岳阳县所辖东洞庭湖1328平方公里（水面210万亩），占洞庭湖面积的49%，有来自9省市的专副业渔民近万人，其中专业渔民664户2403人，有渔船2227艘，渔业资源十分丰富，有8目23科125种。县渔政局现有执法人员88人，下设5个渔政站队，人平执法水域近3万亩。2017年县渔政局以党建为平台，以党风廉政建设为抓手，充分履职，攻坚克难，强力有序推进“洞庭风雷”行动，非法捕捞打击，水生态环境整治，水生生物资源养护，脱贫攻坚等工作，全面完成了年度目标任务。2017年度被农业部评为“亮剑2017”渔政专项执法工作先进集体。

一、突出队伍依法行政，全面加强渔政管理

1、强化宣传教育。始终把宣传教育贯穿渔政执法全过程，今年出动宣传车船698艘次，张贴通告1500份，发放宣传资料4000份，发渔民手机信息2.8万条，召开各类会议24场次，播放电视广告2次，立大型宣传牌4处，挂宣传横幅48条，省、市、县主流媒体及省局刊物报送推介报道49篇，社会公众教育面达100%。

2、强化执法管理。一是规范执法行为：实行亮证执法，公正、文明、廉洁执法，严禁以罚代法，以罚代管，选择性和任性执法，严禁办人情案，关系案，严禁“保护伞”。二是创新执法方式：整合涉湖执法部门力量，实行整体联动，快查快办。同时创新流动巡查，蹲点驻守，情报员举报，打时间差执法。三是突出执法重点：突出“迷魂阵”、“绝户网”、电捕鱼、矮围网围、螺蛳捕捞以及违规渔具等清理整治。加强跨介水域、隐蔽水域、集中高发违规捕捞水域的整治。四是严格执法措施：凡违法捕捞设备和渔获物一律没收，渔船一律扣押或销毁，情节严重一律行政或刑事拘留，油补资金一律扣发，捕捞证一律吊扣。

3、强化制度创新。一是完善规则：制订了年度目标管理责任制，完善了“东洞庭湖渔业行政自由裁量权”处罚基准，规范了巡湖巡查，江豚救护以及执法船和罚没物管理制度。二是办案管理：严格了渔业案件办理流程，规范了案件办理标准和送审报批程序，建立了案情举报查办和司法对接工作长效机制。三是督查讲评：实行周督查、月讲评、年考核工作制度，共开展督查讲评8次，发通报6次。

4、强化队伍建设。加强培训：先后开展渔政执法培训4次，选送6名同志赴外学习，举办大幅、机手培训2次，参加省执法培训班16人次，参加为期1周准军事化训练1次，举行各种业务知识比赛2次。强化责任：把依法行政贯穿在执法办案全过程。对站队所辖水域，实行区域包干，任务包干，责任联座工作制度。转变作风：执法人员放弃节假日休息，常年在湖工作，顶风寒，冒酷暑，披星载月，踏泥泞，下湖洲，上渔船，千辛万苦，有的落水落江，毫无怨言，始终战斗在湖场执法一线。

二、突出违规渔具清理，严厉打击非法捕捞

2017年以来，强力推进“执法护鱼”、“违规渔具清理”、“清湖”、“整治电捕鱼”、“清剿迷魂阵”、“洞庭风雷”专项整治行动92次，投入专项整治资金320万元，共出动执法船1396艘次，执法人员6786人次，每次专项行动，做到有组织，有领导，有方案，有督查，有效果。绝止目前，共办理渔业案件162起，其中行政拘留45起，刑事拘留19起。1、全面清理违规渔具。共清理收缴拦河缯26部，滚钩21张，拖网11部，密眼网39部等违规渔具，进行集中处理并烧毁，禁用渔具明显减少。2、全力清剿“迷魂阵”。利用手拔、刀砍等方式，开展常态化清剿“迷魂阵”39次，共清除残留“迷魂阵”189杠3.8万米，毁网围2.5万米，拔砍竹篙1.2万根，湖面基本不见“迷魂阵”。3、全程打击电捕鱼。共没收电捕设备126台套，扣押电捕渔船42条，办理电捕鱼行政或刑事拘留案件41起，电捕鱼得到有效遏制，有效扭转了东洞庭湖捕捞秩序。

三 、突出矮围网围整治，保护水域生态环境

全面整治矮围网围：全面推进洞庭湖“五大专项”拆除非法矮围网围整治，2011-2017年，共投入拆围资金1070万元，拆除矮围45处，捣毁水泥闸口48处，拆距8.75万米，拆除土石方98.6万方，对所拆矮围进行有效监管。其中2016年拆矮围14处，2017年5月、11月在壕坝、中洲等水域投入33万元，拆血防泥堤2处。整治保护区渔船停靠：4月—5月将君山至大小西湖水域核心保护区的218条渔船全面迁至朝阳沟、黑咀等缓冲区。整治渔船载客钓鱼：5月整治了建新至茅斯铺等地的12条非法载客钓鱼渔船。全面完成了中央环保督查和省、市、县所定整治目标任务。

四、突出春季禁渔管理，涵养水生生物资源

强化禁渔管理。2月28日召开了近300人参加的禁渔工作部署会，成立了禁渔工作指挥部，加强了违禁捕捞打击力度，在禁渔期共收缴虾笼1.2万个，地笼网5400个，拉拉毫4300个，办理违禁捕捞案件64起，实现了“船进港、网入库、人上岸、市场无湖鱼”的禁渔目标。开展增殖放流。5月26日，在渔政码头，投入68万元，投放“四大家鱼”春片7.4万斤，夏花1000万尾。推进江豚保护。6月21日举办了“农业部长江江豚拯救协助巡护洞庭湖示范点暨首航仪式”，10月24日举行了第8个国际淡水豚日大型巡查宣传活动，聘用了12名协巡队员，强化了江豚巡查救护力量。11月参加了为保护江豚奔跑宣传活动，10月20日在鹿角水域，救护搁浅江豚1头，目前江豚生存环境明显改善。

五、突出民生保障改善，努力服务广大人民。

1、全力推进脱贫攻坚。在复兴村召开支部党员会议4次，确定了发展养殖奖补扶贫措施。13名副科以上干部，人平走访贫困户12次。解决实际问题11起，落实养殖奖补资金近6万元，贫困户人平纯收入达到了4000以上，解决村级建设资金8万元，2017年该村将全面脱贫验收。

2、严格落实惠渔政策。渔民禁渔补助按每人每月100元，油补资金按每户每年900元在12月底已打卡到户，解决鱼砂业次损失97户，补偿资金150万元。

3、强力推进项目建设。通过跑农业部、省、市找领导支持解决渔政项目中的难题，投入近800万元的月山渔港码头项目，11月已完成专家组的评审，投入146万元的50吨级渔政船，2018年3月交付使用，投入近70万元的渔政指挥中心趸船在10月交付使用，同时新购了2条快艇，配齐了救生衣。 

4、狠抓渔业安全生产。开展安全生产大宣教，大排查，大管控，大整治6次，清理整治涉鱼“三无”船舶79条，对报废渔船实行退出制，查处安全隐患21处，整改到位率100%，安装渔船北斗安全定位系统674条，免费配送渔民救生衣1000件，全年未发生一起渔业安全生产事故。

5、积极参加防汛抢险。在防汛期间，充分发挥我局退伍军人和船艇的优势，4名干部驻守毛家湖近2个星期进行值班巡查防守。组织“党员突击队”12人自备冲锋舟2条，驰援新开、张谷英等开展水上救援，我局快速反应，得到市、县领导的高度评价。此外抓好了综治民调和代表委员的建议回复、回应了广大干部群众的关切。

六、突出党建廉政建设，打造渔政一流队伍。

1、落实党建责任。传达部署落实党建工作会议8次，专题研究党建工作4次，把党建工作纳入局年度绩效考核的重要内容。将党建工作与其他工作一同部署、一同督查、一同讲评、一同考核、一同落实，解决了党建工作中的重点问题5个，落实了党建工作活动经费10万元，完善党建活动阵地6处，推进了党务公开。年初，先后交流调整站队长、股室负责人6人，充实执法一线中坚力量4人，选送2名中层骨干党员赴外地学习，发展新党员1名，推荐2名年轻同志参加县党校入党积极分子培训，一批想干事、敢干事、会干事的优秀青年党员干部脱颖而出。

2、推进“两学一做”。全年组织党员集中学习活动12次，开展党组书记，分管副局长、支部书记上党课各1次，分阶段邀请县党校老师进行4次集中授课，解读党的十九大报告，学习习近平总书记“7.26”讲话，完成了“四种精神”为主题的专题学习讨论，人均写学习笔记在1万字以上，心得体会4篇。加强党员红星网和“红星云”平台学习，党员注册率达到70%以上，党员学习积分平均在300分以上。召开局班子成员民主生活会1次，党支部、党小组民主生活会2次，对各支部提出的6个问题清单，全部整改到位，开展交心谈话32人次，今年共通报批评了2个站队，处理了1人分流，7人进行约谈，通过党员量化积分评议，优秀党员达到30%，党员合格率达到100%。积极开展了“支部建设年”、“巴陵先锋党员活动日”的活动，共走访渔民674人次，解决渔民实际问题19起，解决困难渔民救助近10万元。4月组织党员等执法人员在县人武部开展为期一周的党建学习准军事化执法训练，7月组织党员在黄沙街镇复兴村开展结对帮扶活动，10月组织老干部去平江参观学习,提高了基层党组织的战斗力和凝聚力。

3、抓好廉政建设。落实党风廉政建设“一岗双责”主体责任”和监督责任，把廉洁建设贯穿在执法全过程，召开传达落实党风廉政建设责任制会议6次，解决具体问题6个，开展了廉洁警示教育，廉洁谈话教育和廉洁自律教育，开展了“雁过拔毛式”、“涉砂涉矿”、“治陋习、树新风”等专项整治，严格了执纪问责，立案查处了1人，约谈了7人，处理1人分流，2个站队通报批评。狠抓了廉政执法和干部日常教育管理，落实了渔政12项管理制度，对人、财、物的管理有章可循，加强了财务、政务及“三公经费”公开力度，做到依规办事、公开透明,营造风清气正的执法环境。

七、2018年工作思路    

1、工作指导思想

认真履行渔业法律、法规赋予的职责，落实习近平总书记关于长江流域“共抓大保护、不搞大开发”的指示精神，牢固树立“保护第一、生态优先”的治理理念，坚持“严格执法、廉洁执法”为原则，以保护渔业生态，促进绿色发展为目标；以严格执法，强化管理为重点；以规范捕捞秩序，降低捕捞强度为方向，强力推进水生态环境整治，严厉打击非法捕捞，实现东洞庭湖渔业生态环境明显好转。

2、工作主要目标

（1）、全面加强渔业生态保护宣传教育，创新宣传方式和载体，实现宣传教育全覆盖。

（2）、配合上级启动东洞庭湖保护区全面禁渔有关政策落实，实现水域渔业生态环境明显修复。

（3）、完成增殖放流“四大家鱼”春片、夏花1000万尾，有效涵养渔业水生生物资源。

（4）、强力推进“洞庭风雷”、“清理违规渔具”、“整治绝护网”、“清缴电捕鱼”、“执法护渔”等专项整治行动，严厉打击非法捕捞，完成年度渔业刑事拘留案件20起，行政拘留案件60起，实现东洞庭湖捕捞秩序明显好转。

（5）、强化捕捞秩序管理，实现捕捞强度明显降低。

（6）、落实江豚巡查救护力度，实现江豚有效保护。

（7）、强化职能部门整体联动，解决渔政项目建设有关问题，完成上级投入800多万元的月山渔港码头项目开工建设。

（8）、全面落实惠渔政策，让广大弱势渔民享受公共财政阳光，确保湖区公平正义，维护社会大局稳定。

（9）、强化渔业安全生产，实现无安全生产事故发生。

（10）、完成全国渔业文明执法窗口创建，提升渔政品牌形象。

（11）、积极完成党的建设，党风廉政建设、脱贫攻坚、企业帮扶、综治信访等各项工作任务。

3、工作主要措施

（1）、严格执行中央、省、市、县关于作风建设的各项要求，履行主责，狠抓管理，促进队伍建设规范化。

（2）、完善年度工作目标管理责任制，按制度管人管事。

（3）、严格落实责任追究制，认真执行“谁主管、谁负责”、“有权必有责、有权必追责”的工作机制。

（4）、推进周督查、月讲评、年考核工作制度，发挥督查考核结果运用。

（5）、全面加强基层党建和党风廉政建设力度，落实“一岗双责”责任，切实加强渔政队伍管理。

（6）、全面加强执法管理，强化执法培训，提升执法水平。

（7）、强化财务，扣押罚没物，执法船等管理制度，实现财政管理有序，财政收支平衡。

（8）、加强对外宣传,协调对接有关媒体，传播渔政正能量，提升渔政新形象。