项目，大力支持科伦制药、茂昌医药、安达耐火、利尔康、向红机械等重点骨干企业发展，促进重点工业企业尽快做大做强，大力培育壮大骨干税源。二是突出支持重大项目建设。充分发挥财政政策和资金的导向作用，优化整合财政资源，提高财政筹融资能力，切实做好项目争取、项目管理和项目储备等工作，重点支持县城扩容提质、交通网络建设、荣湾湖综合开发、棚户区改造及教育、卫生等民生事业重大项目建设，以大项目带动大投资，推动大发展。三是突出支持农业现代化。积极争取国家项目资金，全面加强农业基础设施建设，切实提高农业综合生产能力，夯实农业增收基础。完善农业保险保费补贴政策，建立农业大灾风险分散机制，继续实施鼓励金融机构增加涉农贷款的奖励政策，提高农业综合生产能力。完善财政补助、贷款贴息等政策，支持农业品牌建设和农民专业合作社发展。四是突出支持现代服务业发展。加大财政投入，通过建立旅游发展引导资金，大力发展生态旅游业。继续支持张谷英景区、大云山国家森林公园、公田温泉等景区基础设施建设，积极打造以“村山泉湖”、现代休闲特色农庄为主题的省级全域旅游示范县。引导扶持发展电子商务龙头示范企业，大力发展农村淘宝，加快农民致富步伐。

(三)惠民生，在促进社会和谐上实现新突破。坚持把保障和改善民生作为经济发展的根本出发点和落脚点，积极落实各项民生政策,让群众共享改革发展成果。一是着力完善社会保障体系。积极促进就业，加大对特殊群体的就业扶持力度。完善城乡低保和农村五保供养制度，逐步提高保障水平。进一步完善社会救助体系，切实解决困难群众的基本生活问题。支持深化公立医院综合改革，提高居民医疗保险的财政补助标准和基本公卫服务经费标准。加大保障性住房建设力度，推进农村危房改造，落实补贴资金。二是支持教育事业均衡发展。支持农村薄弱学校改造，推进义务教育标准化建设，逐步化解高中阶段学校债务，提高职业教育经费保障水平，改善职业学校办学条件。大力支持学前教育健康发展，努力解决城区和集镇学校“大班额”问题，实现教育事业均衡发展。三是强力推进精准扶贫。统筹整合交通、住建、农业、水利等行业项目资金，支持贫困地区农田水利、饮水安全、农村公路等农村基础设施和生态环境建设，提升扶贫攻坚实效。要转变运作方式，充分发挥财政资金的撬动作用，采取PPP、政府购买服务等方式，引导吸附更多的社会资本和金融资金支持扶贫开发。四是大力支持文明城市、园林城市创建。把创建全国文明城市和省级园林城市作为重点支持的民生项目，广辟资金筹集渠道，多元投资，为创建工作提供财力保障。同时，大力支持文体事业发展，加快各类文体活动场地建设，支持群众体育活动开展，提高人民群众身体素质。

(四)强管理，在深化改革创新上实现新突破。加快财政改革步伐，积极探索财政科学管理的新途径，有效提升财政运行效率。一是加强政府预算管理。认真编制全口径预算，建立预(决)算公开长效机制。强化预算执行，加强预算单位结余资金管理，对预算结转结余资金超过两-的收回财政统筹安排，对当-结余较大的与下-预算挂钩。二是全面推进乡镇财政国库集中支付改革。在荣家湾镇、公田镇试点的基础上，吸取试点成功经验，以点带面，全面推进乡镇财政国库集中支付制度，全力打通服务乡镇“最后一公里”。同时，以此次改革为契机，通过国库单一账户体系建设，建立健全预算执行动态监控体系，强化乡镇财政国库集中支付内控管理和外部监督，对乡镇财政资金运行全过程进行实时监控和重点核查，有效防范和控制乡镇财政资金管理风险。三是大力推动PPP项目建设。要以县工业集中区污水处理、荣湾湖综合治理开发等3个省级示范项目为重点，尽快启动招投标工作，加快与社会资本合作方进行洽谈，争取项目早落地。要完善并细化社会资本支持公共服务体系建设机制，鼓励广泛采用PPP模式，实现政府、企业、社会三方共赢。四是加大政府购买公共服务力度。对列入《岳阳县政府购买服务指导目录》的公共服务事项，逐步推行政府购买服务，激活民办服务机构发展动力，减轻财政压力。五是防范和控制财政风险。妥善处理存量债务，切实做好政府存量债务债券置换工作，严控新增债务，着力防范和控制财政风险。六是推进财政资金整合。有计划地对发改、财政、农业、林业、水利、国土、扶贫、移民等部门资金进行整合，变分散投入为集中投入，有效发挥财政资金规模效应，切实提高资金使用效益。七是完善财政支出管理。继续加强“三公”经费管理，从严控制行政成本，严格执行财经纪律“十条禁令”，加大财政监督检查力度，确保财政资金使用规范。八是全面提高财政干部队伍素质。要着眼大局理好财，切实做到依法、依规、依程序，做到公开、公平、公正。要坚持永远在路上的韧劲，以履职尽责的责任心、勇于作为的使命感、干事创业的精气神，真正做到责任上身，工作上心，推动各项财政工作落地见效。