关于印发《城关镇2013-村、居委会社会管理综合治理及信访工作考核评估方案》的通知

 

各村、居委会、镇属各部门：

《城关镇2013-村、居委会社会管理综合治理及信访工作考核评估方案》已经镇党委研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

              中共岳阳县城关镇委员会

            岳阳县城关镇人民政府

               2013-3-10

 

城关镇2013-村、居委会社会管理综合治理及信访工作考核评估方案

为贯彻落实上级社会管理综合治理及信访工作有关文件精神，构建“平安城关”，推进我镇的社会管理综合治理及信访管理水平的发展，制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实《中共中央关于进一步加强社会管理综合治理基层基础工作的意见》，全国、全省政法工作会议精神，全面加强和促进我镇社会管理综合治理基层基础工作，落实社会管理综合治理和信访工作领导责任制和目标管理责任制，总结经验，查找问题，促进社会管理综合治理和信访维稳各项措施落实到基层，确保全镇社会大局稳定。

二、考核评估对象和主要内容

考核评估对象：全镇各村、居委会、镇属各部门。

考核评估主要内容：社会管理综合治理基础工作、巡逻防控及平安创建工作、信访工作、社会管理工作。

三、组织领导

由镇绩效考核办和镇综治办负责组织考核评估，平时考核与-终考核相结合，以平时考核为主，由镇综治办具体负责组织实施。

四、考核评估细则（共计800分）

1.社会治安综合治理基础工作（150分）。

“十无”: ①无群体性事件;②无非正常上访;③无聚众赌博和买码;④无治安刑事案件;⑤无安全生产事故;⑥无新增“法轮功”人员或其它邪教组织，无邪教人员进京赴省到市滋事、聚集练功、插播广播电视、散发反动宣传资料;⑦无非法聚会、集资活动;⑧无新增吸、贩毒人员;⑨无封建迷信活动;⑩无宗族械斗事件。

以上每项计10分，如发生①-⑤项事件的单项计0分，并对综治-终考核计一票否决处理。

“五有”： ①有综治工作阵地;②有人民调解组织;③有村级巡防队伍;④有治安防控网络;⑤有纠纷调处台帐。

以上①-⑤每项计20分。综治基层工作“五有”的单位，为我镇综治工作迎省检、市检、县检作出贡献的镇综治办给予加50分，凡未达到综治基层工作“五有”的单位每项计0分，凡在县级以上暗访督查通报和整治的单位，县通报给予每次50分的扣分，市以上通报给予每次100分扣分，未及时整改的，给予每次200分扣分。

2.巡逻防控及平安创建工作（150分）。

①农村打更巡逻工作（50分）。各村要组织落实本单位的打更巡逻(农村)工作，由镇综治办负责开展不定期督查,凡查到一次未落实打更巡逻工作的单位和个人，扣除单位绩效考评50分。

②专业治安巡逻（50分）。各社区配合综治民调工作开展社区专业治安巡逻防控工作，县、镇督查出现一次组织不力、未到岗到位、巡逻不力的单位的扣除50分，并扣除巡逻队员本-工资100元。

③平安创建工作（50分）。各单位积极开展“平安社区”、“平安村”、“平安单位”的创建工作，凡被评为县级以上平安单位的给予加100分奖励。

3.社会管理工作（200分）。

①“法轮功”人员转化教育工作（20分）。各单位做好辖区内的在册“法轮功”人员的监控、转化、教育工作，“法轮功”人员彻底转化的给予加分，未转化和出现“法轮功”人员引发的社会政治事件的本项计0分。

②吸毒人员动态管控工作（20分）。各单位做好辖区内有在册吸毒人员的动态管控工作，凡未达到90%的管控指标的单位本项计0分，达到100%动态管控指标的单位给予加分奖励；各单位辖区内出现高危人群贩毒情况的，未及时掌握、反映情况和做好监控措施的本项计0分。

③刑释解教人员安置帮教和社区矫正工作（50分）。各单位做好辖区内刑释解教人员的安置帮教和社区矫正工作，落实安置帮教措施，掌握人员生活动态，及时举报违法犯罪信息，出现重新犯罪和矫正失控的本项计0分。

④流动人口和出租房屋管理工作（40分）。各单位做好辖区内流动人口和出租房屋的登记管理工作，及时登记、核销辖区内的流动人口和出租房屋信息，完成下达的登记数量任务，凡未按时完成任务的本项计0分。

⑤预防青少-犯罪和“失意人群”监控管理工作（30分）。各单位确保辖区内不发生青少-犯罪行为，加强教育、管控、社会保障、就业、心理咨询等社会管理工作。对辖区的“失意人群”要加强监管，密切掌控生活动态，在特别防护期实行24小时监控管理，防止意外事件的发生。凡发生青少-犯罪和“失意人群”引发的治安事件和群体性事件本项计0分。

⑥铁路联防护路工作（40分）。铁路沿线各单位积极配合开展宣传、巡查工作，做好特殊群体、家畜等的监管工作，防止涉铁事故的发生。凡发生涉铁事故、恶性涉铁案件的计0分。

4.信访工作（300分）。

①矛盾纠纷排查（50分）。每周向镇综治办及时报送矛盾纠纷排查周报表，出现迟报、漏报、不报等情况，每次扣10分，并扣除个人绩效奖金50元。

②做好信访人员的稳控工作（150分）。及时掌握涉访人员的行踪去向，做到稳控在本地，矛盾不上交，凡到镇里群访，县以上集访、缠访者，依规模情况及影响扣100-150分。

③及时劝访、接访（100分）。出现去县以上上访者，涉访人员所在单位一把手要配合镇综治办及时接访，经费各负担一半，接访不积极，拖处不决，造成负面影响和工作被动的，每次扣100分。

④特殊上访事项处理。凡出现群体性（3人以上）到市赴省进京上访的，一律给予扣除信访工作300分，并对综治信访一票否决；出现个人赴省进京上访的扣除信访工作300分，取消综治信访评优评先资格。

五、考核评估结果确认。

镇综治办根据平时和-终考察的情况，将各村、居委会、部门单位社会管理综合治理工作按先进、一类(合格)、二类（基本合格）、三类（不合格）和黄牌警告、一票否决五个档次分类排队。其中一票否决的认定为：发生重大安全生产责任事故；重大群体性事件、影响较大的群访集访；赴省进京上访事项；“法轮功”分子进京赴省到市滋事，且造成一定社会影响；治安混乱和治安突出的村、居委会、部门单位一律实行 “一票否决”。

六、考核评估结果奖励措施。

对先进的单位给予经济奖励；凡是排在三类及以后的村、居委会、部门单位列为重点整治对象；凡是一票否决或连续两-受到“黄牌警告”的村、居委会一把手予以免职，并给予5000元的经济处罚。并对联点干部给予相应经济奖励或处罚。