关于印发《岳阳县2022年长江禁捕工作督查激励考评工作方案》的通知
来源:县渔政局   2022-06-28 15:01
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各相关县直单位、各涉湖乡镇:

《岳阳县2022年长江禁捕工作督查激励考评工作方案》

已经过中共岳阳县委同意,现印发给你们,请遵照执行。

中共岳阳县委办公室

岳阳县人民政府办公室

2022年4月1日

- 1 -


岳阳县2022年长江禁捕工作督查激励考评工作方案

为贯彻落实省委、省政府"守护好一江碧水"总要求,扎实做好2022年长江流域重点水域禁捕考核工作,根据《湖南省长江禁捕工作督查激励考评细则》文件要求,结合工作实际,特制订本方案。

一、指导思想

以习近平生态文明思想为指导,深入贯彻省委、省政府关于禁捕退捕工作的决策部署,按照《湖南省长江禁捕工作督查激励考评细则》考评细则要求,高质量完成我县长江流域重点水域禁捕退捕目标任务,确保长江流域"十年禁渔"各项工作落到实处,坚决打赢长江禁捕退捕攻坚战。

二、组织领导

第一组长: 肖湘晖  县委书记

组    长: 吴光文  县人民政府县长

副组长: 张文毅  县人民政府副县长

成    员: 唐卫平  县政府办副主任

任新庆  县东管办主任

李月争  县委宣传部副部长

邹飞跃  县渔政局局长

汪  辉 县财政局局长


高兴球 县人社局局长

袁干保 县民政局局长

姚正大 县住建局局长

李 林 县教体局局长

李凌峰 县医保局局长

刘三军 县信访局局长

任伟平 县交通局局长

刘 遂 县市场局局长

吴红兵 县苇业公司总经理

刘满荣 县畜牧水产发展服务中心主任

钟仁贵 县公安局副局长

付海苗 县荣家湾镇党委书记

周 兵 麻塘办事处书记

刘 潇 中洲乡党委书记

彭 华 新墙镇党委书记

刘 伟 美口镇党委书记

梁忆仲 新开镇党委书记

王 勇 杨林街镇党委书记

汤少文 公田镇党委书记

领导小组下设办公室,邹飞跃同志任办公室主任,李海波、李锋、杨智、杨利文、何辉同志任办公室副主任。

三、工作目标


确保获得"真抓实干督查激励措施"长江禁捕工作奖。

四、实施步骤

(一)资料收集阶段(2022年3月1日-2022年10月30日)。 由县渔政局对照《湖南省长江禁捕工作督查激励考评细则(2022年度修改建议稿)》考评细则,按责任划分、阶段安排,协调各县直单位、属地乡镇收集相关资料。

(二)集中研讨阶段(2022年10月).由县政府办牵头,组织各职能部门、属地乡镇定期调度长江禁捕工作安置保障、执法监管、工作动态、信访处置等工作情况,集中研讨落实禁捕退捕工作存在的问题和困难,制定相应对策措施。

(三)整理验收阶段(2022年11月1日-2022年11月30日).由县渔政局按时将迎检资料进行收集、整理和装订成册,并及时报送省、市相关部门验收。

五、工作要求

1.提高政治站位。各县直部门、属地乡镇要统一思想认识,加强部门协作,相互配合支持,实行整体联动。要严格对照考评细则的任务分工,提前谋划,狠抓落实。严禁以各种理由相互推诿,不配合不作为,共同完成好各项工作任务。

2.认真履职尽责。 各县直部门、属地乡镇要严格按照《湖南省长江禁捕工作督查激励考评细则(2022年度修改建议稿)》,明确单位内部责任分工,牵头责任单位主要负责人亲自抓,组建专门班子,明确专人负责,对照任务事项,按时完成工作任务。

3.强化督查考核。 各县直部门、属地乡镇要压实责任、加强调度。县禁捕退捕办将不定期进行督导检查,对工作积极主动、完成任务出色的部门单位和属地乡镇,予以通报表扬;对工作畏难、落实不力的单位和属地乡镇,将在年终综合绩效考评时进行扣分。

附件:  湖南省长江禁捕工作督查激励考评细则

─5─


附件

湖 南 省 长 江 禁 捕 工 作 督 查 激 励 考 评 细 则

序号

考核 项 目

分值

考核内容

考核细则

考核标准

工作任务

责任单位

评价依据

属地 鉴集

(io  分 )

10

组织领导 (3分)

(1)成立以政府主要负责同志任组长  的十年禁渔领导小组;(2)工作专班 运转高效顺畅;(3)细化制定禁渔实 施方案。

每项1分,共3分;每 项细则落实不到位各扣 1分,未开展不得分,

1、出台调整领导   小组(工作专班)    等相关文件。2、出 台禁渔实施方案。

※县委办、渔 政局

查阅相关   文件、会议 纪要

目标管理 (5分)

(1)把禁捕退捕工作纳入政府绩效考 核体系;(2)把禁捕工作纳入河(湖) 长制考核体系;(3)把禁捕工作纳入 乡村振兴考核体系。

( 1 ) ( 2 ) 项 各 2 分 ,  (3)1分;每项细则落 实不到位各扣1分,未 开展不得分

1、绩效考核文件。

2、河长制文件。   3、乡村振兴考核文 件 。

县委绩效办、

河长办、乡村

振兴局

查阅相关   文件、会议 纪要

统等调度 (2分)

按省级工作专班要求及时调度报送长 江禁捕工作安置保障、执法监管、工作 动态、信访处置等数据或工作情况。

该项2分,未及时或未 按要求报送每次扣0.1 分,未报送扣0.2分。

相关台账

渔政局

查阅调度 报送台帐 资 料 。

2

执法 能力 建设 (18  分 )

18

队伍建设 (5分)

(1)按照农业农村部渔政执法建设标 准,渔政执法队伍满足禁捕工作需要; (2)组织开展渔政执法队伍业务轮训; (3)组建规模合适的协助巡护队伍,  目管理规范。

(1)(2)(3)项分别  为2、1、2分,共5分; 每项细则落实不到位各 扣1分,未建立不得分。

1.三定花名册。   2、轮训方案、会议 记录、照片。

3、协巡员招聘文件 及资料、花名册、 管理办法。

※渔政局、畜

牧水产服务中

心、各属地乡

查阅相关   文件、会议 纪要

装备建设 ( 8 分 )

(1)智慧渔政系统运行规范高效,做   到全覆盖、全天候、全流程、精准识别, 网格化管理体系与视频监控融合;(2)  执法船艇、车辆等装备满足基本需求。

(1)项6分,每项细则落 实不到位各扣2分,未建 立不得分;(2)项2分, 落实不到位扣1分;

1、智慧渔政建设相 关 资 料 。       2、船艇照片及介  绍 。

※渔政局、财 政局、畜牧水 产服务中心

查阅资料


序号

分值

考核内容

考核细则

考核标准

工作任务

责任单位

评价依据

执法保障 (5分)

(1)执法经费列入本级预算或有专项 支出;(2)落实有奖举报制度;(3) 落实执法人员值勤津补贴制度。

(1)(2)(3)项分别  为2、1、2分,共5分;  每项细则落实不到位各  扣1分,未建立不得分。

1、经费保障相关文  件 。             2、有奖举报制度、 台账及公示照片。  3、值勤津补贴制度  及发放明细。

渔政局、财政

局畜牧水产服

务中心

查阅资料

3

(28  分 )

8

执法监管 (8分)

(1)制定全年专项整治行动方案。(2)  组织开展集中、专项、联合执法行动,

( 1 ) 每 项 2 分 , 共 4  分,未制定或未开展不 得分;(2)开展执法行 动不少于150天得4分, 每少10天扣1分,最多  扣 4 分 。

各专项行动方案、 各联合执法行动照 片、宣传报道。

※东管办、渔  政局、市场局、 公安局、各属

地乡镇

查阅相关   文件、资料 及执法台

1o

日常执法监 管(10分)

(1)建立日常巡查制度,完善巡查日   志;(2)落实24小时值班值守制度;  及时响应出动;(3)按时处理、办结  中国渔政执法举报受理平台和部际、省 级工作专班交办的问题线索。

( 1 ) 每 项 2 分 , 共 6  分;每项细则落实到位 得2分,未开展不得分; (2)开展日常巡查不少  于300天得4分,每少  10天扣1分,最多扣4  分 。

1、日常巡查制度、 日 志 。           2、24小时值班制   度 。             3、及时组织力量,  按要求办结。

※东管办、渔 政局、各属地

乡镇

查阅文件 及巡查台 账

6

加强船舶管

理,消除非

法捕捞隐

患。(6分)

(1)集中打击整治禁捕水域"三无"   船舶涉渔行为。(2)对留用船舶进行 登记备案、统一标识管理,签订禁捕承 诺书。(3)开展商船携带网具渔具专 项打击整治行动。

每项2分,共6分;细 则落实不到位扣2分, 未开展不得分。

l、"三无船舶"打 击整治方案。

2、留用船舶台账   照 片 。           3、整治商船携带网 具通具专项打击整治 行动方案及资料。

※交通局、渔

政局、畜牧水

产服务中心、

各属地乡镇

现在调查、 查阅资料


序号

考核  项 目

分值

考核内容

考核细则

考核标准

工作任务

责任单位

评价依据

4

休闲垂钓管 理(4分)

(1)严格落实省人大决定关于垂钓管  理的要求,依法查处生产性垂钓行为。

(2)制定休闲垂钓管理办法并组织开 展打击非法垂钓专项行动。

每 项 2 分 , 共 4 分 ; 每 项细则落实不到位各扣 1分,未开展不得分。

整治违规垂钓行动 方案、违规垂钓案 卷、相关资料。

※东管办、渔

政局、各属地

乡镇

查阅资料

4

(6  分 )

6

规范市场行 为(6分)

(1)制定专项整治方案,开展打击市  场销售长江流域非法捕捞渔获物专项 行动。(2)依法依职责查处销售、加 工、采购禁捕水域非法捕捞渔获物和未 落实进货查验要求的非法水产品,有效 防止非法渔获物上市交易。(3)畅通 投诉举报渠道,鼓励社会公众积极举报 相关违法线索,并根据实际予以奖励。

每项2分,共6分;每 项细则落实不到位、或 未制定实施方案,扣2 分;未开展不得分。

1、专项行动整治  方案、市场进货台 账、相关照片。  2、市场局有奖举  报制度、渠道、举 报记录。

※市场局、渔 政局

实地走访 查阅资料

5

(9  分 )

3

网格化管理

(3分)

(1)将禁捕网格划分和监管责任等情   况通过适当形式公开公布:(2)制订  考核管理方案,明确网格职责任务;(3)  网格制度规范、运转正常且发挥作用。

每项1分,共3分。

1、网格化责任单 位阵地建设。

2、工作专班,并有 效 运 转 。

3、责任范围明确。

4、考核办法健全。

县渔政、畜牧

水产服务中

心、各属地乡

实地走访、 查阅资料

2

行刑衔接 (2分)

建立行刑衔接机制,准确认定犯罪事 实,依法高效处置违法行为。

建立行刑衔接机制,得 1分;建立行刑衔接机 制且运行良好,得2分; 未建立不得分。

与公安行刑衔接机 制 。

渔政局、公安 局

实地走访、 查阅资料

3

联合执法 (3分)

签署相邻市县交界水域共管协议,开展 交界水域联合执法行动;建立部门联合  执法机制,开展联合执法。

有交界水域未签订交界 水域共管协议扣1分,  未建立部门联合执法机 制扣1分,未开展执法 行动扣1分。

1.签订协议

2、形成机制。

3、开展专项行动。

渔政局

实地走访、 查阅资料


序号

分值

考核内容

考核细则

考核标准

工作任务

责任单位

评价依据

6

生物护

水生保

5

开展水生生

物资源监测

工作(1分)

配合省水生生物资源监测体系做好资

源监测、禁捕效果评估等工作,加强监 管 ,

未有效配合监管不得 分 ,

开展水生生物资源 监测2次以上。

渔政局

开展珍贵、

濒危水生野

生动植物保

护,规范增

殖放流行为 (1分)

制定护渔计划,开展珍贵、濒危水生野 生动植物保护行动,编制增殖放流规划 或年度实施方案,按规划或方案实施增 殖放流。

未制定保护和增殖放流 计划扣0.5分,未按规 定开展保护行动或增殖 流放不规范扣0.5分。

1、制定护渔计划。 开展保护行动。

2、规范增殖放流。

渔政局

加强专项

(特许)捕

捞管理(1

分 )

加强专项(特许)捕捞管理,未发生违 规行为。

在所属水域特殊捕捞管 理中发生违规行为的每 次扣0.5分。

严格加强管理。

渔政局

开展生态损

害赔偿及补 偿修复等情 况。(2分)

开展涉渔工程环境影响评价,落实生态 损害赔偿及补偿修复等措施

未落实涉渔工作环境影 响评价每例扣0.5分,  生态补偿落实不到位每 例扣0.5分。

洞庭湖所有工程项 目开展,必须包含  涉渔环境影响评价 内容,并进行相应 修复补偿。

渔政局、

各项工程建设

单位

7

保障 (10  分 )

lo

就业帮扶(6

分 )

(1)建立动态精准帮扶机制,建立帮  扶对象动态台账;(2)开展就业帮扶 培训"暖心行动",落实退捕渔民免费 职业技能培训政策;(3)有就业意愿 和能力的退捕渔民、"零就业"家庭动 态清零,灵活就业率50%以下。

每 项 2 分 , 共 6 分 ; 每 项细则落实不到位各扣 1分,未开展不得分。

1、继续推进安置保障  文件(岳县政办函  (2021)4号)的落实。 2、就业帮扶计划方  案、台账、相关照片。 3、零就业家庭动态清  零情况。          4、养老保险购买台  账,发放情况。     5、退捕渔民养老保  险政策宣传方案等  资 料 。

※人社局、渔 政局

实地走访、 查阅资料


序号

考核 项 目

分值

考核内容

考核细则

考核标准

工作任务

责任单位

评价依据

落实应保尽 保(3分)

(1)全面落实退捕渔民养老保险政   策,优化经办服务,引导退捕渔民按  时缴费、长期缴费,持续推进应保尽保。

(2)落实养老保险缴费补贴政策,对  符合条件的退捕渔民,按规定给予养

老保险缴费补贴。(3)对符合养老金  领取条件的,及时发放基本养老保险待 遇 。

每项落实到位得1分,  部分落实得0.5分,未 开展不得分。

落实低保兜 底(1分)

将生活特别困难、患有重大疾病、无就 业能力的退捕渔民按规定纳入相关帮 扶政策和社会救助体系。

未及时将符合条件的退 捕渔民按规定纳入相关 帮扶政策和社会救助体 系不得分。

特困救助方案、台 账、相关照片。

民政局

8

(5  分 )

5

积极宣传引 导,营造良  好氛围。(6

分 )

(1)充分利用各类新闻媒体、各种宣 传平台宣传禁捕政策;(2)设置渔民 服务中心,解读禁捕相关政策措施;

(1)在中央或省级媒体  平台开展禁捕宣传,每  篇(次)得0.5分,同一  内容不重复计分,最多  得2.5分。(2)工作动  态被《长江禁捕退捕工  作简报》选用1次,得  0.5分;最多得2.5分。

收集宣传资料

※宣传部、渔 政局

实地走访、 查阅资料

9

情况

(9

分 )

9

健全风险隐 患排查机 制,有效防

范群体性或 极端事件

(1)信访处置得当(5分);(2)根  据要求部署开展"回头看"工作,隐患 排查到位(2分);(3)有应急预案, 应急处置有力(1分);(4)积极营造 良好的社会舆论氛围,做好负面舆情管 控 ( 1 分 ) )

到部际专班信访的,每 1次扣0.1分,到省工 作专班信访的,2次以  ,每增加1次扣0.1 分;对部省专班反馈的 信 访 问 题 解 决 率 为 100%的得2分;解决次

信访处置方案、应 急预案、信访处理 台账,网络舆情管

理 好 。

渔政局、信访 局、宣传部

实地走访、 查阅资料


序号

考核 项 目

分值

考核内容

考核细则

考核标准

工作任务

责任单位

评价依据

数每少1次,扣0.5分, 最多扣3分;信访问题 未得到有效解决,出现 重复信访来电情况,扣 0.5分

1o

加分项

禁捕工作受到省级以上领导肯定。

受到中央领导肯定,每 例 ( 件 ) 加 3 分 ; 受 到 省级领导肯定,每例 (件)加2分;承办省  级以上会议加2分,在 全省性会议上作典型经  验介绍的,每次加1分, 同一内容不重复计分。

收集相关资料

渔政局

查看资料

减分项

禁捕工作受到省部级领导负面批示。

每 例 ( 件 ) 扣 3 分 , 同 一内容不重复扣分。

查看资料

发生到省群体性事件;发生重大性负面舆情事件;发 生部级重点挂牌督办案件。

每 例 ( 件 ) 扣 2 分 , 同 一内容不重复扣分。

查看台账

中国渔政举报平台非法捕捞举报数量较多。

3件以上,每增加1件 扣0.1分。

查看中国 渔政平台 数据

11

否决项

禁捕工作受到中央、国务院领导负面批示;发生到京 群体性事件;禁捕退捕资金方面发生重大违规事件;  渔政执法人员或协助巡护人员发生与禁捕工作相关 的刑事案件。

一票否决

总分

备注: ※标记为牵头单位。

──11─