岳阳县东洞庭湖2016-春季禁渔工作

实  施  方  案

 

为严格落实《中华人民共和国渔业法》、《湖南省渔业条例》、农业部通告（2015）1号、湘农发（2014）28号和岳县政通（2014）1号法律、条例、通告精神，切实做好我县所辖东洞庭湖和长江岳阳县段水域春季禁渔工作，继续推进“洞庭风雷”行动，确保水生生物资源有效养护，推动渔业绿色发展，确保禁渔期制度顺利实施。特制定岳阳县东洞庭湖2016-春季禁渔实施方案：

一、禁渔区

岳阳县所辖东洞庭湖180万亩水域和长江三江口岳阳县段30万亩水域。

二、禁渔期

2016-3-10时至6-3024时。

三、禁止类型及要求

禁止类型：在规定的禁渔区和禁渔期内，禁止所有捕捞作业，禁止收购、销售违禁捕捞渔具和渔获物。

禁渔要求：做到“船进港、网入库、人上岸、证集中”，湖（江）中没有渔船、水中没有网具、市场没有湖（江）鱼。

四、实施步骤

1、强化组织领导。为加强对东洞庭湖春季禁渔工作的统一组织领导和指挥调度，成立岳阳县春季禁渔指挥中心。由县委常委、副县长黄艳娥同志任指挥长，东管局局长、党组书记王满星，渔政局局长、党组书记李德军同志任副指挥长，县宣传部、政府办、公安局、民政局、人社局、财政局、水务局、工商局、交通运输局、畜牧局、东管局、渔政局、砂管局、苇业公司等职能部门和荣家湾、中洲等乡镇为成员单位，负责禁渔工作的组织落实。指挥中心下设办公室，负责禁渔期间具体工作，李德军兼任办公室主任，李锋任办公室副主任，办公室设渔政局（电话：8795582），各相关单位要明确专人，负责抓好这项工作。

2、加大宣传力度。春季禁渔必须依靠各单位的高度重视和社会各界的大力支持，特别是广大渔民的理解和配合。要采用多种形式，进行广泛宣传教育，做到渔民家喻户晓，人人皆知：①召开东洞庭湖春季禁渔工作部署会，各涉湖乡镇、捕捞社区、居委会按要求召开好渔民会议。发放宣传资料，张贴通告、禁渔通知、悬挂横幅。②渔政要出动宣传车（船），深入到东洞庭湖沿线渔民新村、捕捞社区、渔港码头、渔船集中地进行宣传，将禁渔的政策、法律、法规，政府禁渔的态度宣传到千家万户。③新闻媒体部门要大力进行宣传、报道，推介禁渔的好作法，好经验。

3、强化执法管理。凡在规定的禁渔区和禁渔期内：①有违禁捕捞的：违禁捕捞工具、渔船、渔获物和违法所得依法没收，违禁人员一律依法移交公安机关追究法律责任，春禁补助、油补资金予以扣减，捕捞许可证依法吊销。②对涉嫌构成“非法捕捞水产品罪”案件，一律依法移交公安机关追究刑事责任。③重点打击“迷魂阵”、矮围（含泥围子）、网围、电力捕鱼、风网、“绝户网”、螺蛳捕捞、毒鱼、炸鱼、地笼网、滚钩、拖网、拦河缯（网）、灯光网、布网子等有害渔具渔法，查处非法制造、销售电捕鱼器，销售“迷魂阵”使用的竹篙、网片等行为，取缔非法从事渔业生产的“三无”船舶，严厉打击湖匪渔霸、“黑保护伞”。

4、落实工作责任。①落实责任。层层签订责任状，县人民政府与县渔政局等相关涉湖乡镇和县直相关职能部门签订责任状。②综合治理。各涉湖乡镇、县直职能部门和捕捞社区要切实担起责任，强化宣传力度，做好本辖区，本单位的春季禁渔工作：渔政部门要加强宣传和执法管理，加强巡湖巡查，加大对违禁捕捞和非法捕捞的打击力度，严厉打击各种“渔匪、湖霸”和黑恶势力。畜牧部门要加强对新墙河八仙桥水域的严防死守。公安部门要合力配合，打击“湖匪渔霸”，确保湖区公平正义，快速出警，加大对涉嫌构成“非法捕捞水产品罪”的惩处力度。财政、民政、渔政部门要加大对渔民春禁补贴和油补资金发放、城乡低保、合作医疗、大病救助以及困难渔民的生活救助。人社部门要加大对渔民职业技能培训、企业招聘和转产转业。水务、砂管部门要加大对非法修筑矮围（含泥围子）以及采砂的管理和治理。工商、渔政部门要加大对市场销售违禁捕捞设备、“迷魂阵”使用的竹篙、网具及违禁捕捞的渔获物查处力度。交通运输部门要切实加强渔民水上安全教育和管理。东管局、苇业公司要加强组织协调，强化苇民及渔民的教育管理，采取严格措施严禁下湖捕捞。各涉湖乡镇和捕捞社区要切实负责，采取有效措施，召开会议，加强宣传，做好辖区的渔民管理，严禁在禁渔期、禁渔区进行所有捕捞作业。③强化督查。将东洞庭湖春季禁渔，打击非法捕捞，惠渔政策落实，纳入各责任单位-度绩效考评范畴，春禁指挥中心成立督查机构，定期不定期开展督查，对禁渔期宣传不力，监管不力，工作落实不力，工作失职等行为，启动问责程序；对以罚代法，以法代管和公职人员参与违法利益分配或幕后操纵、充当“保护伞”的一律依法依规严肃处理。

5、精心组织实施。①实施整体联动。各职能部门、涉湖乡镇要认真履职，落实各项责任，明确专人、抓宣传、抓教育、抓管理、抓落实。特别是渔政要协调周边县（市）区，信息共享，相互配合，整体联动，联合整治。渔政、工商部门要清理沿湖沿线码头销售的所有违禁捕捞工具，特别是“迷魂阵”所用的竹篙网具。查处制造、销售禁用渔具的门店，查处市场贩运销售的违禁捕捞的渔获物。②加大打击力度。严惩第一条违规渔船，严查第一批上市湖鱼，取缔第一片下水网片，重处第一个违禁人员，保持高压态势，办一批有震慑力违禁捕捞案件。③加强巡湖巡查。加大巡湖巡查频率和密度，落实全天侯巡查、节假无空档巡查、全水域覆盖巡查。设立举报电话（0730-8795582），设立渔民监督员，充分发挥社会监督和渔民自身监督的作用，保护江豚等生态环境。④开展专项整治。渔政、公安等部门，要不定期开展专项打击行动，特别要加大跨界水域、隐蔽水域、重点水域的整治力度。⑤清查渔业船证。渔政要组织力量清理违规渔具和捕捞许可证，坚决取缔“三无”渔船和其他违规渔船，清理外省籍渔民。⑥创新增殖放流。安排专项资金，渔政在3-中旬组织实施人工鱼巢增殖新方法，在4-底前，组织人工增殖放流，有效增殖东洞庭湖渔业资源。⑦加强后续管理。在禁渔后期，要加大对渔民的宣传教育和对违禁捕捞打击力度，为做好开湖后的捕捞生产管理打下基础。

6、解决渔民困难。在禁渔期，各职能部门和涉湖乡镇、社区要采取有效措施，妥善解决渔民的生产生活困难，确保春季禁渔取得明显实效。

 

岳阳县春季禁渔指挥中心

二0一六-二-二十九