根据省、市关于“控辍保学”的工作安排和相关会议精神，为进一步提高我县义务教育巩固率，降低辍学率，让“该入学的一个不少、已入学的一个不走”,切实保障未成年人的合法权益，保障我校施教区内学生教育健康发展，进一步提高义务教育质量，巩固已取得的“控辍保学”成果，真正做到“适龄生进得来、在校生留得住、辍学生劝得返”，切实保障未成年人的合法权益，特制定本实施方案:

一、指导思想

2020年是扶贫收官之年。打赢脱贫攻坚战，是党中央、国务院作出的重大决策部署，也是实现全面建成小康社会目标的重要标志。确保适龄儿童少年完成九年义务教育，是政府、学校、家长（监护人）的法定职责，各学校要把控辍保学作为教育实施功能性扶贫、阻断贫困代际传递、防止产生新的贫困的关键举措来抓。各级教育行政部门要从打赢教育扶贫攻坚战和维护贫困家庭学生根本利益的高度，认识新形势下控辍保学的重要意义，不断增强责任感、使命感，切实保证每个贫困家庭孩子按时入学、不辍学，全面提升义务教育普及水平。

二、目标任务

2020年注定是不平凡的一年，新年伊始，举国上下就进入紧张的抗“疫”阶段，学校开学开课时间估计到4月份，故我们要做好搞“疫”期间学生的“停课不停学”工作，全面落实控辍保学责任制，依法保证每一位适龄儿童少年接受完整、公平、有质量的义务教育，全面提升建档立卡等贫困人口受教育水平，以建档立卡等“四类”贫困人员为重点，保障贫困家庭孩子都可以上学，不让一个学生因家庭贫困而失学。通过教育扶贫、精准脱贫，确保我县义务教育入学率达到100%，小学巩固率达到100%，初中巩固率达到98%以上。

三、具体措施与方法

（一）加强对控辍保学工作的宣传。各学校要加强与村民居委会（街道办事处）的联系，充分发挥他们的作用，加大依法治教力度，每学期开学前，通过手机报、微信群等方式，广泛宣传《教育法》、《义务教育法》，让广大家长增强依法送教的责任意识。同时，县政府、县教体局要通过召开相关会议，加大控辍保学的宣传力度，明确各乡镇、学校所辖区域保学控辍的工作目标和任务，将控辍保学工作作为一项“民心工程”来抓，解决所辖区域义务教育阶段学生依法入学，特别是抗“疫”期间学生“停课不停学”工作，确保学生不因贫辍学，不因厌学而辍学，推动全县义务教育事业健康有序发展。

（二）构建控辍保学领导机制。县、乡、村三级都要成立控辍保学领导小组，将控辍保学工作纳入义务教育事业发展规划。坚持党政议控辍保学工作制度，及时召开控辍保学工作会议，进一步加强对控辍保学的工作力度，加大对特困学生扶贫助学资金的宏观调控，确保义务教育阶段每一个学生不失学。

（三）建立有效的控辍保学责任制。将控辍保学责任落实为县、乡、村领导干部的重要责任，实行县级领导包乡镇、乡镇领导包村、村干部包组的联点控辍保学责任制。广泛开展控辍保学活动。县、乡、村三级依法劝学，层层落实义务教育控辍保学目标责任，实行干部劝学包干责任制，做到定对象、定要求、定奖罚，有效控制学生的流失。

（四）建立稳定的扶贫助学工作机制。要成立扶贫助学机构，设立助学金专用帐户，帐号向全社会公开。通过教育、财政、民政、妇联、共青团、扶贫办和社会损赠等渠道，广泛筹措助学资金，用于救助全县义务教育阶段的特困学生。搞好义务教育阶段中小学贫困学生档案资料库建设，明确对象，搞好救助跟踪调查，确保这些受到救助的学生不辍学。鼓励个人损资扶贫助学，领导带头捐资助学，帮扶特困学生，与特困学生及其家长签订捐资助学协议书，解决特困学生的入学难问题。同时加强乡友联系，多渠道筹措贫困学生入学经费。

（五）建立控辍保学工作台帐。各学校要充分运用全国学籍管理系统，对辍学和疑似辍学学生信息进行清理和核查，汇总信息；建立控辍保学专项学籍台账，建立动态监测机制，详细核实和记录学生转出、转入、休学、复学、升学、辍学等变动情况，做到证明材料齐全，手续完备，严禁弄虚作假。经排查，对确认已在外地上学的，要督促学生家长或监护人尽快办理转学手续，做到人籍一致,不漏一人；各初中学校要在开学后三天内向县教体局报告应报到未报到学生情况，逐一摸清学生去向，对确认辍学或者联系不上的，学校应按程序报告当地政府落实劝学责任。

（六）加大双向控辍保学工作责任制目标考评力度。县政府将义务教育阶段的入学率、巩固率作为乡镇政府和有关部门目标管理重要内容，年终纳入考核评估。各乡镇政府相应地也应当将控辍保学责任纳入各村民委员会、乡镇联点干部目标管理考核评估内容，将控辍保学工作落到实处。

岳阳县教育体育局

2020年2月13日