为认真贯彻落实中央、省、市、县有关粮食生产工作的文件、会议精神，为落实岳阳县人民政府下达的粮食生产任务（粮食生产总面积8.5万亩，总产3.55万吨），经镇党委、镇政府研究决定，现就切实抓好2021年全镇粮食生产工作有关事项特制定本实施方案。

一、加强组织领导

（一）成立粮食生产工作领导小组。成立岳阳县荣家湾镇粮食生产工作领导小组，由镇长孙荣华任组长、主管副镇长张韶任副组长、镇农推中心、财政所、水务站、经管站、国土所为成员单位。领导小组办公室设镇农推中心，由镇农推中心主任易亚平任办公室主任。相关职能部门要按照粮食安全行政首长负责制的要求，各负其责，做好粮食安全保障工作。各村（场）社区书记为粮食生产第一责任人，要切实扛起粮食安全的政治责任，确保全镇粮食面积、总产不减少，质量不下降。

（二）建立联点责任制。建立镇联村负责干部、镇联点干部、农推中心技术员联系村制度，把行政及农业技术力量沉下去，将任务精准落实到村组、农户、丘块，实行联点干部与村干部同职同责。

（三）加强政策宣传。各村（场）社区要通过印发告农民书、出动宣传车、张贴标语、村村响广播、新媒体报道等形式，广泛宣传国家耕地保护、严禁耕地非农化、非粮化、提高粮食最低收购价、支持双季稻生产、耕地抛荒取消涉农补贴等政策，提高农民种粮积极性，提高粮食产量。

二、稳定粮食生产面积

（一）恢复扩大双季稻面积。采取集中育秧、机械化作业、支持适度规模经营、专业化服务等有效措施，降低种植双季稻的劳动强度和成本。要大力开展大力开展“压单扩双”，恢复双季稻种植。永久基本农田要优先种植粮食作物，其他耕地宜粮则粮，应种尽种，确保稳住现有粮食播种面积。

（二）坚决遏制耕地抛荒、严禁耕地非农化非粮化。严守耕地保护红线，杜绝违法占用耕地和基本农田建房，严格实行耕地占补平衡，确保耕地数量不减少、质量不降低。坚决制止和纠正耕地非农化、非粮化现象，已经非农化、非粮化能恢复种粮的要尽快恢复种粮。要逐户摸清农户种植意向，建立到户种植台账，发动农户自主种植双季稻。动员老、弱、病、残等无劳力户的承包田向种粮大户流转集中，对有可能抛荒的零星田块，由村组集体代种代管。对抛荒一年以上耕地，在保持原有承包土地承包权的前提下， 由村集体组织协调流转发展生产；对弃耕一年以上的耕地，停止发放该承包户耕地地力保护补贴。

（三）大力支持集中育秧 。大力推广应用软盘抛秧，实施有序机抛秧技术示范，严厉控制水稻直播，将直播面积、双季稻比例作为种粮大户申报补贴的约束条件。全年完成早稻集中育秧大田面积4000亩以上，带动落实早稻育秧面积2万亩以上。对开展集中育秧的主体，每亩秧田补贴400元，连片10亩以上的集中育秧点，每亩再追加奖补100元。支持乡镇农合联或村组统筹建立备用秧田，为老、弱、病、残无劳力零星散户免费提供早稻秧苗，为粮食监测点调剂秧苗余缺。

（四）认真搞好省级粮监点双季稻全覆盖工作。 省级粮食监测点文发村五爱片采取加大农业补贴，全面利用集中育秧，备用秧等措施保证粮食监测点双季稻全覆盖。

三、提高种粮生产效益

（一）提高农业机械化水平。水稻机插、机抛加快推进，尝试实施稻田桔秆还田。实施机抛、机插、无盘简易场地育秧（三一技术）示范、机械碎草还田作业补贴，对水稻核心示范片病虫飞防作业给予适当补贴。推广使用侧深施肥、飞防洒药等农机新技术、减少化肥、农药使用量。

（二）发展高档优质稻生产。以龙头企业为依托，结合“湘米工程”项目，支持粮食加工企业以“公司+基地+农户”等模式，建立“一企一片一种”的生产基地，实行订单收购。在全镇创建3个1000亩优质稻核心基地，主推“湘米工程”高档优质稻品种，引进一批高档优质稻品种，集中试种示范。

（三）建立双季稻高产示范片。建立以东方村和六合垸村为主的双季稻高产示范片。需达到如下要求：示范片创建在交通、水利便利的优势产粮区，连片面积不少于5000亩；以镇政府牵头，农推中心参与，以村为主，分工合作，责任到人，示范片内双季稻达到80%，不允许出现抛荒田和季节性抛荒田；良种应用要求达到100%，示范片主推品种为1-2个，测土配方肥的使用、病虫害专业化统防统治达60%以上；示范片平均单产比本镇前三年平均单产增产10%以上。

四、强化保障措施

严格目标考核。镇政府将粮食生产和治理抛荒及禁止耕地非农化非粮化纳入全镇综合绩效考评范畴。突出早稻面积、双季稻面积、优质稻面积、抛荒面积四个重点指标，建立粮食生产目标考核管理办法。镇政府将不定期督查粮食生产、耕地抛荒和“压单扩双”等落实情况，对全面完成粮食生产各项任务的村（场）社区进行考核奖励。考核以平时考核和阶段考核相结合，全年综合评定。镇成立专门的考核评定小组，5月份和8月份对各村实施抽查验收，结合各村发展粮食生产的实际情况进行综合考评。对高产示范片的粮食生产工作进行单独考核，实施奖励。

岳阳县荣家湾镇人民政府 

2021年3月9日