属于行政管理措施。烟草专卖零售许可证的收回，指烟草专卖局基于被许可人在较长期限内末实施行政许可事项活动，依照法定程序取消本机 关作出的行政许可决定的效力，并将烟草专卖零售许可证正、副本子以收回的行政行为。严格来说，收回是《烟草专卖许可证管理办法》 自行创设的行政管理揹施。从《烟草专卖许可证管理办法》相关规定的立法精神来看，收回既包括烟草专卖零售许可证效力和文本的双重收回，也包括仅收回烟草专卖零售许可证正副本。