洞庭楫水护生态

－－岳阳县守护东洞庭湖渔业水生态纪实 

岳阳县所辖的东洞庭湖有1328平方公里，占洞庭湖面积的49%，是岳阳人的母亲湖。渔业水生物资源十分丰富，有鱼类8目23科125种，有江豚、中华鲟等珍稀水生生物。是国际重要的“物种基因库”，也是长江流域渔业水生态保护的主战场。近二年来，岳阳渔政人始终牢记习近平总书记“守护好一江碧水”的殷殷嘱托，履职尽责，严格执法，把“保护第一、生态优先”贯穿渔政执法的全过程，通过开展专项整治，禁捕退捕，涵养修复水域生态环境等一系列行动，促进了东洞庭湖渔业水域生态环境持续改善，“江豚戏逐“鱼

翔浅底”的场景已经再现。

铁腕整治非法捕捞。近几年，东洞庭湖的“迷魂阵”、电捕鱼、矮围网围等非法捕捞，对渔业资源破坏严重，媒体协会以及社会公众高度关注，渔政执法人员在面临水域范围广、湖叉纵深，执法环境恶劣的考验，下湖洲、踏泥泞、钻芦苇、上渔船、入渔户，顶风寒、冒酷暑、披星戴月，拔竹竿、割网片、清电网、缴害业、拆矮围，强力推进“亮剑渔政执法”、“洞庭清波”、“清湖”等系列专项执法行动。做到宣传教育和巡湖巡查相互结合、常规执法和专项整治相互推进，创新宣传手段，加大巡查力度，实现了白天巡查与夜晚巡查、岸上巡查与水上巡查、常规巡查与突击巡查相结合，巡查全天候、无空挡、无覆盖。每年出动巡查船11000余艘次，执法人员34000余人次，开展专项执法整治不下20次，办理渔业案件120起以上，其中行政拘留20起以上，刑事拘留15起以上。“迷魂阵”全面清除，电捕鱼有效遏制，非法捕捞得到全面整治。

2018年全面启动拆除东洞庭湖矮围专项行动，打响了全省拆除矮围第一炮，奋战3个多月，共投入人力4.3万人次，投入机械设备5229台次，全部高标准拆除矮围85处，拆围长1000.7公里，拆除土石方698万方。使26.1万亩矮围水域面积不再有非法捕捞的发生，同时对已拆矮围落实了常态化监管，得到了省领导的高度肯定。2017年被农业部授予“亮剑2017”渔政专项执法先进单位。2019年被农业农村部授予“全国渔业执法先进集体”。

强力推进禁捕退捕。我县东洞庭湖共有渔民1090户4111人，有渔船2227艘，是长江流域禁捕退捕的主战场，作为全省禁捕退捕试点县，工作任务重，压力巨大，没有现存的经验模式，面对渔民如何退得出，上得岸，稳得住，禁得了等问题。严格按照政策要求，不等不靠、先行先试，于2019年7月启动了东洞庭湖禁捕退捕工作，通过多次调研，召开渔民座谈会，征求意见，宣传教育。县委、县政府多次召开专题会，工作推进会，出台了8个政策性文件，采取涉湖乡镇、有关职能部门整体联动，开展政策宣传、业务培训，调查摸底，精准识别，联合比对，按照五个刚性条件共确定专业捕捞渔民651户、2593人，渔船1404艘，兼业渔民400户1518人。通过第三方评估，全面完成了专业渔民船网的价值评估，并进行三轮张榜公示，在无异议的情况下，渔民全部签订了退捕协议。在做好疫情严防严控的情况下，率先进行复工船网拆解，到4月底可全面完成渔船网具回收拆解任务，退捕渔民资金补偿正有序有力开展打卡发放。退捕渔民的转产转业，就业创业和养老保险及住房保障等后续生计正在加力逐步落实。在实施过程中，2019年12月份，对一起弄虚作假，进入专业渔民身份的，由公安介入立案调查，并对当事人进行了刑拘，取消其专业渔民身份，产生了巨大震慑，为顺利推进禁捕退捕取到了教育警示。2019年12月20日，县政府颁布《关于在全县重点水域实行全面禁捕的通告》，全面启动了东洞庭湖永久性禁捕。

养护渔业生态环境。开展春季禁渔是养护东洞庭湖渔业水生态生物资源的有效手段，每年从3月1日至6月30日4个月禁渔期，落实各项禁渔措施，加大了巡湖巡查力度，做到湖上严查，水中严缴，岸上严堵，全方位管控，确保了鱼类的产卵繁殖，维护了鱼类等水生生物正常的生活环境，有效涵养了渔业资源。为修复渔业水域生态环境，近三年，先后在东洞庭湖、渔都、鹿角、八仙桥等水域开展人工增殖放流，共投放“四大家鱼”春片、夏花3800万尾，特别是2018年6月，对12名涉嫌违禁捕捞人员，向检察院法院提起了刑事附带民事公益诉讼修复生态放流，所处罚金购买403万尾鱼苗进行渔业生态修复，开创了长江流域首例刑事附带民事公益诉讼修复生态的典型案例。江豚作为洞庭湖的旗舰物种，水中大熊猫，国家级保护水生动物，渔政人员多方施策，加强巡查巡护，近二年在长江生态保护基金的支持下，从渔民中组建江豚协巡人员22名，不仅解决了渔政执法力量，也使“捕鱼人”转变成“护豚人”，由于巡护力度加大，东洞庭湖江豚的数量也在明显上升，生存环境明显改善，由以前的89头上升到目前的120头，在扁山、煤炭湾、芦溪湾等水域经常会看到江豚嘻戏的画面。正如渔政局长陈君辉说：“江豚数量的增加是东洞庭湖水质改善，非法捕捞有力整治的结果。”